Svijet svake godine ide dalje na putu globalizacije i integracije. Odnosi unutar ekonomskih i političkih sindikata postaju sve jači, pojavljuju se nove međudržavne udruge. Jedna takva organizacija je i Euroazijska ekonomska unija (EAEU). Doznajmo više o radu ove regionalne udruge.
Suština EAEU-a
Što je Euroazijska ekonomska unija? Ovo je međunarodno udruženje koje ima za cilj ekonomsku integraciju niza zemalja smještenih u Europi i Aziji. Trenutno ono uključuje samo nekoliko država bivšeg Sovjetskog Saveza, ali to ne znači da se teoretski EAEU ne može proširiti izvan granica bivšeg SSSR-a.
Treba napomenuti da članice Euroazijske ekonomske unije proširuju suradnju među sobom, ne samo ekonomski, već i politički i kulturno.
Ciljevi organizacije
Glavni cilj koji je postavila Euroazijska ekonomska unija je produbiti gospodarsku suradnju među zemljama uključenim u nju. To je izraženo lokalnim zadacima, poput poticanja trgovine između zemalja, uklanjanja carinskih i poreznih ograničenja trgovine, razvijanja suradnje i razvoja zajedničkih ekonomskih projekata. Rezultat produbljivanja suradnje trebao bi biti rast ekonomija zemalja sudionica i povećanje životnog standarda njihovih građana.
Glavni alat za postizanje strateškog cilja je osiguranje slobodne trgovine koja se izražava u nesmetanom kretanju robnih vrijednosti, kapitala, radne snage i drugih resursa unutar granica EAEU-a.
Pozadina stvaranja
Otkrijmo kako je formirana organizacija poput Euroazijske ekonomske unije.
Početak reintegracije država u ogromnim prostranstvima bivšeg SSSR-a bio je postavljen stvaranjem ZND-a. Sporazum o formiranju ovog entiteta u prosincu 1991. potpisan je između čelnika RSFSR-a, Bjelorusije i Ukrajine. Kasnije, sve do 1994. godine, sve mu se sovjetske republike pridružile, osim baltičkih zemalja. Istina, Turkmenistan sudjeluje u organizaciji udruživanjem, ukrajinski parlament nije ratificirao sporazum, stoga, iako je zemlja osnivač i član udruge, ona nije pravno njena članica, a Gruzija je napustila ZND 2008. godine.
Međutim, tijekom svog rada, institucije Zajednice pokazale su svoju nisku učinkovitost. Odluke tijela ZND-a zapravo nisu bile obvezujuće za njegove članove i često se nisu provodile, a ekonomski učinak suradnje bio je minimalan. To je natjeralo vlade nekih zemalja regije da razmišljaju o stvaranju učinkovitijih sustava interakcije.
Izjavu o potrebi stvaranja bliže unije od CIS-a, koja bi podrazumijevala sustavnu integraciju gospodarstava zemalja sudionica, kao i zajedničku odbrambenu politiku, izrazio je predsjednik Kazahstana. Analogno Europskoj uniji, hipotetičku organizaciju nazvao je Euroazijskom unijom. Kao što vidite, ime se zaglavilo i u budućnosti se koristilo za stvaranje nove ekonomske strukture.
Sljedeći korak na putu međusobne integracije bilo je potpisivanje 1996. između čelnika Rusije, Kazahstana, Bjelorusije, Kirgizije i Kazahstana Ugovora o produbljivanju integracija. Njegovo djelovanje obuhvaćalo je i gospodarsku i humanitarnu sferu.
EurAsEC - prethodnik EAEU-a
Godine 2001. integracijske težnje gore navedenih zemalja, kao i Tadžikistan, koji im se pridružio, pronašli su izraz u stvaranju punopravne međunarodne organizacije - Euroazijske ekonomske zajednice. 2006. godine Uzbekistan je postao član EurAsEC-a, ali tek nakon dvije godine obustavio je svoje sudjelovanje u organizaciji. Status promatrača dobili su Ukrajina, Moldavija i Armenija.
Svrha ove organizacije bila je produbiti gospodarsku suradnju u regiji, kao i provedbu nekih zadataka s kojima ZND nije uspjela. Bio je to logičan nastavak integracijskih procesa koji su pokrenuti sporazumom iz 1996. godine, a Euroazijska ekonomska unija rezultat je zajedničkih napora.
Organizacija carinske unije
Jedna od glavnih zadaća EurAsEC-a bila je organizacija Carinske unije. Osigurao je jedinstveno carinsko područje. Odnosno, unutar granica ovog međudržavnog udruživanja nije se naplaćivala carina prilikom premještanja robe.
Sporazum o formiranju Carinske unije između predstavnika Kazahstana, Rusije i Bjelorusije potpisan je još 2007. godine. No prije nego što je organizacija mogla početi funkcionirati u potpunosti, svaka od zemalja sudionica morala je izvršiti odgovarajuće izmjene u svom domaćem zakonodavstvu.
