Stoljećima je državna centralizacija bila jedan od načina ujedinjavanja zemlje. Primjere takvih procesa možemo pronaći u mračnom srednjem vijeku, u doba New Agea i, naravno, u modernom svijetu.
Suština centralizacije
Za svaku državu centralizacija je proces u kojem politički centar dobiva potpunu kontrolu nad životom provincija. Ovisnost periferije može varirati ovisno o političkom putu koji slijedi vrhovna sila.
Princip centralizacije nastao je u najstarijim državama u zoru ljudske civilizacije. U istočnim despotima, poput Perzije, ovo je bila kapitalna metoda iskorištavanja provincijskih resursa. Većina stanovništva takvih zemalja ostala je nemoćna i, zapravo, nahranila elitu. Politička elita mogla bi dovesti do centralizacije u situaciji kada su ekonomija i infrastruktura na periferiji bili u potpuno porobljenom položaju.
Naravno, takav jaz između centra i njegovih teritorija doveo je do nereda. Mogle bi biti nacionalnog karaktera. Na primjer, tako su se Babilonci pobunili protiv ugnjetavanja asirskog carstva, što je dovelo do pada potonjeg.
Ključne značajke
Istodobno je važno shvatiti da je centralizacija pojednostavljen odnos između glavnog grada i pokrajina. U antici je kvalitetan cestovni sustav bio rijedak izuzetak. Razočaranje i nedostatak zaštite trgovinskih komunikacija doveli su do izolacije različitih dijelova velike države jedni od drugih.
Ali u malim državama centralizacija je mnogo izvodljiviji politički projekt. U društvima koja žive na malom teritoriju učvršćivanje jedinstva mnogo je lakše. U svakom slučaju, razvoj državnosti u povijesti čovječanstva, bez obzira na naciju, uvijek je pretpostavljao i uključuje borbu između dva trenda - centrifugalnog i centripetalnog.
U antici
U drevnoj povijesti Rimsko carstvo zauzima posebno mjesto. Za svoje vrijeme dosegla je rekordne veličine. Država je obuhvaćala područje tri dijela svijeta, između kojih je unutarnje jezero bilo Sredozemno more.
Rimski su carevi svim statusom i titulom zahtijevali potpunu centralizaciju. S jedne strane, imali su dobre ceste i moćnu vojsku. S druge strane, bilo je i ometajućih čimbenika - raznolikog stanovništva i ogromnih prostora. Cesari su, dakle, izgradili sustav u kojem su gradovi i upravitelji uživali određeni stupanj neovisnosti. Završilo je u vrijeme kada su odluke utjecale vanjska politika.
U srednjem vijeku
U srednjovjekovnoj Europi, u svim državama, osim Bizanta, proces centralizacije je zastario. Rođen je novi sustav - feudalizam. Zamijenio je ujedinjenu carsku moć. Srednjovjekovni kraljevi bili su samo "prvi među jednakim". Brojni baruni i grofovi imali su svoje zemljišne parcele, male vojske i seljake koji su bili oporezovani. Sve je to davalo ekonomsku i političku neovisnost centra.
Feudalna Europa bila je stvar prošlosti kada je završio srednji vijek, a države su počele poprimati nacionalni karakter. U Engleskoj, Francuskoj i drugim velikim zemljama kraljevi su postupno preuzeli apsolutnu vlast. Takva je centralizacija dug proces koji je obuhvatio živote nekoliko generacija.
U Rusiji
U Rusiji se razvoj centralizacije i njeni obrnuti procesi odvijali prema scenariju sličnom onom u Europi.Jedina je razlika bila što su događaji u Rusiji kasnili za nekoliko stoljeća. Prva jedinstvena država među istočnim Slavenima pojavila se u 9. stoljeću. Trajalo je dvjesto godina, nakon čega je provalilo u desetak malih kneževina.
Te su države naslijeđene po načelu prava platona, kad je vlast prenošena unutar jedne velike obitelji među predstavnicima dinastije Rurik. Svaka je kneževina imala svog vladara. Nije postojao niti jedan jedini centar.
Na pozadini nacionalne prijetnje u obliku Zlatne Horde, Litvanije i katoličkih vitezova, ruske su se zemlje ujedinile oko malog grada - Moskve. Postupno su njegovi knezovi osvojili ili naslijedili sve kneževine, a također su stvorili jedinstveni sustav izvršne, zakonodavne i sudske vlasti. Tako se rodilo Rusko kraljevstvo koje je kasnije, u XVIII stoljeću, postalo carstvo.
decentralizacija
Ne postoji samo centralizacija, već i obrnuti proces - decentralizacija. Ako zemlja živi prema drugom sustavu odnosa između centra i periferije, moć je između njih jasno raspodijeljena. Centralizacija i decentralizacija također su borbe između različitih interesnih skupina. Ako lokalna uprava traži samoupravu i autonomiju, onda je to odbacivanje unitarna država.
Centar može dijeliti vlast u važnim područjima (na primjer, pri definiranju zakonodavstva) ili činiti čisto simbolične ustupke. Stoga su centralizacija i decentralizacija upravljanja složeni višeslojni procesi. U svakoj se državi postupa na različite načine.
Decentralizacija je i dalje česta pojava u slučaju multinacionalnih država. Primjerice, prije Prvog svjetskog rata to su bila carstva (Austro-Ugarska, Rusija, Turska). U takvim je zemljama uvijek postojao sukob između titularne nacije i drugih malih naroda čija je zemlja bila pod kontrolom jedne krune.
Decentralizacija ovog reda ukazuje na primjeru Austro-Ugarske, gdje su Mađari stekli autonomiju od Austrijanaca. Primljeno je nakon nekoliko nacionalnih nereda i revolucije 1848. godine. U prijašnjim vremenima krvoproliće je bilo preduvjet postizanja kompromisa između središnje vlade i nezadovoljnog dijela zemlje.
U konačnici, Mađari su dobili vlastiti parlament. Oni su također počeli zadržavati dio poreza. Takav gospodarski sustav omogućio je obnovu Budimpešte u nekoliko godina i pretvorio je u metropolu europske razine 19. stoljeća. Sličan sustav postojao je u Ruskom carstvu, gdje je Finska imala svoju prehranu. Ova je zemlja imala svoje zakonodavstvo. Bila je primjetno drugačija od ruske - bila je slobodnija, bez troškova kmetova itd.
U modernom svijetu
U modernom svijetu decentralizacija se postiže civiliziranijim metodama. Država često pribjegava referendumima i drugim oblicima narodnog izražavanja. Na primjer, u Belgiji je došlo do decentralizacije nakon što je odlučeno da se zemlja podijeli na dva dijela - francuski i nizozemski. Stanovnici zemlje su to postigli bez rata i drugih previranja.
Danas je teško zamisliti centraliziranu državu u nekadašnjem smislu te riječi. U bilo kojoj civiliziranoj zemlji gradovi i provincije imaju samoupravu, općine, lokalne parlamente itd. U nekim je državama konfederacijski sustav zaživio. Tako se, na primjer, dogodilo u SAD-u, gdje je država unija 50 država. Svaki od njih ima svoje zakonodavstvo.