Socijalno osiguranje. Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije

Socijalno osiguranje je sustav socijalne zaštite stanovništva, čija je zadaća osigurati provedbu ustavnih prava građana na materijalnu potporu u slučaju djelomičnog ili potpunog invaliditeta, bolesti, nezaposlenosti, gubitka hranitelja i drugih situacija. Povijesno su takvi oblici socijalnog osiguranja definirani kao državno, kolektivno (u organizaciji sindikata) i miješano (na temelju interakcije sindikata i države).

Povijesna turneja

Najraniji oblik socijalne zaštite građana jest kolektivno socijalno osiguranje, koje se u Europi pojavilo u drugoj polovici devetnaestog stoljeća istodobno s sindikatima koji su branili prava radnika na plaću pred državom i poslodavcima. U tom je pogledu Engleska tipičan primjer - u ovoj državi socijalno osiguranje se pružalo kao kolektivna samopomoć i samoosiguranje stvaranjem zdravstvenih fondova, fondova za uzajamnu pomoć, fondova za nezaposlene.

Prva zakonodavna odluka u povijesti pitanja socijalne zaštite stanovništva donesena je u Njemačkoj, gdje je 1883. u sklopu reformi koje je proveo Bismarck uvedeno državno socijalno osiguranje. Na snazi ​​su zakoni koji osiguravaju materijalnu potporu građanima u slučaju bolesti, kao i u slučaju starosti i invalidnosti. Ove vrste socijalnog osiguranja trebali su osigurati blagajne poduzeća, fondove za pomoć i besplatne blagajne uzajamne pomoći. Doprinosi su utvrđeni zakonom i proporcionalno plaćaju radnici i poslodavci: dvije trećine, odnosno jednu trećinu iznosa.

Mješovito socijalno osiguranje prvo se pojavilo u Švicarskoj. U ovoj zemlji je 1893. godine pod općinom Berne osnovan fond za novčanu potporu građanima u slučaju nezaposlenosti pod nadzorom komisije koju čine predstavnici općine i sindikata, kao i poslodavci. Članstvo je bilo dobrovoljno: svaki švicarski državljanin mogao se pridružiti blagajni i nakon devet mjeseci od početka plaćanja doprinosa dobio je pravo na naknadu za nezaposlene u razdoblju od sedamdeset dana tijekom jedne godine.

Povijest socijalnog osiguranja u Rusiji

1861. godine usvojen je zakon "O obveznom uspostavljanju pomoćnih društava na državnim rudarskim tvornicama". Od tog trenutka, sustav socijalnog osiguranja u Rusiji počeo se oblikovati. U sredstvima su akumulirani doprinosi radnika (obično dva do tri posto plaće) i doprinosi za upravljanje postrojenjima (u visini godišnjeg iznosa doprinosa radnika). Primljena sredstva korištena su za isplatu mirovina udovicama, invalidima, siročadi i bolovanju.

Treća državna duma je 1912. godine usvojila paket zakona koji su postavili temelje ruskom socijalnom osiguranju. I 1918. godine uvedeno je socijalno osiguranje - "besplatno" socijalno osiguranje za radnike. Trebalo je naplaćivati ​​sredstva od poduzetnika i poduzeća, kao i iz državnog proračuna.

Tijekom nove ekonomske politike 1921. godine pojavila se potreba vraćanja prakse osiguranja kada se isplate ne osiguravaju na teret države, već iz sredstava koja se stvaraju davanjem doprinosa. Nakon odustajanja od politike NEP-a, sustav socijalnog osiguranja i računovodstva rizika ponovno je maksimalno pojednostavljen.

Od 1933. socijalno osiguranje preuzeli su sindikati, a do 1938. godine pojavio se model koji se temeljio na centralizaciji prikupljenog i utrošenog novca prema ujednačenim pravilima. Sva sredstva sastojala su se od plaćanja iz poduzeća i plaćanja iz državnog proračuna. Medicinske usluge povučene su iz sustava osiguranja - financiralo se samo iz proračuna.

