kategorije
...

Čimbenici korupcije: pojam, vrste. Borba protiv korupcije

Koruptivni čimbenici, čiji će primjeri biti navedeni u članku, predstavljaju određene uvjete koji stvaraju priliku dužnosnicima da krše zakon. Dugo su se raspravljali o njima u znanstvenoj zajednici. Najčešće su raspravu vodili predstavnici kaznenog postupka i kriminolozi. Usvajanjem posebnog zakonodavstva, zakonski čimbenici korupcije uvedeni su u regulatornu praksu. Razmotrimo ih detaljnije. čimbenici korupcije

korupcija

U državama s dobro razvijenim pravnim sustavom slučajevi nezakonitog obogaćivanja državnih službenika nisu neuobičajeni. Zove se korupcija. Postoji nekoliko definicija toga. Na primjer, u Ožegovu rječniku korupcija se tumači kao moralna korupcija političara i dužnosnika, koja se izražava u ilegalnom bogaćenju, krađi, podmićivanju i interakciji s kriminalnim strukturama. Za zemlje s nerazvijenim pravnim sustavom takva se definicija teško može primijeniti. To je zbog činjenice da je u takvim državama krađa službenih osoba sasvim legalna, koristeći postojeće nedostatke u pravilima.

preduvjeti

Sasvim uobičajeno se smatra da je šef uprave ili član vlade također poduzetnik. Formalno su u takvim slučajevima vlasnici tvrtki njegova rođaka. Ako zakon, na primjer, ne zabranjuje da supružnik službene osobe bude poduzetnik, tada službenik zapravo pruža usluge sebi. Drugi primjer korupcije je proizvoljnost u sferi moći. Njegov vrhunac u Rusiji slavio se početkom 2000-ih. Podmićivanje djeluje i kao manifestacija korupcije. U godinama SSSR-a, mala su izlaganja dobavljačima, prodavačima i drugim subjektima bila redoslijedom stvari. Ovo je bila karakteristična karakteristika života sovjetskih građana i rada poduzeća. Prema stručnjacima, veličina malih mita u SSSR-u bila je veća nego danas u Rusiji. U međuvremenu, ukupna razina korupcije bila je znatno niža. Svestranost i složenost bezakonja u birokraciji je da u stvari postoje dva smjera.

Mala i velika korupcija različiti su fenomeni između kojih ne postoji uska međusobna ovisnost. U doba Brežnjeva, bez ikakve ponude, bilo je teško dobiti oskudan proizvod. U vezi s tim, nabavljači su radili u gotovo svim poduzećima, koja su podmićivala službenike za dobivanje određenih resursa ili robe. Čak su i obični građani morali donijeti male darove: vodovod za popravke, liječnik - za dobro liječenje i tako dalje. Štoviše, za vrijeme SSSR-a velika korupcija praktički nije bila prisutna. U modernoj Rusiji situacija je nešto drugačija. U posljednje vrijeme dužnosnici kradu masovno, koristeći svoje ovlasti, praznine u zakonima. Sve to negativno utječe na rejting zemlje. Unatoč usvajanju antikorupcijskog zakonodavstva, u državi se periodično pojavljuju skandali koji se odnose na samovolju dužnosnika. U zemlji je danas gotovo prisutna sitna korupcija. Trenutno nema potrebe davati mito dobavljačima, direktorima trgovina i zaposlenicima tvrtke. U međuvremenu, država je razvila sustav koruptivnih faktora koji doprinose velikoj proizvoljnosti. antikorupcijski fond

Regulatorni okvir

U saveznom zakonu, čijim se odredbama regulira borba protiv korupcije, nije izravno naznačeno stanje pogodno kršenju zakona. Regulatornim aktom su određene posebne preventivne mjere. Među njima je i antikorupcijsko ispitivanje. U ožujku 2009. odmah su usvojene dvije vladine uredbe. Prvi je regulirao pravila za ispitivanje normativnih akata i drugih dokumenata radi utvrđivanja odredbi koje izazivaju korupcijske rizike. Drugom uredbom odobrena je metodologija za provođenje ove provjere. Upravo su u njemu prvi put identificirani korumptogeni čimbenici.

