Pravo na vlasništvo nad zemljom posebno je učinkovito zaštićeno od strane države. Utvrđuje se upravna odgovornost za kaznena djela zemljišta u obliku novčanih kazni i uhićenja. Ovaj će članak istražiti neke odredbe administrativnog i zemljišnog zakonika.
O konceptu administrativne odgovornosti
Administrativna odgovornost za zemljišne prekršaje izražena je u mnogim vrstama i oblicima. Sve ovdje ovisi o predmetu napada i ozbiljnosti kršenja zakona. Što je općenito upravna odgovornost? Pravni stručnjaci govore o jednom obliku državne prisile. Predstavljena institucija ima prilično važan značaj za prava i slobode pojedinca, države i društva.
Kako se mogu prepoznati prekršaji na zemljištu? Ruski zemljišni zakonik govori o nezakonitim radnjama u korištenju i zaštiti zemljišta. Zaštita zemljišta odnosi se na zaštitu tla od blata, erozije, zamrzavanja, zagađenja itd. Neracionalna upotreba zemljišta ili potpuna odsutnost njihove zaštite samo dovode do administrativne odgovornosti za prekršaje na zemljištu.
O kršenju zakona o zemljištu
Ruska vlast utvrđuje administrativnu odgovornost za kršenje zakona o zemljištu kao vrstu mjere koja se koristi za sprečavanje različitih kršenja zakona u predmetnom polju. Ako pogledate odredbe zemljišnoknjižnog zakona, postat će jasno za koje skupine prekršajnih administrativnih odgovornosti mogu doći. Evo nekoliko najvažnijih:
- napad na web mjesto koje je prirodni ili ekonomski objekt;
- kršenje zahtjeva ili pravila u skladu s kojima se parcele trebaju koristiti;
- kršenje civilnih stvari koje se odnose na zemljište;
- grube povrede postupka za rad sa parcelama i gospodarenje zemljištem - u obliku neblagovremenog razmatranja prijava ili njihovog potpunog ne razmatranja, kršenja postupka upisa parcela, zloupotrebe zemljišta itd.
Često administrativna odgovornost za prekršaje na zemlji nije na određenim građanima, već na cijelim pravnim osobama. No, u ovom se slučaju zaposlenici optužene organizacije ne smiju opustiti: oni također mogu biti sankcionirani, ali već disciplinski.
O sudionicima i objektima zemljišnih pravnih odnosa
Prije nego što pristupimo detaljnoj analizi pojedinih kaznenih djela za koja su sankcije regulirane Upravnim zakonikom, vrijedno je obratiti pozornost na subjekte i predmete odnosa u ovom području. Prema članku 5. Ruskog zakonika o zemljištu (LC RF), sudionici pravnih odnosa su i sami ruski državljani i pravne osobe - uključujući regije Ruske Federacije i razne općine. Evo koga možete nazvati predmetom:
- korisnici zemljišta - osobe koje posjeduju zemlju na temelju trajnog ili beskorisnog korištenja;
- vlasnici zemljišta - osobe čija imovina uključuje zemljišne parcele;
- posjednici zemljišta - osobe koje nasljeđuju zemljišne posjede;
- nositelji služnosti - osobe koje imaju pravo na ograničenu upotrebu određenog kopnenog teritorija.
Također je vrijedno istaknuti stanare i vlasnike zemljišta koji su također predmet odnosa na ovom području. Objekte je, koliko god teško bilo pogoditi, samo zemljište ili njegovi dijelovi.
O pravima i obvezama vlasnika zemljišta
Također je potrebno obratiti pažnju na pravne dužnosti i ovlasti subjekata zemljišno-pravnih odnosa. Evo što vlasnik zemljišta ima pravo na:
- izgradnju industrijskih, stambenih, kulturnih ili drugih objekata na svom području;
- korištenje zemljišta za vlastite potrebe na način propisan zakonom;
- zakonska provedba navodnjavanja, melioracije, odvodnje i drugih radova sa zemljištem;
- provođenje usjeva i sadnja različitih biljnih kultura.
I kakve odgovornosti ima vlasnik zemljišta? Ovdje vrijedi obratiti pažnju na članak 42. Zakona o radu RS-a, koji daje upute:
- o provedbi pravovremenih plaćanja za korištenje zemljišta;
- o provedbi mjera zaštite zemljišta;
- o korištenju zemljišta u strogom skladu s utvrđenim ciljevima;
- kako bi zaštitili zemlju od degradacije, iscrpljivanja, propadanja, zagađenja itd.
Nepoštivanje predstavljenih dužnosti podrazumijeva uspostavljanje administrativne odgovornosti za prekršaje na zemljištu.
Vrste sankcija za prekršaje na zemlji
Koja je odgovornost zakonom predviđena za kršenje zakona vezanih uz zemljišne odnose? Postoje samo dvije vrste kazni: novčana kazna i opomena. Prema mišljenju mnogih stručnjaka, u tom području nema uhićenja zbog njegove neučinkovitosti.
Upozorenje je minimalna sankcija. Zapravo, dužnosnik jednostavno obavještava počinitelja o nepoštivanju zakona. Podnosi se zahtjev za zaustavljanje kršenja normi koje su na snazi u Rusiji. Kazna je mnogo stroža i ozbiljnija mjera. Odlukom suda (pravde mirovnog ili okružnog suda), krivici se dodjeljuje određena novčana kazna.
O probijanju granica
Za početak, vrijedno je obratiti pažnju na članak 74. ruskog zemljišnog zakonika koji regulira uspostavljanje sankcija i za administrativna i za kaznena i disciplinska djela. Prema članku 2.1. Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, povreda administrativnog prava odnosi se na kriv i nezakonit čin ili nečinjenje, za koje se moraju izreći sankcije relevantnim entitetima. Razmatranu vrstu odgovornosti može snositi osoba koja je navršila 16 godina.
