Građani Ruske Federacije na temelju zakonodavnih privilegija mogu biti podanici drugih zemalja. Oni mogu imati bilo koji broj putovnica stranih država, a u tome su zakoni Ruske Federacije među najliberalnijim na svijetu. Da li to predviđa zakonske obveze građana Ruske Federacije prema vlastima njihove države? U čemu je specifičnost migracijskog zakonodavstva Ruske Federacije u odnosu na odgovarajuću sferu državne regulacije u susjednim zemljama?
Dvoje državljanstva: zakonodavni aspekt
Dopušta li Rusija dvojno državljanstvo? Da, izravno se navodi na razini saveznih zakona koji reguliraju migracijsku sferu. U 6. članku saveznog zakona "O državljanstvu" postoji odredba prema kojoj ruski državljanin koji je dobio putovnicu druge zemlje ne gubi rusku.
Nadalje, ruskog državljanina koji je izdao državljanstvo u odnosu na druge države, a nije se odrekao svoga, Ruska Federacija smatra samo svojim državljaninom, osim ako međunarodnim sporazumom koji je potpisala Rusija drugačije nije dopušteno. Broj država koje su izdale putovnicu subjektu Ruske Federacije nije zakonski regulisan.
Pojam dvojnog državljanstva
U Rusiji je dopušteno dvojno državljanstvo, ali što bismo trebali razumjeti pod ovim pojmom? Odvjetnici imaju zajedničko tumačenje prema kojem se predmetni pojam može shvatiti kao pravna povezanost pojedinca s dvije ili više država, što predodređuje nastanak prava i obveza u komunikaciji sa svakim od njih.
Činjenica o bilo kojem državljanstvu obično se potvrđuje putovnicom ili drugim dokumentom koji identificira državljanstvo neke osobe u odnosu na neku državu.
Različiti režimi dvostrukog državljanstva
Dualno državljanstvo u Rusiji može biti status koji odražava ne samo pravni odnos između državljanina Ruske Federacije i druge države, već i međunarodne sporazume između zemalja. Što to znači? Dualno državljanstvo u Rusiji, kao što smo gore definirali, nije zabranjeno. Dakle, ruski državljanin može dobiti putovnicu bilo koje države, a da ne koordinira svoje postupke s vlastima u Ruskoj Federaciji. Ali moguća je situacija u kojoj će osoba, kao državljanin druge države s kojom je Rusija potpisala sporazum, imati više privilegija od pojedinca koji je država države koja nema sporazume s Ruskom Federacijom.
Povijesno gledano, Rusija je potpisala samo dva takva ugovora - s Tadžikistanom i Turkmenistanom. U okviru ovih sporazuma riješena su neka pitanja koja se odnose na status ruskih državljana koji istovremeno djeluju kao državljani tih azijskih država, i obrnuto, državljani Tadžikistana i Turkmenistana koji posjeduju rusku putovnicu.
Posebnost sporazuma o dvojnom državljanstvu
Glavne odredbe sporazuma između Ruske Federacije i tih zemalja odnosile su se na prava i obveze ljudi koji se nalaze na teritoriju države.
Na osnovu sporazuma potpisanog s Tadžikistanom i Turkmenistanom, status građana ovih zemalja koji su bili na teritoriju Ruske Federacije i bili i njeni podanici više nije podlijegao odredbama Federalnog zakona "O državljanstvu" u vezi s činjenicom da Ruska Federacija takve ljude smatra isključivo svojim državljanima. U odnosu na ljude s putovnicom ovih azijskih država uspostavljen je poseban pravni režim.
Može se primijetiti da su samo Tadžikistan i Turkmenistan među državama koje su imale iskustva u rješavanju takvog aspekta kao što je dvostruko državljanstvo s Rusijom. Zemlje su, pored toga, susjedne Ruskoj Federaciji.
Rusija i Bjelorusija: migracijski aspekt
Postoje obilježja koja se tiču statusa državljana Bjelorusije koji imaju i državljanstvo Ruske Federacije, i obrnuto - Rusa koji imaju putovnicu koju je izdala Republika Bjelorusija. Prema sporazumu o savezu između Ruske Federacije i Republike Bjelorusije, građani obje zemlje imaju gotovo ista prava i obveze, bez obzira u kojoj se državi nalaze. Granična kontrola podanici Rusije i Bjelorusije uglavnom ne prolaze. Među iznimkama je činjenica da na jednoj ili drugoj razini može sudjelovati na izborima samo u vlastitoj državi. Slična je situacija i s odsluženjem vojnog roka u vojsci.