svojstvo

Koruptivni čimbenici djeluju kao posljedica primjene normi koje nisu u skladu sa zakonom. Oni doprinose stvaranju uvjeta za zlouporabu ovlasti, kako u pojedinačnim slučajevima, tako i sustavno. U suštini, njihova tipizacija ukazuje da subjekti donošenja pravila često koriste obrasce koji prelaze s jednog na drugi. Čimbenici korupcije u smislu pravne tehnologije mogu se nazvati nedostatci u aktima i propisima u smislu u kojem su stvoreni uvjeti da službenici mogu dobiti neprimjerene koristi. pravni čimbenici korupcije

Specifičnost pojmova

U terminologiji se razlikuju čimbenici korupcije koji djeluju kao oštećenje norme. Metodologija, odobrena Uredbom br. 196, kaže da prepoznaju odredbe projekata koji mogu doprinijeti kršenju zakona u primjeni dokumenata, a mogu biti i izravna osnova zloupotrebe ili stvaranja uvjeta za zakonitost djela, provociranje ili dopuštanje.

klasifikacija

Koruptivni čimbenici imaju niz karakterističnih svojstava. Prije svega, to su isključivo odredbe regulatornih dokumenata i njihovih projekata. Njihov sadržaj također ima određene specifičnosti. Ovisno o orijentaciji, razlikuju se sljedeće vrste čimbenika stvaranja korupcije:

  1. Uspostavljanje nerazumno širokog opsega ovlaštenja za subjekt koji primjenjuje pravila.
  2. Osiguravanje nesigurnih zahtjeva za organizacije i građane.
  3. Uspostavljanje mogućnosti nerazumne primjene postojećih iznimki od pravila.
  4. Pružanje teško ispuniti zahtjeve za pravne osobe i građane.

Mora se reći da je u praksi moguća svaka njihova kombinacija. Ključni je uvjet da zajedno ili odvojeno formiraju rizike korupcije. Primjeri faktora korupcije

Suprotnosti u normama

U skladu sa Zakonom od 17. srpnja 2009., korumptogeni čimbenici nisu samo odredbe u projektima, već i u već odobrenim zakonskim aktima. S tim u vezi, od temeljne je važnosti uputiti se ne samo na buduće standarde, već i na mogućnost ispitivanja postojećih i valjanih dokumenata. Istodobno, ne mogu se primijetiti neke razlike u odredbama Zakona i Vladine uredbe od 5. ožujka 2009. Faktori korupcije su ključna kategorija. Oni su podijeljeni na srodne:

  1. Vršeći ovlasti vladine agencije ili institucije lokalne uprave.
  2. Prisutnost praznina u standardima.

Uredba također ističe sustavne čimbenike. U skladu sa saveznim zakonom, definirane su kategorije koje za subjekte koji primjenjuju pravila postavljaju nerazumno široku slobodu procjene ili mogućnost ilegalne uporabe izuzetaka od pravila, kao i teške, teško ispunjavajuće ili nejasne zahtjeve za pravne osobe i građane. Dakle, Zakon ne sadrži dvije vrste faktora. Značajna razlika vidi se u određivanju smjera uvjeta. Dakle, prema Uredbi, čimbenici doprinose činjenici da dužnosnici počine koruptivna djela, mogu postati osnova takve prakse, stvoriti povoljno okruženje za legitimnost takvih djela, provocirati ih ili dopustiti.Prema Zakonu, oni samo formiraju odgovarajuće uvjete. Kao rezultat toga, dolazi do sužavanja razumijevanja korptogenih čimbenika. To je prije svega zbog toga što takvo imenovanje nije uključeno kao stvaranje legitimnosti. Naravno, ovo suženje može se neutralizirati posebnim tumačenjem odredaba ili postavljanjem odgovarajuće norme u vladinoj uredbi. čimbenici korupcije su