Većina prekršaja u području vlasništva nad zemljom sadržana je u 7. poglavlju Zakonika o upravnim prekršajima. Dakle, vrijedno je obratiti pažnju na članak 7.1., Koji se odnosi na neovlašteno zauzimanje zemljišta i korištenje ovog teritorija bez registracije odgovarajućih dokumenata. Takav prekršaj ima čak i službeni naziv - "kršenje graničnih linija". Istodobno, čovjek može slučajno i potpuno slučajno prekršiti zakon. Prema članku 7.2, za kršenje graničnih linija građanin se novčano kažnjava ili upozorava.
Nelegalno korištenje zemljišnih sredstava
Član 7.8 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije utvrđuje odgovornost za neovlašteno korištenje ili zauzimanje određenog kopnenog teritorija, uključujući traku vodnog tijela, sanitarnu zaštitu ili zaštićeno područje. Nije teško pogoditi, takav je prekršaj puno ozbiljniji od jednostavnog kršenja graničnih linija. Članak 7.9. Utvrđuje slično kršenje, ali vezano za zauzimanje šumskog fonda ili šumskog zemljišta. Ako je ovdje došlo do iskorjenjivanja stabala, izgradnje velikih zgrada ili nedosljedne obrade drva, onda bi stvar mogla doseći i kaznene sankcije.U isto vrijeme, za ne vrlo ozbiljna kršenja granica šumskih ili vodnih fondova, administrativna odgovornost za prekršaje na zemljištu bit će relativno lagana, izražena u obliku novčanih kazni.
Kršenja u području zaštite prirode
Ako je u poglavlju 7 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije bilo riječ o kršenju granica i nezakonitoj uporabi određenih kopnenih teritorija, onda poglavlje 8 opisuje administrativnu odgovornost za zemljišne i okolišne prekršaje.
Članak 8.6. Odnosi se na štetu na zemljištu. Uništavanje zemlje, neovlašteno uklanjanje sloja tla, kemijsko trovanje zemlje pesticidima ili agrokemijskim sredstvima, borba protiv plodnosti na jednom ili drugom teritoriju - sve se to može pripisati oštećenju na zemljištu. Prikazani prijestup izravno šteti okolišu, pa će kazna ovdje biti mnogo stroža nego za jednostavna granična kršenja. Govorimo o novčanim kaznama, kao i obvezama provedbe restauratorskih radova na "iscrpljenim" područjima.
U članku 8.8. Sličan je prekršaj uređen u vodnim područjima, a u člancima 8.12 i 8.30 u šumama i šumskim fondovima. Poglavlje 10. Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije bavi se privođenjem upravne odgovornosti za prekršaje na zemljištu u oblasti poljoprivrede, naime za nepropisnu i štetnu rekultivaciju zemljišta ili veterinarstvo.
Transportni poremećaji
Također je potrebno obratiti pažnju na poglavlje 11. Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, koje se odnosi na administrativnu odgovornost primjenjivu za činjenje protupravnih djela na vozilima. To su, na primjer, štetna ispaša, košnja trave, oranje zemlje, oštećenje ili potpuna sječa nasada, odlaganje smeća na pogrešnim mjestima, iskop ili uklanjanje sloja travnjaka, ispuštanje industrijske, kanalizacijske, kanalizacijske ili rekultivacijske vode u rijeke koje se čiste ili na druga nekoordinirana mjesta, postavljanje reklama ili natpisa bez pribavljanja odgovarajućeg odobrenja, postavljanje komunikacija u pogrešnim područjima i još mnogo toga.
Treba napomenuti da je većina prekršaja na zemlji i okolišu počinjena na vozilima. Zbog toga je upravna i disciplinska odgovornost za zemljišne prekršaje ove vrste predstavljena u zasebnom poglavlju.
Kršenje postupka uspostavljanja zemljišnih odnosa
Poglavlje 19. Administrativnog zakona Ruske Federacije opisuje administrativnu odgovornost za prekršaje u oblasti neblagovremenog podnošenja prijava, izvršenja različitih dokumenata, papira itd. Ovdje možete pronaći i vezu s prekršajima na zemlji. Dakle, članak 19.9 Administrativnog zakona Ruske Federacije odnosi se na kršenje uvjeta za razmatranje prijava u kojima postoji zahtjev za pružanje kopnenog teritorija ili skupa zemljišnih parcela. Ovdje je upravna novčana kazna predviđena kao kazna za prekršaje u vezi s zemljištem.
Možete istaknuti i članak 19.21, koji se odnosi na nepoštivanje utvrđenog postupka državne registracije prava na nekretninama.
Krivična odgovornost
Administrativna odgovornost primjenjuje se za počinjenje nezakonitih radnji relativno "lagane" prirode. Ako govorimo o kaznenom pravu, tada vrijedi podsjetiti na pojam zločina - izuzetno grubo kršenje zakona.
Na polju zemljišnog prava postoje mnogi zločini. Svi su oni evidentirani u Kaznenom zakonu Ruske Federacije. Oštećenja na zemljištu (članak 254.), nedostatak zaštite mjesta, zagađenje - moglo bi se pomisliti da su ovdje utvrđene iste norme kao u Zakonu o upravnim prekršajima. Međutim, pojam otežavajućih okolnosti prisutan je u Kaznenom zakonu Ruske Federacije. Dakle, ako je specifično kršenje zakona prouzročilo izvanrednu ili čitavu okolišnu katastrofu, tada će se kazniti krivcu u skladu s krivičnim zakonom.