Obvezno osiguranje u Ruskoj Federaciji

To je dio državnog sustava socijalne zaštite stanovništva zemlje, čija je specifičnost osiguranje ruskih državljana od mogućih promjena u njihovom socijalnom i / ili materijalnom položaju, uključujući okolnosti koje su izvan njihove kontrole.

Savezni zakon o obveznom socijalnom osiguranju predviđa šestodjelni sustav zaštite:

1. U slučaju bolesti (privremena invalidnost).
2. U vezi s majčinstvom.
3. U slučaju smrti osiguranika ili člana njegove obitelji mlađeg od punoljetstva.
4. Socijalno osiguranje na radu (protiv profesionalnih bolesti i nesreća).
5. Zdravstveno osiguranje.
6. Mirovinsko osiguranje

Savezni zakon

Osnove socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji sadržane su u saveznom zakonu od 16. srpnja 1999. br. 165-FZ „O osnovama obveznog socijalnog osiguranja“, kao i drugim zakonodavnim aktima. Federalni zakon sastoji se od pet poglavlja i dvadeset i devet članaka, malo je volumena, no usprkos tome, namjerno i sadržajno regulira glavna pitanja u području socijalne zaštite stanovništva.

Osnovne informacije o sustavu obveznog osiguranja date su u prvom poglavlju zakonodavnog akta. U člancima možete pročitati definicije glavnih izraza koji se koriste u saveznom zakonu, opis principa, oblika i vrsta osiguranja. Osim toga, prvo poglavlje predstavlja zakonodavni okvir kojim se ovo područje djelovanja regulira na teritoriju Ruske Federacije.

Federalni zakon o obveznom socijalnom osiguranju u drugom poglavlju utvrđuje obveze i prava subjekata koji su uključeni u ovo polje, odnosno osiguranika, osiguranika, osiguratelja. Utvrđuje se i odgovornost subjekata u slučaju kršenja pravila obveznog socijalnog osiguranja.

Trinaesti i četrnaesti članak zakona, koji čine treće poglavlje, bave se upravljanjem ovim područjem i njegovom kontrolom od strane javnih tijela.

Četvrto poglavlje regulira postupak financiranja. Dakle, petnaesti članak regulira proračunski postupak, a šesnaesti i sedamnaesti članak određuju značajke proračuna sredstava, kao i izvore sredstava u njima. Potrošnja novca, postupak utvrđivanja tarifa, davanja i obračuna doprinosa detaljno je opisan u osamnaestom do dvadesetom članku zakonodavnog akta. Postupak, uvjeti i uvjeti za plaćanje premije osiguranja, pravila pohranjivanja sredstava, načini isplate osiguranja su propisani u člancima 21-23.

Peto poglavlje je konačna odredba saveznog zakona. U njemu se određuje rok zastare, postupak rješavanja i rješavanja sporova.

Socijalni fondovi i njihove funkcije

Sva financijska sredstva namijenjena za isplate stanovništvu gomilaju i raspodjeljuju ustanove socijalnog osiguranja. Čine ih tri fonda: FSS, FOMS, PFR. Razgovarajmo o svakom detaljnije.

Fond socijalnog osiguranja (FSS)

Ovaj izvanproračunski državni fond osnovan je 1. siječnja 1991. u svrhu osiguranja obveznog socijalnog osiguranja za građane Ruske Federacije.

Funkcije FSS-a uključuju:

• majčinstvo i zdravstveno osiguranje: naknade za majčinstvo, paušalne naknade kod rođenja, rana prijava na LCD, mjesečna naknada za njegu djeteta, plaćanje bolovanja (naknade socijalnog osiguranja za privremeni invaliditet);
• pružanje korisnicima vaučera za spa tretman;
• plaćanje izvoda iz matičnih knjiga;
• socijalno osiguranje od industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti;
• pružanje invalidnim osobama protezama i sredstvima tehničke rehabilitacije;
• financijska potpora za prevenciju profesionalnih bolesti i ozljeda na radu.

Fond obveznog zdravstvenog osiguranja (FZO)

Ovaj izvanproračunski državni fond osnovan je 24. veljače 1993. za financiranje medicinske skrbi za stanovništvo Rusije.

