Kansantalouden nykytila, sen varjojen nopea leviäminen tulee syyksi yritysten, laitosten ja yritysten rahapoliittisten rikosten kasvuun, joka edellyttää taloudellisten resurssien jakautumisen ja uudelleenjaon, sekä oikeusvaltion ja tietyn taloudellisen henkilön taloudellista tilaa koskevien tietojen luomisen oikeellisuuden seurantaa. Tämä vaatii varainhoidon valvontaa.
Ohjauskonsepti
Termi "valvonta" tulee ranskalaisesta sanasta contrôle.
Yleisessä mielessä se voi tarkoittaa:
- tarkistaa, katsella jotain, verrata todellista tilaa haluttuun tilaan;
- havaitaan joku tai jotain, ymmärretään jotain;
- laitos tai henkilö, joka valvoo, tarkistaa jotain.
Ohjaus on prosessi, joka kuuluu ihmiskunnan kaikille alueille.
Hallinta on valtion vallan välttämätön ominaisuus. Todellista täyden voiman käyttöä ei voida ajatella ilman hallintaa. Valvonta koostuu todellisen tilan tarkkailemisesta, määrittämisestä tai havaitsemisesta, todellisuuden vertaamisesta epäsuotuisista tapahtumista johtuviin aikomuksiin ja asiasta vastaaville yksiköille tiedottamiseen tehdyistä havainnoista. Ilman päätöstä muuttaa tarkastettavan yksikön suuntaa.
Ohjauksella tarkoitetaan yleensä olemassa olevan tilan vastaavuuden tarkistamista oletetun tilan tarkistamiseksi, erojen asteen ja syiden määrittämiseksi sekä tämän löytön tulosten lähettämiseksi. Kuten yllä olevasta määritelmästä voidaan nähdä, tosiasioiden selvittäminen on tärkeä piirre valvontatoimenpiteessä, mutta ei yhtä tärkeä kuin sen luotettava dokumentointi ja hallitun toiminnan arviointi.
Varainhoidon valvonta käsite
Varainhoidon valvonta on osa johtamista, varainhoidon prosessia. Sen tehtävänä on antaa tietoa työn laadusta ja talouden toimivuudesta. Se auttaa myös tunnistamaan alueet, joilla tarvitaan erilaisia säätöjä. Viime vuosina varainhoidon valvonnassa on havaittu lukuisia muutoksia.
Yhdenmukainen käsitys käsitteestä ”varainhoidon valvonta” ilmaistaan tosiasiallisen tilan nykytilan selvittäminen ja mahdollisten virheiden ja poikkeamien yhteensovittaminen sekä elementtien laillisuuden tarkistaminen, resurssien suojaaminen ja raporttien luotettavuuden varmistaminen.
Taloudellinen valvonta on erityinen valvontatyyppi, jonka aiheena ovat ilmiöt ja prosessit, jotka liittyvät pääasiassa rahoitukseen. Kirjallisuudessa on myös käsite, joka on yhdenmukainen yleisen taloudellisen valvonnan käsitteen kanssa. Pääsääntöisesti valtio hyväksyy sen ja sen tarkoituksena on päästä sopimukseen todellisen tilan (toteuttaminen) ja nykyisen tilan (tarkoituksen) välillä. Tarkastuksen tarkoituksena on varmistaa johdonmukaisuus tietyn toimenpiteen kulun ja lopputuloksen välillä.
Varainhoidon valvonta on siis toimintaa, joka koostuu seuraavista peruselementeistä:
- todellisen tilan, ts. työn yksittäisten vaiheiden ja sen tulosten määrittäminen;
- todellisen tilan vertailu lakien kanssa mahdollisten epäjohdonmukaisuuksien määrittämiseksi;
- havaitaan todellisen työn ja määritelmien välisten erojen syyt ja ilmoitetaan toimivaltaisille yksiköille tehdyistä havainnoista.
