Borba protiv korupcije u Rusiji: metode i rezultati

Dugi niz godina predstavnici raznih sektora civilnog društva žestoko raspravljaju i aktivno se prepiru o tome koliko su učinkovite i svrsishodne metode i metode za rješavanje problema koji se naziva "borba protiv korupcije u Rusiji". Naravno, nitko ne sumnja da primanje mita u našoj zemlji dobiva doista prijeteće razmjere, paralizirajući funkcioniranje gotovo svih institucija ljudskog života. Birokratska birokratija je temelj za podmićivanje. Nažalost, glavna vrijednost za predstavnike vrha i političke elite danas su materijalni resursi. Ova "bolest" odavno je dobila sistemski karakter. Naravno, borbu protiv korupcije u Rusiji trebalo bi voditi svih 24 sata dnevno. Ali istodobno je vrlo važno shvatiti da li vlasti trenutno poduzimaju odgovarajuće mjere za iskorjenjivanje spomenutog zla. Odakle je nastao i što je to? Razmotrimo ta pitanja detaljnije.

Povijesna pozadina

Korupcija se pojavila prije mnogo stoljeća. Čak se i u drevnim djelima Indije, Kine, Egipta i Mezopotamije pojavljuje ova negativna pojava.

Problemi borbe protiv korupcije u Rusiji također su se pojavili ne jučer. Društvo se prvi put spominje u pisanim izvorima iz 14. stoljeća. U doba carizma podmićivanje je klasificirano u „iznuđivanje“ i „podmićivanje“. U prvom slučaju "sluga suverena" počinio je nezakonita djela zbog primanja mita, a u drugom je svoje izravne dužnosti obavljao u interesima plaćenika.

Tek su pod Petrom Velikim dužnosnici počeli primati fiksnu plaću, a primanje mita je doživljeno kao zločin. Međutim, ni nakon toga niži državni službenici nisu odbili primiti novac za "određene usluge", jer je za njih to bio jedini način preživljavanja. Ali čak i okrutne kazne stigmatizacije, pogubljenja i progonstva, koje je car-reformator uveo za primatelje mita, nisu imale učinka.

U 19. stoljeću trend širenja mita u nižim ešalonima vlasti samo se pojačao, a vlasti su često zatvarale oči nezakonitim radnjama svojih podređenih, jer su shvatile da plaća malog dužnosnika ostavlja mnogo željenog. Zato je borba protiv korupcije u Rusiji tog razdoblja bila neučinkovita.

U prošlom stoljeću problem podmićivanja uočen je prije svega na područjima zaliha za vojne potrebe i transakcija s nekretninama. A sve se to događalo na pozadini rasta birokracije.

Vaga zla u sovjetsko doba

Malo ljudi zna da dolaskom na vlast boljševika korupcija u sustavu javne uprave nije nestala. Primjer je nejasna priča o kupnji lokomotiva u inozemstvu. Boljševici su planirali nabaviti oko 1000 lokomotiva za 200 milijuna zlatnih rubalja. Prodavač je bio jedan od švedskih tvornica, koji je, pravedno rečeno, proizvodio ne više od 40 lokomotiva godišnje. Štoviše, komunisti su znali da je oko 1000 radnih lokomotiva u praznom hodu na željezničkim prugama u njihovoj rodnoj zemlji zbog nedostatka goriva. Zbog toga su crkvene vrijednosti bile oduzete za državne potrebe, koje se nisu trošile na hranu, već na nabavu željezničkih vlakova. Unatoč činjenici da primanje mita nije bilo rijetkost u prvim desetljećima SSSR-a, izjednačavalo se s kontrarevolucionarnom aktivnošću, a odgovorni za to osuđeni su na smrt. Mito je procvjetalo u sustavu za provođenje zakona.

Čekisti su za svoj rad primali nisku plaću, a često su za određeni mito išli za maltretiranje.

