Vlasnički odnosi su zanimljiva sfera prije svega zbog njihove složenosti i kapaciteta konceptualnog aparata. U okviru imovinskih odnosa mogu se dogoditi procesi koji su potpuno različiti, kako u pogledu statusa entiteta, tako i u aspektu zakonodavnog uređenja. Koje su značajke ove pravne kategorije? Koje su razine imovinskih odnosa? Koje vrste zakona njima upravljaju?
Specifičnost imovinskih odnosa
Što su vlasnički odnosi? Ovaj je termin dovoljno prostran. U ruskom pravnom okruženju takvi se obično shvaćaju kao pravni odnosi čiji je predmet određeno svojstvo, obično u obliku proizvoda. Uz ovu vrstu komunikacije, postoje i nematerijalni odnosi, čiji su predmet osobna ljudska prava, koja bi ujedno mogla biti na neki način povezana s vlasničkim.
Vrsta odnosa koji se razmatra u Ruskoj Federaciji regulira uglavnom građansko pravo. Normativni akti kojima se regulira relevantna komunikacija razvrstavaju pravne odnose na one koji odražavaju vlasništvo nad određenom nekretninom na određenom subjektu, one koji se odnose na upravljanje imovinom, kao i one koji odražavaju postupak prijenosa s jednog vlasnika na drugog. Istovremeno, neke se vrste pravnih odnosa mogu regulirati i upravnim pravom.
Razine imovinskih odnosa
Za rješavanje problema u nekim područjima nacionalne ekonomije stvorene su punopravne državne strukture. Znači li to da imovinski odnosi uvijek zahtijevaju tako ozbiljan pristup reguliranju? Sve ovisi o razini na kojoj se provode odgovarajuće komunikacije, kao i o objektivnoj potrebi za sudjelovanjem u rješavanju određenog državnog pitanja.
Naravno, u Rusiji ne postoje posebni normativni pravni akti koji bi sami po sebi izdvojili razinu imovinskih i pravnih odnosa. Međutim, tijekom prirodnih procesa političkog i pravnog razvoja u Ruskoj Federaciji, razvila se određena praksa, prema kojoj su se upravo te razine - ili barem dovoljno zasebne sfere imovinskih odnosa - zapravo formirale. Kao rezultat, upravljanje procesima u nekim od njih zahtijeva sudjelovanje pojedinih političkih institucija. Zauzvrat, mnogi imovinski civilni odnosi dovoljno su učinkovito regulirani onim pravnim aktima koji su uspostavljeni, na primjer, na razini Građanskog zakonika Ruske Federacije.
Primjerice, uzimamo takvo pitanje - državna registracija transakcija nekretninama i katastarska registracija. Je li to vlasnički odnos? Naravno, da. Međutim, one se provode na razini kada je potrebno sudjelovanje odjela koji obavljaju političke i administrativne zadatke koji su im dodijeljeni. Mjerodavne vladine agencije - prvenstveno Federalna služba za katastar, bilježe transakcije s nekretninama i unose podatke o njima u službeni registar.
Zauzvrat, imovinski odnosi supružnika, na primjer, mogu se u potpunosti regulirati bez sudjelovanja državnih struktura. Samo zato što su relevantna pravila već propisana pravnim aktima - Građanskim zakonikom, Obiteljskim zakonikom, relevantnim saveznim zakonima. Učešće vlade potrebno je uglavnom u slučaju spora.Ali tada razgovaramo, u pravilu, s apelom na pravosuđe, a ne na izvršnu vlast, kao u reguliranju imovinskih odnosa na razini upravljanja državnom imovinom ili u izvršavanju funkcija Federalnog registra.
Tako su u Rusiji formirane dvije glavne razine imovinskih odnosa. Prvo, to su komunikacije koje uključuju državna tijela. Njih uređuje upravno pravo, koje čini odgovarajuću granu prava. Drugo, to su odnosi koji se odvijaju u privatnoj sferi. Oni su zauzvrat regulirani građanskim pravom, kao i onima koja su uz njega, na primjer, obiteljskim zakonom.
Vidimo da su imovinski odnosi vrlo složena, složena sfera i što je najvažnije - vrlo sadržajna u pogledu specifičnosti procesa koji se odvijaju unutar nje. Stoga će biti korisno razmotriti njegove specifičnosti u različitim područjima. Započnimo s onom gdje vladine agencije obavljaju ključne funkcije. Jedan od ključnih u političkom sustavu Ruske Federacije je Odjel za imovinu i zemljišne odnose pri Ministarstvu gospodarstva. Proučavamo specifičnosti njegovog rada.