Među glavnim funkcijama Fonda su sljedeće:

• financiranje različitih ciljnih programa u okviru sustava obveznog zdravstvenog osiguranja;
• kontrola ciljanog korištenja sredstava;
• usklađivanje uvjeta funkcioniranja teritorijalnih fondova radi osiguranja financiranja ciljanih programa.

Mirovinski fond (PFR)

Ovo je najveća organizacija u Rusiji koja pruža društveno značajne usluge građanima. Fond je osnovan 22. prosinca 1990. za državno upravljanje financijskim resursima mirovinskog sustava i ostvarivanje prava građana zemlje na mirovine.

Među društveno značajnim funkcijama FIU-a su sljedeće:

• dodjela mirovina i njihova isplata;
• dodjela i isplata naknada određenim kategorijama ljudi: invalidi, veterani, heroji SSSR-a i Ruske Federacije;
• knjigovodstvo sredstava koja dolaze u okviru obveznog mirovinskog osiguranja;
• interakcija s obveznicima mirovinskog osiguranja (poslodavci) i naplata zaostalih potraživanja;
• personificirano računovodstvo svih subjekata mirovinskog sustava;
• izdavanje potvrda o majčinom kapitalu i njegova uplata;
• upravljanje fondovima mirovinskog osiguranja;
• provedba programa sufinanciranja dobrovoljne štednje;
• uspostavljanje dodatka za socijalne mirovine kako bi se dohodak umirovljenika doveo do visine izdržavanja;
• upravljanje sredstvima primljenim u obveznom medicinskom i mirovinskom osiguranju.

Prihodi fonda

Sva tri fonda imaju svoj proračun, neovisan o ruskom proračunskom sustavu. Zbog toga se nazivaju izvanproračunskim. Izvori sredstava su doprinosi za socijalno osiguranje koji prenose osiguranici. Ako postoji proračunski deficit, pokriva se nedostatak novca prijenos plaćanja iz ruskog federalnog proračuna.

Visina premija osiguranja ovisi o plaći zaposlenika u organizacijama i poduzećima, kao i drugim isplatama i naknadama. Javni bilježnici, individualni poduzetnici, odvjetnici određuju visinu doprinosa na poseban način. Sredstva osiguravatelji prenose u regionalni ogranak Fonda za socijalno osiguranje Ruske Federacije i podružnicu FIU-a u mjestu prebivališta.

Od određenih plaćanja doprinosi za osiguranje ne plaćaju se, uključuju:

• financijska pomoć u slučaju terorističkog napada ili prirodne katastrofe;
• novčana pomoć u vezi sa smrću člana obitelji zaposlenika (supružnici, roditelji, djeca);
• novčana pomoć u slučaju izvanrednog događaja kod zaposlenika, na primjer, poplava u stanu, pljačka (okolnost se mora potvrditi potvrdom nadležnog tijela: Stambeni ured, policija itd.);
• svakodnevno - ako lokalni akt poduzeća ili organizacije postavlja ograničenje za nepripremljene doprinose;
• isplate povodom rođenja, posvojenja / usvajanja djece u iznosu ne većem od pedeset tisuća rubalja po djetetu, ako su izvršena u prvoj godini nakon događaja;
• plaćanja u bilo koju svrhu u iznosu od četiri tisuće rubalja godišnje (dopušteno je plaćanje odjednom).

Osim toga, za zdravstveno osiguranje zaposlenika duže od godinu dana doprinosi se ne plaćaju iz troškova prema VHI ugovoru (dobrovoljno zdravstveno osiguranje), izravno na kliniku, zdravstveno osiguranje, životno osiguranje, privatno mirovinsko osiguranje.

Troškovi fonda

Fond socijalnog osiguranja proizvodi:

• isplate bolovanja;
• isplate u vezi s majčinstvom (naknade za rođenje djeteta, materinstvo, briga o djetetu do jedne i pol godine);
• financiranje odmora i liječenja u lječilištu;
• pružanje aplikacija osobama s invaliditetom za protetske i ortopedske proizvode i opremu za tehničku rehabilitaciju.

Svaka regionalna podružnica Fonda za socijalno osiguranje Ruske Federacije prenosi ta plaćanja.