Stagnant Times

Korupcija nije prošla u doba Brežnjeva. Potaknuo ju je sam stil upravljanja Leonid Ilyich. Često je postavljao svoje ljude na visoke položaje, gledao kroz prste u ponašanje svojih rođaka i tražio od svojih kolega da budu nježni prema njima. Nakon nekog vremena, svakodnevni život sovjetskog čovjeka napunio je riječju "blat", koja je vlasnika davala određene prednosti u odnosu na ostale. Ako je osoba imala potrebne veze, uvijek je mogla dobiti oskudni proizvod ili imati pristup drugoj robi. Međutim, borba protiv korupcije u Rusiji prije četrdeset godina vođena je na vrlo originalan način: činjenice podmićivanja detaljno su opisane u šaljivim programima i feuilletonu. Čak ni visoki skandali (pamučni posao, ribarstvo) nisu pali na stranice sovjetskog tiska.

Korupcija nakon raspada SSSR-a

U 90-ima, kad se vlast u zemlji ponovno promijenila, podmićivanje je nastavilo paralizirati mnoge institucije ljudskog postojanja. Istodobno je pretvorena u neki oblik poluotvorene pljačke i izravnog reketiranja.

Tome su pridonijeli sljedeći negativni čimbenici: nesavršena zakonodavna baza, slabljenje funkcija državnih institucija i „pojeftinjenje“ moralnih standarda u društvu. Dirljive devedesete godine dovele su do razbojništva i samovolje, koje su se počele odvijati u sustavu javne uprave. Korupcija u Rusiji postala je preko noći jednostavno zastrašujuća. Borba tadašnjih vlasti s primanjem mita bila je očito neperspektivna. Postupno je do izražaja došla klasa oligarha koji su nakon toga donijeli najvažnije političke odluke u zemlji, naravno isključivo u svoje interese. Naravno, povijest borbe protiv korupcije u Rusiji 90-ih nije se završila.

Koncept

Trenutno navedeni problem i dalje dezorganizira gospodarstvo, državu i rusko društvo u cjelini.

Općenito, korupcija kao društveni fenomen je korupcija moćnih struktura podmićivanjem. Drugim riječima, podmitljivost službenika koji lobira isključivo za svoje sebične interese znači značenje mita. S pravnog stajališta korumpirani službenik je osoba koja za novac ili drugo materijalno bogatstvo provodi potrebne radnje ili neaktivnosti koristeći se svojim službenim ovlastima. Prirodno, govorimo o državnim službenicima.

izvori

Borba protiv korupcije u modernoj Rusiji ne može biti učinkovita bez razumijevanja odakle dolazi ovo društveno zlo.

A izvori podmićivanja nisu lišeni „svestranosti“. Prvo, govorimo o državnim financijskim i robnim tokovima. Oni su isprepleteni s apsolutno svim sferama javnog i državnog života. Navedene tokove kontroliraju službenici raznih redova i razina, i oni ih koriste kako bi zadovoljili svoje sebične interese.

Drugo, to su novčana sredstva predstavnika poduzeća i običnih građana koji imaju zakonske potrebe i interese, ali za njihovu provedbu državni službenici jednostavno ne rade ništa i iz nekog su razloga spremni za neku naknadu.

Oba navedena izvora nalaze se u ravnini regulacije grana prava (bankarskog, administrativnog, carinskog i drugih). Međutim, učinkovito sprječavanje i rješavanje problema mita nije moguće uključivanjem nekoliko članaka u Kazneni zakon Ruske Federacije ili odredbama u zakonodavni akt o osnovama državne službe. Bez sumnje, zakoni o borbi protiv korupcije u Rusiji imaju kvalitativnu osnovu, ali malo je vjerojatno da će uspjeti iskorijeniti zlo samo uz njihovu pomoć. Štoviše, neki pravni akti izravno ili neizravno dopuštaju upotrebu mita.

klasifikacija

Stručnjaci uvjetno razlikuju dvije vrste podmićivanja: mali (svakodnevni, osnovni) i veliki (elitni, vrh).U prvom slučaju, korupcija je domaće prirode, kada u svakodnevnom životu osoba lokalno rješava nastale probleme. Govorimo, na primjer, o plaćanju novčanih kazni prometnoj policiji, omotnicama koje su upućene ravnateljima medicinskih ustanova kao zahvalnost, novčanim nagradama koje se daju javnim bilježnicima za ubrzavanje procesa papirologije.