Značajke diferencijacije

Raspodjela koruptivnih faktora u tri skupine smatra se vrlo uvjetnom. Razvrstavanje je potrebno ne samo radi njihove sistematizacije. Uz njegovu pomoć, borba protiv korupcije postaje učinkovitija, preventivne mjere postižu svoj cilj. Tijekom ispitivanja regulatornih dokumenata, mora se provjeriti postojanje uvjeta za nezakonite radnje u redoslijedu usvojenom u razvrstavanju. Podjela na skupine temelji se na tri glavne mogućnosti odstupanja primjene normi. To se posebno odnosi na:

  1. Nedostaci u provedbi ili utvrđivanju ovlasti državnih tijela, povećanju selektivnosti i administrativne diskrecije, kao i poticanju na djela korupcije koja su usvojila vlasti.
  2. Praznine u regulaciji odnosa s javnošću, koje se u praksi popunjavaju podzakonskim aktima ili pojedinačno administrativne isprave.
  3. Kolizije kao sistemske suprotnosti između propisa. Oni pružaju mogućnost provedbenim subjektima da odaberu norme.

vrste čimbenika korupcije

Nezakonito vršenje vlasti

Čimbenici korupcije koji su s njim povezani sugeriraju širinu diskrecijske nadležnosti. U ovom slučaju se subjektu postavlja preveliki zahtjev za primjenom njegovih pravnih sposobnosti. Ovi faktori uključuju zlouporaba prava podnositelja zahtjeva, njihova selektivna promjena, pretjerana sloboda donošenja propisa podzakonskih akata, donošenje akata o pitanjima koja su izvan nadležnosti službenika, popunjavanje zakonodavnih praznina odobravanjem dokumenta od strane izvršnog tijela.

Fond za borbu protiv korupcije

Alexei Navalny je 2011. osnovao neprofitnu organizaciju u kojoj su kombinirani svi njegovi projekti. FBK prikuplja sredstva za svoje aktivnosti, dok anonimne donacije nisu prihvaćene. Do 2014. u Antikorupcijski fond bilo je uključeno oko 30 ljudi. Prema V. Ashurkovu, osnivači FBK-a organizirali su financijsku potporu projektu RosPil, stjecajući iskustvo u transparentnom i javnom prikupljanju sredstava. Na račun Yandex Moneya primljen je prilično velik iznos. Osigurala je rad na projektu godinu dana. Uporedo s tim, tvorci FBK-a kontinuirano su angažirani na privlačenju kompetentnih ekonomista i pravnika. Njihovi su zadaci obuhvaćali potragu i suzbijanje programa korupcije u području javnih nabava. Pretpostavljalo se da će stručnjaci raditi na ugovornoj osnovi. To bi omogućilo dobivanje određenih jamstava koja izostaju u okviru sheme suradnje s volonterima. Direktor Fonda je Roman Rubanov. korupcijske akcije

Ciljevi FBK-a

Strategiju fonda formulirao je V. Ašurkov. Prema njegovim riječima, rad FBK-a usmjeren je na pritisak na vlasti da započnu unutarnje transformacije. Istodobno, aktivnosti bi se trebale provoditi u dva smjera. Prije svega, rad je usmjeren na stvaranje lokalnih uvjeta u kojima će vlada osjetiti pritisak. Drugi smjer uključuje formiranje stvarnog alternativnog sustava vlasti. Kao što je i sam Navalny napomenuo, sudionici FBK-a nastoje stvoriti novi standard za transparentnost prikupljanja i naknadnog trošenja sredstava.


Dodajte komentar
×
×
Jeste li sigurni da želite izbrisati komentar?
izbrisati
×
Razlog za žalbu

posao

Priče o uspjehu

oprema