Jälkitarkastustoiminta kuuluu yleensä muihin hallintajärjestelmän elimiin.Varainhoidon valvonnan käsitteellä on monia yhteisiä piirteitä muiden vastaavien käsitteiden kanssa, esimerkiksi valvonnan, todentamisen, analyysin kanssa.
Käytännössä käytetty varainhoidon valvonnan käsite voidaan ymmärtää kahdessa muodossa - arvioinnin ja raportoinnin kulun ilmaisemiseksi ja yhtenä osaksi johtamisjärjestelmää, joka sisältää menettelyt, säännöt, työntekijöiden velvollisuudet, eettiset standardit ja muut elementit.
Varainhoidon taloudellinen merkitys
Tämän käsitteen taloudellinen arvo on seuraava:
- valvontaobjektien pyrkimyksen stimulointi varainhoidon menettelyjen laillisuuden varmistamiseksi;
- pääomanhallintarakenteen optimointi yrityksessä;
- apua valtion ja yhteiskunnan systeemisten taloudellisten ongelmien ratkaisemisessa.
Toisin sanoen varainhoidon valvonta on tärkeä sekä tietylle yritykselle että koko valtiolle.
Varainhoidon valvonnan perusteet
Varainhoidon valvonnassa voidaan erottaa kolme kriteeriä: laillisuus, suunnittelu ja kannattavuus.
- Laki ja oikeusvaltio: tämä on tärkein pitkään käytetty kriteeri, joka on yleisin. Valvojien tulee olla oikeudellisen tietämyksen (oikeuskäytäntö, taloudelliset ja hallinnolliset opinnot) hyvin valmistautuneita ja päivittää jatkuvasti taitojaan, koska laki muuttuu jatkuvasti. Tarkka ymmärrys ja tulkinta ovat tarpeen tarkastuksen suorittamiseksi.
- Suunnittelu: Tätä kriteeriä käytettäessä on otettava huomioon monet syyt annettujen toimien ja suunnitelman väliseen ristiriitaan, samoin kuin joustavuus ja mukautuvuus aikaisempiin suunnittelemattomiin toimiin. Suunnitelmien opiskelu ja arviointi on monimutkaista, koska suunnitelmat ovat usein erittäin yksityiskohtaisia ja tarkkoja.
- Talous: muuten - rationaalisen toiminnan periaate. Tämä on kriteeri, joka yhdistää elementit yhdeksi kokonaisuudeksi. Tarkastuksen aikana on osoitettava, noudattaako tietty toiminta talouden periaatetta, ts. Onko se sisällytettävä taloudelliseen ja rahoitukselliseen toimintaan, esimerkiksi tuotantoprosessien optimointiin, työn tehokkuuden lisäämiseen ja laadun parantamiseen.
Varainhoidon tarve
Monet tekijät tekevät valvonnasta organisaatiossa välttämättömyyden. Näitä ovat:
- muuttuva ympäristö;
- organisaation kasvava monimutkaisuus;
- työntekijävirheet;
- johtajien tarve siirtää valtuuksia.
Vakaimmilla aloilla ei ole sellaista tilannetta, että organisaation ympäristössä ei tapahdu muutoksia:
- markkinat liikkuvat, laajenevat tai supistuvat;
- annettiin uusia lakimääräyksiä;
- Tuotteiden hintojen epävakaus kasvaa.
Johtamistoiminnon avulla havaitaan muutokset, jotka vaikuttavat yrityksen palveluihin tai tuotteisiin, ja sitten ne voivat vastustaa muutoksista johtuvia uhkia tai mahdollisuuksia.
Organisaation kasvava monimutkaisuus. Nykyaikaiset organisaatiot tarvitsevat tapoja hallita virallisempia ja harkittuja menetelmiä:
- on tarpeen muodostaa huolellisesti eri tuoteryhmät;
- laadun ja kannattavuuden parantaminen
- tiedot olisi kirjattava tiukasti, ja tämän perusteella kotimaiset ja ulkomaiset markkinat olisi analysoitava.