Praktična svrha registracije dva državljanstva istovremeno - Rusije i Bjelorusije - u većini slučajeva ne postoji. Ali moguće je. Budući da između Ruske Federacije i Republike Bjelorusije nisu potpisani sporazumi, slični onima koje je Rusija zaključila s Tadžikistanom i Turkmenistanom, postoji pravilo u odnosu na građane Ruske Federacije koji imaju putovnicu Republike Bjelorusije, prema kojoj se takvi ljudi, koji se nalaze na teritoriju Ruske Federacije, smatraju samo kao njeni podanici.
Rusija i Ukrajina: pitanja državljanstva
Zanimljivo je razmotriti povezanost zakonodavstva Ruske Federacije i Ukrajine na području migracija. Zemlja koja dopušta dvojno državljanstvo je Rusija. Ukrajina službeno ne daje svojim građanima takvu privilegiju. Ali građani Ruske Federacije mogu imati ukrajinsku putovnicu - to ruski zakoni ne zabranjuju. U praksi se to događa.
Ispada da građanin Ruske Federacije koji je dobio državljanstvo Ukrajine ne krši zakone prve države, ali istodobno njegov status ne zadovoljava kriterije propisane u zakonodavstvu Ukrajine.
Rusija i Kazahstan: specifičnosti pitanja migracije
Kakva je situacija u interakciji Ruske Federacije i Kazahstana na polju migracijskih pitanja? Dovoljno zanimljivo. U Rusiji je dopušteno dvojno državljanstvo. No, Kazahstan, poput Ukrajine, to službeno ne dopušta. Ti obrasci koje smo gore identificirali bit će karakteristični i za građane Republike Kazahstan i Ruske Federacije.
No, u zakonodavstvu Kazahstana postoji niz zapaženih odredaba. U članku 17 Zakon o državljanstvu RK je rekla da osobe Kazahstana koji imaju putovnicu drugih država još uvijek mogu dobiti državljanstvo Kazahstana ako:
- maloljetnici;
- priznati pravno nesposobni;
- imaju posebne zasluge u Ruskoj Federaciji;
- imati profesiju koja daje pravo da bude državljanin Kazahstana u skladu s popisom koji je utvrdio šef države;
- povratak u Republiku Kazahstan kao povijesnu domovinu.
Ovo su izuzeća zajamčena zabranom dvojnog državljanstva, Kazahstan. Je li Rusija izdala putovnicu osobe koja podnosi zahtjev za državljanstvo, Francuska ili Sjedinjene Države, nije važno ispunjava li njezin status određene kriterije.
Dužnosti dvojnog državljanstva
Ruski zakon nije zabranjen dotični status. No, dvostruko državljanstvo u Rusiji predmet je budne pozornosti zakonodavca u posljednje vrijeme. Dakle, odredbe saveznog zakona koje reguliraju ovo pitanje nedavno su znatno izmijenjene. Ruski zakon o dvojnom državljanstvu sada obvezuje Ruse s državljanstvom druge države da o tome obavijeste vlasti Ruske Federacije.
Na koga se zakon tiče
Tko bi trebao prijaviti svoje strano državljanstvo? Ruski zakon o dvojnom državljanstvu propisuje to da rade Rusima koji imaju putovnicu druge države, ali uglavnom žive u Ruskoj Federaciji. Mjerodavna odredba zakona odnosi se i na one koji imaju dozvolu boravka u drugoj zemlji. Nije važno da je državljaninu druge države, koji ima dvojno državljanstvo u Rusiji, zabranjeno imati sličan status u svojoj domovini - kao što je slučaj s Ukrajinom i Kazahstanom. Služba za migracije Ruske Federacije ne koordinira svoje postupke s kolegama iz drugih zemalja i ne može ih obavijestiti da je njihov sunarodnik dobio rusko državljanstvo.
Nije važno u koju je zemlju državljanin Ruske Federacije postao subjekt. Glavno je da ovu državu ruske vlasti priznaju. Na primjer, ako građanin Ruske Federacije ima putovnicu Abhazije ili Južne Osetije, tada mora obavijestiti i imigracijske vlasti svoje zemlje.
Ruski državljani moraju obavijestiti FMS o svakom novom državljanstvu stečenom u drugoj državi ili o činjenici stjecanja dozvole boravka. Ako je ruski državljanin izdao bugarsku putovnicu i o tome izvijestio migrantsku službu na propisan način, ako nakon nekog vremena dobije mađarsko državljanstvo, informacije o tome također će morati biti proslijeđene državnim vlastima.