FIU isplaćuje mirovine umirovljenicima i osobama s invaliditetom, a također financira troškove medicinske skrbi.

Državni socijalni fondovi troše se isključivo na socijalnu zaštitu. Uz isplatu gore navedenih naknada i mirovina, novac se može dodijeliti za medicinsku (dijetalnu) hranu, djelomično održavanje sanatorijskih i zdravstvenih kampova za djecu, kao i sanatorijume, koji su na bilanci osiguravatelja.

Socijalno osiguranje obuhvaća i troškove za provedbu takve vrste materijalne podrške za građane zemlje kao naknadu za pogreb i naknade za nezaposlene.

Administracija premije osiguranja

Iznose koji moraju biti uplaćeni sredstvima izračunava računovodstveni odjel poduzeća ili organizacije (osiguranik). Doprinosi moraju biti uplaćeni odgovarajućim izvanproračunskim institucijama na dan kad se zaposlenima isplati plaća, ali najkasnije petnaesti dan u mjesecu koji slijedi nakon nagodbe.

Administracija se sastoji u praćenju pravovremene isplate i ispravnosti obračuna premija osiguranja, obračunavanju plaćanja, vraćanju ili prebijanju preplaćenih iznosa, prihvaćanju izvještaja od osiguranika i povratu postojećih zaostalih potraživanja. U ovoj su djelatnosti dva fonda: FSS i PFR. Prvi upravlja sljedećim vrstama socijalnog osiguranja:

• u vezi s majčinstvom;
• u slučaju bolesti;
• osiguranje od profesionalnih bolesti i industrijskih nezgoda.

Mirovinski fond upravlja obveznim zdravstvenim i mirovinskim osiguranjem.

Treba imati na umu da se za svakog pojedinca (zaposlenika poduzeća ili organizacije) za kalendarsku godinu (obračunsko razdoblje) otvara pojedinačna kartica za evidentiranje iznosa obračunanih plaća, ostalih naknada / uplata i obračunanih premija osiguranja.

izvještavanje

Svakog tromjesečja, osiguratelji podnose izvještaje o izvanproračunskim fondovima u vezi s obračunom i uplatama premija osiguranja. Ako više od pedeset zaposlenika radi u organizaciji ili poduzeću, izvješćivanje bi se trebalo obvezno podnijeti elektroničkim putem putem interneta. U tom je slučaju potreban elektronički digitalni potpis.

Izvješće se podnosi Fondu socijalnog osiguranja u obliku 4-FSS. Na papiru treba dostaviti najkasnije petnaesti dan, a u obliku elektroničkog dokumenta - najkasnije dvadeset i peti u mjesecu koji slijedi za razdoblje izvješćivanja.

Potrebno je podnijeti izvještaj mirovinskom fondu u obliku RSV-1. Na papiru mora biti podnesen najkasnije petnaesti dan, a u elektroničkom obliku - najkasnije dvadesetog dana u mjesecu koji slijedi razdoblje izvješćivanja. Ovo izvješće treba sadržavati podatke o obračunatim i uplaćenim premijama osiguranja i o preostalom dugu. Pored toga, svakom zaposleniku organizacije ili poduzeća dostavljaju se sljedeće informacije: SNILS (broj osiguranja pojedinačnog osobnog računa), prezime, ime, prezime, dužina osiguranja i iznos plaće za svaki mjesec.

U zaključku

Rezimirajući, možemo reći da je državno socijalno osiguranje sustav odnosa u pogledu formiranja centraliziranih i decentraliziranih rezervi materijalnih i novčanih sredstava, koji su nužni za pružanje pomoći, naknade, socijalnog sadržaja u slučaju određenih događaja.Socijalno osiguranje je mehanizam kroz koji se provodi politika socijalne države, ono je osnova cijelog sustava socijalnog osiguranja stanovništva, koji djeluje kao dio ekonomskih odnosa za raspodjelu i preraspodjelu nacionalnog dohotka radi formiranja i korištenja sredstava čija je svrha održavanje osoba koje iz tih ili onih razloga ne prihvaćaju sudjelovanje u socijalnom radu.