Hajauttaminen kasvaa, monilla organisaatioilla on alueellisia myynti- ja markkinointitoimistoja, hajautettuja tutkimuskeskuksia ja maantieteellisesti hajautettuja tuotantolaitoksia. Hajauttaminen voi auttaa hallitsemaan organisaatiota, koska kaikki sen toiminnot eivät vaadi valvontaa keskustoimistolta. Vakiintuneiden standardien täytäntöönpanoa tulisi tarkkailla tiukasti, jotta johtajat voivat arvioida hallitsemiensa yksiköiden tehokkuutta ja johtaminen - työntekijöiden tehokkuutta.
Jos johtajat ja heidän alaisensa eivät koskaan tehneet virheitä, he pystyisivät helposti toteuttamaan suoritusstandardit.Organisaation jäsenet ovat kuitenkin erehtyneet tilaamaan vääriä osia, tekemään vääriä hintapäätöksiä ja tunnistamaan virheitä virheellisesti.
Hallintajärjestelmän avulla johtajat voivat havaita tällaiset virheet ennen kriittisten seurausten syntymistä.
Oikeuksien siirtäminen alaisille työntekijöille edellyttää heidän toiminnan tarkistamista tehtävän itsenäisessä toteutuksessa. Alustavan keskustelun lisäksi tehtävästä työntekijän kanssa hänelle annetaan tarvittavat aineelliset resurssit (raha, välineet) ja aika.
Varainhoidon tavoitteet
Rahoitusvalvonta on rahataloudellisten resurssien jakamisen ja uudelleenjaon laillisuuden ja säännöllisyyden valvontaa sekä yhtiön taloudellista tilaa koskevien tietojen toimittamisen laillisuutta kaikkien esitettyjen ominaisuuksien yhteydessä.
Varainhoidon valvonnan tarkoituksena on tarkistaa rahoitusalan toiminnan oikeellisuus. Sen lisäksi, että vahvistetaan yrityksen oikeellisuus ja rahamääräykset olemassa olevien taloudellisten resurssien luomisen, jakelun, uudelleenjaon ja käytön aloilla.
Varainhoidon valvonta tarjoaa perusteellisen tarkistuksen kaikista rahatalouden osapuolista ja koskee kaikkia liiketoimintayksiköitä poikkeuksetta. Tämä johtuu siitä, että kaikki liiketoimintayksiköt harjoittavat taloudellista toimintaa. Varainhoidon valvonnan kohde on yrityksen taloudellinen toiminta.
Varainhoidon valvonnan tehtävät
Varainhoidon valvonnan tavoitteena on taloudellisten resurssien hallinta.
Varainhoidon valvonnan päätehtäviin kuuluvat:
- toimeenpaneva elin tarkistaa yrityksen taloudelliset velvoitteet valtiolle;
- tarvittavan resurssienjaon noudattaminen suunnitellun kanssa;
- resurssien käytön tarkastaminen tarkoituksenmukaisuuden vuoksi;
- tarkistetaan säännöt, jotka koskevat rahoitustoimien suorittamista, käteissuorituksia;
- sisäisten tuotantovarantojen määrittäminen ja maksukurin noudattaminen.
Rahatalouden valvontatehtävien toteuttamisen jälkeen rahoituskuria vahvistetaan. Kun muutat taloutta, kuntien valvonta roolissa varojen liikkumisessa ilmaistaan siinä, että valvontaa työskennellessään tarkkaillaan vakiintuneen lainsäädännön täytäntöönpanoa maassa sekä työn vakautta taloudelliselta kannalta. Lisäksi on varmistettava, että resurssien jakamisen valvonta on yhdenmukainen maan päätehtävien kanssa. On tarpeen varmistaa taloudellisen työn laillisuus ja toivottavuus.