Malo je ljudi koji su već iznenađeni kako je široka korupcija čvrsto ušla u život modernog čovjeka. Lavovski udio zločina počinjen je na ovoj razini. Međutim, to uopće ne znači da je borba protiv korupcije ruskog Ministarstva unutarnjih poslova usmjerena upravo na lokalni sektor.

Istražitelji ulažu izuzetne napore kako bi osudili predstavnike najviših vlasti na mito. Ponekad ih je teško smatrati odgovornim jer imaju visok socijalni status, zbog čega mogu uživati ​​određene privilegije. Njihova pogrešna djela često su počinjena putem zamršenih shema, a u ovom slučaju slučaj može promovirati samo iskusan detektiv. Uz to, šteta od kriminalnih aktivnosti visokih dužnosnika iznosi mnogo milijuna rubalja. Sheme korupcije u vrhu rađaju se u određenim vrstama državnih aktivnosti, stoga ih je potrebno temeljito razumjeti, kako bi krivci pretrpjeli zasluženu kaznu.

Poduzeta akcija

Nesumnjivo, jednostavnog laika zanima koje se metode borbe protiv korupcije u Rusiji trenutno poduzimaju i što se u tom pogledu može poboljšati.

zakonodavstvo

Mnogi stručnjaci vjeruju da je jedna od mjera iskorjenjivanja mita pooštravanje kazne za ovu vrstu zločina. I odgovarajuće izmjene već su učinjene u regulatornom okviru.

Državni službenici morali su evidentirati svu svoju zaradu u deklaracijama. Kao rezultat ove mjere, oko 3 tisuće službenika izgubilo je odgovornostne službe od 2011. godine.

Posebna tijela

Kako bi se otklonili negativni društveni fenomeni, osnovano je Predsjedničko vijeće za borbu protiv korupcije. Obuhvaćao je niz visokih dužnosnika: Jurij Čajka, Sergej Sobjanin, Sergej Ivanov. Pod tužiteljstvom u Rusiji je stvoreno odeljenje za borbu protiv korupcije, čiji su zaposlenici profilirani u otkrivanju upravo ove vrste kriminala. Već je uspio privesti pravdi nekoliko regionalnih guvernera i gradonačelnika.

Potencijalne mjere sigurnosti

I što se može učiniti za poboljšanje situacije? Kakav borbeni sustav je potreban? Korupcija u Rusiji nikoga neće iznenaditi. Međutim, borba protiv nje može dostići višu razinu ako se usvojeni zakoni pravilno provode. Da bi se problem riješio, potrebno je da aktivnosti državnih tijela budu otvorene. Sve grane vlasti trebaju biti transparentne ljudima. Potrebno je provesti administrativnu reformu kako bi se kvaliteta i dostupnost javnih usluga učinila još većima, a troškovi poduzetnika povezani s regulacijom proračuna manjim. Potrebno je reformirati pravosudni sustav i razbiti korupcijsku komponentu u njemu, izravnavajući utjecaj dužnosnika na predstavnike Themise. Neće biti suvišno transformirati sferu prirodnih monopola. Aktivnosti velikih tvrtki u sjeni su ne samo za prosječnog laika, već i za vlasnika dioničara. Potrebno je učiniti sustav stanovanja i komunalnih usluga transparentnim. Istovremeno, o čemu svjedoče pregledi građana, mjere koje država poduzima kako bi iskorijenila mito do sada su neučinkovite: dužnosnici i dalje uzimaju mito bez straha od odgovornosti.