Upravljanje državnom imovinom
Glavna zadaća Odjela je razvoj mjera vezanih uz zakonsko uređenje u području imovine, zemljišnih odnosa, te teritorijalnog zoniranja i upravljanja prirodom. Struktura koja se razmatra djeluje s mnogim drugim tijelima, teritorijalnim jedinicama. Na primjer, ako u određenoj regiji postoji Ministarstvo za zemljište i imovinu - mi ćemo razmotriti specifičnosti funkcioniranja takvih tijela nešto kasnije - tada će svoju politiku provoditi u kontekstu glavnih strateških pravaca koji se formiraju na saveznoj razini.
Među ključnim ovlastima Odjela su izrada zakona relevantnih za njegovu djelatnost, objavljivanje područnih zakonskih akata koji se posebno odnose na katastarsku registraciju i rad na pitanjima privatizacije. U pogledu uređenja zemljišnih odnosa, Odjel je odgovoran za izradu odgovarajuće vrste zakonodavstva o razgraničenju državnog vlasništva nad zemljištem, premještaju teritorija iz jedne kategorije u drugu, pružanju zemljišta za izgradnju itd.
Odjel također uređuje pravne odnose u području upravljanja okolišem. U praksi se to izražava u pripremi različitih vrsta zaključaka o razvojnim programima na terenu, kao i onih koji se odnose na razvoj okoliša u zemlji.
Općenito, funkcije slične onima karakterističnim za aktivnosti Odjela na saveznoj razini obavljaju teritorijalne i općinske vlasti. Dakle, bilo koji Odjel za imovinske odnose ili, u drugim regijama, Ministarstvo ima općenito ovlaštenja, prilagođavajući ključne ovlasti savezne strukture koju mi razmatramo na lokalnoj razini. Slično tome, tijelo za upravljanje imovinom gradova ili okruga odlučuje o Odboru za imovinske odnose koji djeluje u strukturi mnogih općinskih institucija političkog sustava.
Strukture moći odgovorni za upravljanje državnom i općinskom imovinom tako rješavaju širok raspon pitanja. To se, naravno, može povezati s zemljišnom upravom, gradnjom, okolišem, socijalnom politikom - ako je povezano s vlasničkim odnosima na odgovarajućoj razini.
Gore smo naznačili da je jedna od vodećih državnih agencija koja se bavi upravljanjem procesima na nivou administrativnih komunikacija Ministarstvo za imovinu i zemljišne odnose. Što određuje specifičnosti njegovog imena? Zašto se odnosi na zemlju i vlasništvo često smatraju povezanima?
Odnos vlasništva i zemljišnih odnosa
U literaturi i tisku često se može naći fraza „odnosi zemljišta i vlasništva“. Koliko je ispravna njegova upotreba? Činjenica - postoji li konkretno "vlasništvo", no postoje li, zapravo, "zemljišni" odnosi? Stručnjaci vjeruju da je cijela stvar prevladavajuća praksa upotrebe ovih izraza u ruskom pravnom okruženju.
Strogo govoreći, "zemljišni odnosi" u većini konteksta bit će neka vrsta "vlasništva", budući da zemljište u državi, na ovaj ili onaj način, pripada nekome, ako govorimo o ruskim načelima organizacije teritorijalnog upravljanja. Istovremeno, moguće su opcije u kojima će pravni odnosi u zemljišnoj sferi uključivati aspekte koji nisu izravno povezani s imovinskim pravom - na primjer, ako govorimo o ekološkim zahtjevima u smislu razvoja teritorija, ili, kao mogućnost, o ekonomskoj izvedivosti takvih Neki rade na zemlji.
Stoga se pojam zemljišni odnosi mogu razumjeti u nekoliko značenja. Prvo kao raznolike imovinske odnose. I u ovom slučaju upotreba izraza "odnosi između zemljišta i vlasništva" je stvarno fer, to je točno. Drugo, oni mogu označavati komunikacije u područjima koja su na neki način povezana sa zemljištem - ekološkim, gospodarskim ili, na primjer, turizmom - ali koja nisu izravno povezana s vlasničkim aspektom.
Upravljanje nekretninama i zemljištem: odjelni aspekt
Treba napomenuti da su imovinski odnosi u nekim područjima nacionalnog gospodarstva, na primjer, na području upravljanja državnom i općinskom imovinom, vrlo često povezani s pitanjima korištenja zemljišta. Svaka zgrada u vlasništvu nekoga izgrađena je na zemljištu koje, zauzvrat, ima i vlasnika. Stoga državna tijela odgovorna za upravljanje državnom imovinom u svoje ime mogu koristiti pojam zemljišni odnosi u nekim formulacijama. Budući da će se u praksi nadležna agencija s ovim rješavati na ovaj ili onaj način.