Kuten jo mainittiin, varainhoidon valvonta on erittäin tärkeä linkki koko rahajärjestelmässä, koska se tarjoaa järjestelmän, jolla tuloja syntyy ja organisaatiokustannukset katetaan. Varainhoidon tuottavuus on organisaation taloudellisen toiminnan pääosa, jonka on oltava erittäin tehokas. Varainhoidon valvonta lähes kaikessa riippuu lainsäädäntökehyksestä.
Varainhoidon valvonta on mekanismi, joka varmistaa taloudellisen työn laillisuuden.
Varainhoidon keskeiset tehtävät
Kaikki tehtävät voidaan jakaa kahteen suureen ryhmään, jotka esitetään alla olevassa taulukossa.
| Liittyy taloudellisten resurssien hallintomenettelyjen laillisuuden varmistamiseen | Liittyy sidosryhmien oikeudelliseen suojaan |
|
|
Varainhoidon kohteet
Varainhoidon valvonnan kohteena ovat yrityksen resurssit:
- yrityksen rahastot;
- yritysjärjestelyt kumppaneiden kanssa (asiakkaat, asiakkaat, myyjät ja urakoitsijat);
- työntekijöiden palkkalaskelmat;
- maksut talousarvion ja kunnan varoilla;
- rahaindikaattorit;
- liiketoiminta yhtiön pääoman kanssa;
- tuotteiden (tuotteiden, töiden, palveluiden) myyntiin liittyvät toiminnot jne.
Kaikki ei kuitenkaan koske varainhoidon valvonnan kohteita. Vastatessamme kysymykseen: “Mikä ei ole taloudellisen ja taloudellisen valvonnan kohde?”, Huomaamme:
- hallintakohteen tila ja käyttäytyminen;
- käytännön harjoittajien harjoittaminen hallinnan harjoittamiseksi.
Varainhoidon valvontakohteiden ominaisuudet
Varainhoidon valvonnan kohde on raha-suhteet. Tietolähde varainhoidon valvonnan toteuttamisesta on yhtiön kassakirjanpidon ja taloudellisen raportoinnin tiedot. Taloudellinen valvonta ilmenee kaikissa muodoissa, jotka liittyvät valvontatoimiin. Tämän seurauksena kuntayhtiöiden ja budjettilaitosten tapauksessa varainhoidon valvonta suoritetaan tilintarkastuksen muodossa. Yksityisissä yrityksissä - riippumattoman tilintarkastuksen muodossa. Budjettilaitoksissa talousarvion toteuttamista valvotaan.
Nykyinen rahavalvonta kassavarojen käytön suhteen tapahtuu verotuksen valvonnan muodossa. Kunnallisissa yrityksissä ja budjettilaitoksissa tehdään kuntien tarkastus, joka perustuu uskoon kassavarojen taloudellisen käytön tuottavuuteen. Kaikissa yrityksissä, poikkeuksetta, tehdään verotarkastus, joka perustuu lainvaltion ja oikeellisuuden vakuuttamiseen, verojen, maksujen ja pakollisten maksujen laskemiseen ja maksamiseen.
Yritysten taloudellisen valvonnan kohteina ovat yrityksen liiketoimintaprosessit. Sisäiset liiketoimintayksiköt ovat osa jatkuvaa varainhoidon valvontaa. Tässä tapauksessa rahavalvonta tapahtuu sisäisen valvonnan muodossa. Pankkilaitoksissa lain ja järjestyksen varmistamiseksi suoritetaan toiminnan oikeellisuus ja tuottavuus, valvonta ja tarkastus.
Taloudellisessa valvonnassa tulisi keskittyä yrityksen toiminnan pääkohteeseen - kustannusten hallintaan. Varainhoidon valvonnan kohde on yrityksen kallis ala.