Kada i kako obavijestiti
Obavijesti o dvojnom državljanstvu prihvaćaju teritorijalne strukture FMS Rusije. Morate se obratiti odjelima na adresi registracije ili na mjestu stvarne lokacije. Kako je propisano zakonom kojim se uređuje dvostruko državljanstvo u Rusiji, osoba mora poslati obavijest u roku od 60 dana od primitka putovnice ili dozvole boravka druge zemlje. Dokument mora biti ispisan, e-poštom i drugim elektroničkim kanalima nemoguće je komunicirati s FMS-om po ovom pitanju.
Kakva je struktura obavijesti? Označava:
- F. I. O. državljanina Ruske Federacije, datum i mjesto njegovog rođenja, prebivalište u Rusiji;
- serija i broj identifikacijskog dokumenta u Ruskoj Federaciji;
- informacije o drugo državljanstvo (i druge, ako ih ima više), seriju i broj identifikacijskog dokumenta koji je izdala druga država;
- datum stjecanja državljanstva druge zemlje, osnova na kojoj je primljena;
- ako je potrebno, informacije koje odražavaju interakciju s migracijskim službama druge države o pitanju odricanja od državljanstva (ili nakon odbijanja dozvole boravka).
Uz prijavu, FMS će trebati pružiti fotokopiju ličnih dokumenata u Ruskoj Federaciji i drugoj državi (ili dajući pravo na prebivanje u njoj). Obavijest s drugim potrebnim izvorima možete poslati e-poštom na adresu teritorijalnog odjela FMS-a na lokaciji građana (ili njegove registracije). Također sve dokumente možete osobno donijeti u odjel.
Ako je prošlo više od 60 dana od primanja državljanstva druge zemlje, a osoba je još uvijek u inozemstvu, tada ništa ne treba slati FMS-u. Ali čim Rus dođe u svoju domovinu, bit će potrebno poslati obavijest migracijskoj službi u roku od 30 dana od trenutka prelaska ruske granice.
odgovornost
Što će se dogoditi ako osoba ne prijavi FMS kao dio algoritma koji zakon propisuje? U ovom slučaju država će nametnuti stroge sankcije. Ako građanin namjerno odluči da neće obavijestiti FMS o drugom državljanstvu, tada mu se može kazniti novčana kazna do 200 tisuća rubalja. Ako osoba kasni s slanjem potrebnih dokumenata migracijskoj službi, onda će sankcije biti blaže - novčana kazna u roku od tisuću rubalja. Vlasti mogu primijeniti slične kazne ako je građanin Ruske Federacije pogriješio u dokumentima dostavljenim FMS-u.
Obavijest o FMS-u: nijanse
Razmotrimo koje su nijanse tipične za interakciju o pitanju o kojem se raspravlja sa FMS Rusije. Dualno državljanstvo pitanje je koje je već uspjelo formirati dovoljan broj praksi provođenja zakona u Ruskoj Federaciji. Koje vrste problema najčešće nastaju tijekom komunikacije između građana i FMS-a?
Mnogi nisu svjesni da je potrebno prenijeti migracijskoj službi ne samo podatke o njihovom državljanstvu u odnosu na drugu državu, već i podatke o maloljetnoj djeci. Ako građani mlađi od 18 godina žive s dvojnim državljanstvom u Rusiji, njihovi bi roditelji trebali komunicirati na FDS-u u vezi s obavijestima.
Mnogo Rusa koji imaju državljanstvo druge zemlje zanima koji je kriterij za utvrđivanje da osoba uglavnom živi u Ruskoj Federaciji (a u vezi s tim je li potrebno podnijeti prijavu FMS-u).Preporučena smjernica - odredba zakona koja se odnosi na priznavanje državljanina Ruske Federacije porezni rezident. Mjerodavni izvori zakona kažu da osoba počinje plaćati porez kao rezident ako živi u Rusiji najmanje 183 kalendarska dana tokom 12 mjeseci.
Neki građani Ruske Federacije koji imaju državljanstvo drugih država, ali žive u inozemstvu, često se pitaju - trebam li obavijestiti FMS o dvojnom državljanstvu, ako su još uvijek registrirani u Rusiji? Ti strahovi nisu neutemeljeni, jer FMS ima formalno pravo identificirati neizravne znakove prebivališta osobe u Ruskoj Federaciji (ne samo na temelju podataka o prelasku granice). Stoga se preporučuje onima koji imaju rusku dozvolu boravka da pošalju obavijest FMS-u, čak i ako je stalno prebivalište druga država.