Na primjer, postoji Ministarstvo zemljišnih i imovinskih odnosa Republike Baškortostan. Ova se struktura, odnosno, bavi pitanjima upravljanja državnom imovinom, značajno utječući na nijanse u vezi s korištenjem zemljišta u ovoj regiji. Slično tome, u strukturi Ministarstva gospodarstva Ruske Federacije postoji, kao što smo gore napomenuli, Odjel za imovinu i zemljišne odnose. Odgovoran je za ista pitanja, ali samo na saveznoj razini. Zauzvrat, Ministarstvo za imovinske odnose djeluje u moskovskoj regiji. No, unatoč činjenici da u njegovom nazivu ne postoji pojam koji povezuje aktivnosti odjela sa zemljišnim pitanjima - odgovarajuća se struktura također bavi takvim.
U Vologdskoj oblasti postoji Odjel za imovinske odnose. Među pitanjima iz njegove nadležnosti su ona koja se odnose na korištenje zemljišta. Zauzvrat, na razini općinskih političkih sustava, odgovarajuće tijelo može zvučati kao Odbor za imovinske odnose. Ona u načelu rješava iste skupine pitanja, međutim na razini lokalne uprave. Mnogi gradovi i regije također imaju ured za odnose s imovinom. U pravilu je uključeno u strukturu viših odjela - na primjer, ministarstava.
Istražujući kako je sustav strukturiran, u okviru kojeg državna i općinska tijela sudjeluju u rješavanju imovinskih pitanja, istražit ćemo pravne odnose koji odražavaju komunikacijske procese entiteta koji nisu povezani s političkim institucijama.
Civilno uređenje imovinskih odnosa
Razmotrimo, stoga, drugu razinu unutar koje djeluju zakonski i vlasnički odnosi.Iznad smo proučavali aspekt koji odražava međusobno povezivanje odgovarajućih vrsta komunikacija i funkcija državnih tijela reguliranih na razini upravnog zakonodavstva. Ovdje ćemo pogledati kako imovinskopravne odnose upravljaju građanskim pravom. Stručnjaci identificiraju niz zajedničkih značajki koje karakteriziraju sporni pravni odnos. Razmislite o njima.
Prije svega, može se primijetiti da su subjekti odgovarajuće vrste komunikacije pravno neovisni i istodobno jednaki.
Svaki od njih može raspolagati svojom imovinom i istovremeno snositi odgovornost za postupke poduzete osobno.
Imovinski odnosi u ovom slučaju formiraju se na temelju subjektivnih prioriteta svake od stranaka koje su u njih uključene. Istodobno, kao što smo gore napomenuli, državne strukture i dalje mogu djelovati kao posrednik u interakciji subjekata pravnih odnosa odgovarajuće vrste - u pravilu je to sudstvo.
Sljedeći aspekt - regulacija imovinskih odnosa zakonom podrazumijeva imperativ pojedinih pravnih normi koje se istodobno primjenjuju na svaki entitet. Nitko od njih ne može administrativno nametnuti svoju volju - svi su jednaki pred zakonima. Iako u nekim slučajevima slični elementi u području civilnih odnosa i dalje mogu biti prisutni. Riječ je o korporativnoj podređenosti - malo kasnije detaljnije ćemo proučiti relevantni aspekt.
Također, neki stručnjaci smatraju da imovinskopravni odnosi u općenitom slučaju uključuju komercijalnu prirodu komunikacija. Dok je u administrativnoj sferi, svaka zarada u pravilu je sekundarni kriterij aktivnosti. Iako, naravno, građansko pravo predviđa pravne odnose unutar kojih se imovina može besplatno prenijeti.
Ti kriteriji, dakle, predstavljaju znakove izoliranosti odnosa civilne imovine od komunikacija koje se događaju u poreznoj, proračunskoj i administrativnoj sferi. Također se može napomenuti da pitanja korištenja zemljišta koja, relativno gledano, odlučuje Ministarstvo za imovinske odnose, u općem slučaju ne odgovaraju građanskom pravu.
Postoje grane prava, čija se pripadnost građanskom može odrediti po nekoliko kriterija, ali istodobno se mogu karakterizirati znakovima izolacije. Na primjer, imovinski odnosi supružnika uglavnom se uređuju obiteljskim pravom. Osobito u Rusiji postoji zasebni kodeks odgovarajućeg tipa.
Što se tiče uređenja imovinskih odnosa na razini civilnog prava i relevantnih vrsta zakonodavstva - primjerice obiteljskog prava - u ruskom pravnom modelu njegova osnovna načela formiraju se na saveznoj razini. To jest, građanski i obiteljski zakoni su zakoni čije odredbe vrijede na području cijele Ruske Federacije. Regionalni i općinski zakonski akti ne bi im trebali biti u suprotnosti.