Kustannusten hallinta hallitsee tehtävän suorittamisesta aiheutuvien kustannusten hallintaa. Ryhmänjohtajan tulisi ottaa huomioon suunniteltujen kustannusten määrä, todelliset kustannukset ja suunnitelmassa säädetyn työn toteuttamisessa saavutettu edistys. Varainhoidon valvonnan kohde on kustannukset, joille on tunnusomaista seuraavat seikat:
- ne suoritetaan asianmukaisella organisaatiotasolla (johtotaso yrityksen tai projektin organisaatiorakenteessa);
- aiheutuneet kustannukset on ilmoitettava, ja tulokset ovat helposti saatavilla;
- valvontajärjestelmä näyttää aiheutuneiden kustannusten lisäksi myös siihen liittyvät varat;
- kustannukset otetaan huomioon järjestelmässä, kuten arviossa, jotta voit helposti verrata kustannussuunnitelmaa toteutukseen.
Varainhoidon kohde
Varainhoidon valvonnan kohteita ovat yhteisöt seuraavilla alueilla:
- viranomaiset;
- pankit, tilintarkastajat;
- korkeammat rakenteet;
- Yritysten sisäiset ja osastojen väliset rakenteet.
Tarkastellaan kutakin niistä yksityiskohtaisemmin.
viranomaiset
Toimeenpanevat elimet, jotka ovat useimmiten valvontaelimiä, ovat valtiovarainministeriö, liittovaltion finanssivalvonnan yksikkö, liittovaltion verovirasto, liittovaltion tullilaitos, valtion budjetin ulkopuoliset varat, liittovaltion valtiovarainministeriö ja niiden alaiset vertikaaliset rakenteet alueilla.
Toimivaltainen viranomainen määrittelee usein tietyn tyyppisen valvonnan nimen. Esimerkiksi liittovaltion verovirasto suorittaa verotarkastuksen, FCS - tulli.
Lakialan osalta rahavalvontaa suorittaa useimmiten tilintarkastustuomioistuin, joka on perustettu yhdessä valtion duuman ja Venäjän federaation liittovaltion neuvoston kanssa. Venäjän aiheisiin on perustettu myös tarkastuskamaria, joihin osallistuvat paikalliset parlamentit.
Lainvalvontaviranomaiset, jotka voivat käyttää varainhoidon valvontaa: sisäministeriö, FSB, yleinen syyttäjä.
Pankit, tilintarkastajat
Varainhoidon valvonnan kohde voi olla sekä keskuspankki että kaupalliset luottolaitokset. Viimeksi mainitut ovat vastuussa keskuspankille.
Tilintarkastajat voivat olla ulkoisia ja sisäisiä. Ensin mainitut tuottavat yleensä käteiskontrolleja kaupallisin perustein palveluna. Samanaikaisesti tämän valvonnan indikaattorit siirretään ulkoiselle yksikölle, esimerkiksi rahoittajalle tai pankille.
Sisäinen tarkastus - alatyyppi varainhoidon valvonnasta yrityksessä tai osastolla. Sen indikaattoreita käytetään yleensä tietyssä organisaatiossa. Tämän tekevät yrityksen sisäiset palvelut. Yritykset kääntyvät kuitenkin ajoittain ulkoisten tilintarkastajien puoleen, jotka tarjoavat ulkoistamispalveluita.
Korkeammat rakenteet, sosiaaliset aktivistit
Taloudellisen valvonnan voi aloittaa ja suorittaa alemman tason yrityksestä tai budjettiyrityksestä vastaava laitos.
Julkiset yhdistykset voivat aloittaa varainhoidon valvontamenettelyt. Samanaikaisesti ne voivat olla joko riippumattomia tarkastuslaitoksia (jos niihin kuuluu päteviä työntekijöitä, jotka kykenevät suorittamaan asianmukaista valvontaa), ja voivat lähettää tarkistushakemuksia muille elimille, joiden työ on tavalla tai toisella yhteydessä organisaatioon.
Varainhoidon valvonnan kohteet ovat sisäiset rakenteet.
Sisäisten yritys- tai osastojen sisäisten varainhoidon valvontayksiköiden työlle on yleensä ominaista vielä kapeampi fokus kuin työ, jonka yllä olevat rakenteet voivat tehdä.