Ruski stručnjaci klasificiraju građanskopravne imovinske odnose u tri glavne vrste - vlasništvo, odgovornost i korporativni. Razmotrimo pojedinosti svakog od njih detaljnije.
Vlasnički odnosi
Glavni kriterij za imovinske odnose je pravno vlasništvo nad nekretninom. Odnosno, u okviru relevantnih procesa osoba može raspolagati svojom imovinom na temelju činjenice da je zakonski posjeduje. Zakonske varijante također su moguće kada će i drugi subjekti imati pristup korištenju jednog ili drugog posjeda. Na primjer, ako govorimo o stanu, onda, unatoč činjenici da on pripada određenom građaninu, svi oni koji su tamo prijavljeni imat će pravo da žive u njemu, iako nisu vlasnici.
Pravni odnos
U civilnom društvu mogu se dogoditi procesi koji oblikuju razmjenu dobara. Ovo je također odnos vlasništva. U ovoj vrsti postupka vlasništvo može prenijeti s jednog vlasnika na drugog. Ovo u pravilu prati otuđenje i, sukladno tome, stjecanje određenih prava od strane subjekata. One se mogu odrediti, sa stanovišta zakona, u obliku tih ili drugih obveza - pri prijenosu i, sukladno tome, prihvaćanju prava.
Vrsta pravnih odnosa koji se razmatraju može se promatrati u različitim područjima. Tipični su za poslovanje kada prodavatelj prenosi vlasništvo nad robom kupcu u skladu s ugovornim ili drugim obvezama. Međutim, slični pravni odnosi mogu nastati i uz sudjelovanje građana - zakoni Ruske Federacije predviđaju razne vrste prodajnih transakcija koje uključuju pojedince.
Korporativni odnosi
Neki imovinsko-pravni odnosi mogu imati poseban oblik - korporativni, čineći ih izoliranim od onih karakterističnih za komunikaciju koja uključuje pojedince. To je najčešće povezano s procesima poslovnog upravljanja. Činjenica je da je poduzeće koje je stranka sporazuma prilično apstraktni predmet pravnih odnosa.
Na ovaj ili onaj način, sve odluke donose ljudi koji tamo rade. Da, u poslovnim ugovorima tvrtke su zastupljene u nekom drugom - u pravilu, generalni direktor stavlja odgovarajuće potpise. Međutim, u mnogim slučajevima on nije vlasnik i ne snosi odgovornost za one obveze koje u društvu nastanu u skladu s ugovorom.
Istovremeno, unutar same korporacije, može potpisati određene dokumente koji je obvezuju da je na neki način odgovoran za radnje povezane s potpisivanjem ugovora s drugim pravnim osobama. Međutim, njihov sadržaj u pravilu ostaje poslovna tajna i ni na koji se način ne pojavljuje u ugovorima tvrtke s ugovornim stranama. Ispada da je sporazum između organizacija predmet zakona o obvezama, a sporazumi unutar tvrtki zapravo su korporativni pravni odnosi.
Treba napomenuti da mnogi stručnjaci razmatraju sferu civilnih komunikacija u neovisnu granu prava. Zapravo, korporativni odnosi u mnogim aspektima nisu slični tipično materijalnim i obveznim, a u nekim slučajevima oni, zapravo, ne zadovoljavaju kriterije za klasificiranje pravnih odnosa kao građanske, što smo prethodno definirali. Kako se to može izraziti?
Jesu li korporativni odnosi zasebno područje?
Podsjetimo, rekli smo da su svi subjekti građanskopravnih odnosa jednaki, jedna strana ugovora ne može biti podređena drugoj. Zauzvrat, u korporacijama se ta ista podređenost, u pravilu, značajno izražava. Šef odjela upravlja unajmljenim zaposlenicima, a on, pak, izvještava ravnatelja. Naravno, neke od točaka koje uređuju takve komunikacije zabilježene su u Zakonu o radu, koji većina pravnika smatra odvojeno od građanskog prava.
Istovremeno, sudjelovanje određenih osoba u upravljanju organizacijom uopće ne može biti povezano s normama Zakona o radu. Na primjer, vlasnici poslovne tvrtke možda nemaju nikakvu poziciju u tvrtki koju posjeduju i istovremeno izravno utječu na odnose koji se formiraju unutar nje. Dakle, korporativno pravo je zanimljiva sfera, koja s jedne strane ima znakove sličnosti s građanskim pravom, a pripisuju joj je mnogi pravnici, s druge, karakterizirana izraženom izolacijom prema nizu kriterija koje smo identificirali.