Varainhoidon valvonta julkishallinnossa
Valtion varainhoidon valvonnan tavoitteena on budjettimenojen oikeellisuus.
Julkinen varainhoidon valvonta sisältää sisäisen tarkastuksen, joka on integroitu julkisen talouden sektorin yksittäisten yksiköiden rakenteeseen, sekä keskusjärjestelmän koordinointimekanismeista, jotka ovat osa valtiovarainministeriön rakennetta. Tämä ministeriö on integroitu järjestelmä, joka varmistaa julkisen talouden yksiköiden asianmukaisen toiminnan luomalla mahdollisuuksia parantaa julkisten varojen hoidon tehokkuutta yksittäisten yksiköiden tasolla.
Varainhoidon valvontajärjestelmä on nykyaikainen hallintoväline julkishallinnon yksiköissä ja prosessissa lainsäädännön mukauttamiseksi standardien vaatimuksiin. Vaikka varainhoidon valvonta palvelee varainhoidon luotettavuuden todentamista sekä julkisella että yksityisellä sektorilla, julkisen talouden hallinta liittyy julkisten varojen keräämiseen ja jakamiseen sekä kiinteistöjen hallintaan.
Valtion varainhoidon valvonnan tavoitteet ovat:
- valvontamenettelyjen noudattamisen varmistaminen ja alustavan arvioinnin tekeminen rahoitussitoumusten ja menojen toivottavuudesta; todellisen tilan tarkistaminen ja vertaaminen vaadittuun valtioon, julkisten varojen kerääminen, taloudellisten velvoitteiden hyväksyminen ja varojen käyttäminen julkisista varoista, valtion sopimusten tekeminen ja julkisten varojen palauttaminen;
- varainhoito ja hakemusmenettelyt.
Valtion valvontatehtävä on erityisen tärkeä julkisten varojen tehokkaan käytön kannalta niiden merkittävän liikkuvuuden ja helpon käytön vuoksi. Tätä tehtävää demokraattisessa valtiossa suorittavat eri toimijat eri menetelmillä.
Valtion kuntien varainhoidon valvonnan kohteina eivät ole yksiköiden väliset ei-monetaariset suhteet.
Yleensä valvonta on jaettu sisäiseen, ts. Siihen, jonka suorittavat organisaation valvontaelimet, ja ulkoiseen, jota suorittavat erityisesti nimetyt elimet. Kaikilla julkisen talouden alalla toimivilla organisaatioilla on oma sisäinen valvonta, mukaan lukien taloudellisissa asioissa toimivat. Kummassakin valvontatoiminnoista vastaavat myös pääkirjanpitäjät, joiden tehtävänä on:
- taloudellisen tapahtuman alustava valvonta;
- nykyinen toiminnallinen ohjaus;
- rahoitussuunnitelmien toteuttamisen valvonta;
- yritystoiminnan myöhempi valvonta, joka suoritetaan heidän panoksensa jälkeen.
Erityiset osastopalvelut, joiden säännöt valtiovarainministeri päättää, suorittavat tarkastuksia alaisissa yksiköissä, kuten kamarien, vero- ja tulliviranomaisten keskuudessa. Valtion ulkoisen varainhoidon valvonnan päätyypit ovat:
- presidentin valvonta;
- parlamentaarinen valvonta;
- paikallisviranomaisten varainhoidon valvonta;
- verotuksen valvonta;
- tullivalvonta;
- valuutan hallinta.
johtopäätös
Taloudellisella valvonnalla tarkoitetaan menettelyä, jolla pyritään arvioimaan organisaation toiminnan vastaavuutta kassahallinnan alalla lainsäädännön normien ja normien kanssa. Varainhoidon valvonnan päätehtävät ovat menettelyjen laillisuuden varmistaminen ja asianosaisten oikeudellinen suoja. Varainhoidon valvonnan kohde on yrityksen taloudellinen toiminta.