TS je započeo s aktivnostima u siječnju 2010. Prije svega, to se izrazilo u formiranju istih carinskih tarifa. U srpnju je počeo djelovati Jedinstveni carinski zakonik. Služio je kao temelj na kojem počiva cijeli sustav vozila. Tako je formiran Carinski zakonik Euroazijske ekonomske unije, koji vrijedi u današnje vrijeme.
2011. godine počeo je funkcionirati zajednički carinski teritorij, što je značilo ukidanje svih carinskih ograničenja između zemalja CU-a.
Tijekom 2014.-2015., Kirgistan i Armenija također su se priključili Carinskoj uniji. Predstavnici moćnih struktura Tunisa i Sirije izrazili su želju za ulaskom svojih zemalja u budućnosti u organizaciju CU-a.
Carinska unija i Euroazijska ekonomska unija, zapravo su sastavni dijelovi istog procesa regionalne integracije.
Formiranje EAEU-a
Euroazijska ekonomska unija konačni je rezultat integracijskih težnji niza zemalja bivšeg Sovjetskog Saveza. Odluka o stvaranju ove organizacije donesena je na sastanku čelnika članica EurAsEC-a 2010. godine. Od 2012. počeo je funkcionirati Zajednički gospodarski prostor na temelju kojeg je planirano ustrojstvo EAEU-a.
U svibnju 2014. potpisan je sporazum između čelnika Kazahstana, Rusije i Bjelorusije o stvaranju ove organizacije. Zapravo je stupio na snagu s početkom 2015. godine. U vezi s tom činjenicom, EurAsEC je likvidiran.
Zemlje članice
U početku su zemlje osnivači organizacije EurAsEC države koje su bile najviše zainteresirane za ekonomsku integraciju u regiji. To su Kazahstan, Bjelorusija i Rusija. Kasnije su im se pridružile Armenija i Kirgistan.
Dakle, zemlje članice Euroazijske ekonomske unije trenutno predstavljaju pet zemalja.
nastavak
Jedinstvena Euroazijska ekonomska unija nije struktura s nepromjenjivim granicama. Hipotetski, svaka zemlja koja ispunjava zahtjeve organizacije može postati njena članica. Dakle, Armenija je u siječnju 2015. postala članica unije, a u kolovozu se Kirgistan pridružio organizaciji.
Najvjerojatniji kandidat za ulazak u zajednicu je Tadžikistan. Ova država usko surađuje s državama EAEU-a u okviru drugih regionalnih organizacija i ne stoji dalje od integracijskih procesa. Tadžikistan je član CIS-a, Organizacije Ugovora o kolektivnoj sigurnosti Organizacije Ugovora o kolektivnoj sigurnosti (CSTO), svojedobno je bio punopravni član zajednice EurAsEC, koja je prestala postojati nakon što je EAEU počeo funkcionirati.Predsjednik Tadžikistana je 2014. godine izrazio potrebu za proučavanjem mogućnosti ulaska zemlje u EAEU.
U 2012. i 2013. godini vođeni su pregovori o mogućem budućem ulasku u organizaciju Ukrajine, jer regionalna suradnja bez ove zemlje, prema riječima stručnjaka, ne bi mogla imati maksimalan učinak. Ali politička elita države bila je odlučna ugraditi se u europski pravac. Nakon svrgavanja vlade Janukoviča 2014. godine, vjerojatnost da će se Ukrajina pridružiti EAEU-u može biti realna tek dugoročno.
Upravna tijela
Članovi Euroazijske ekonomske unije formirali su upravljačka tijela ove međunarodne organizacije.
Vrhovno euroazijsko ekonomsko vijeće upravno je tijelo EAEU-a najvišeg stupnja. Uključuje poglavlja koja predstavljaju države Euroazijske ekonomske unije. Ovo tijelo rješava sva najvažnija strateška pitanja. Održava sastanak jednom godišnje. Odluke se donose isključivo jednoglasno. Zemlje Euroazijske ekonomske unije dužne su poštivati sve odluke Vrhovnog vijeća EAEU-a.
Naravno, tijelo koje se sastaje jednom godišnje ne može u potpunosti osigurati kontinuirano funkcioniranje čitave organizacije. U te je svrhe stvoreno povjerenstvo Euroazijske ekonomske unije (Euroazijska ekonomska komisija). Zadaci ove strukture uključuju pripremu i provedbu posebnih mjera integracije koje su predviđene općom strategijom razvoja koju je razvilo Vrhovno vijeće. Trenutno komisija zapošljava 1.071 osobu koja je dobila status međunarodnih zaposlenika.
Izvršno tijelo povjerenstva je Kolegij. Sastoji se od četrnaest ljudi. U stvari, svaki od njih analogan je ministrima u nacionalnim vladama i odgovoran je za određeno područje djelovanja: gospodarstvo, energetiku, carinsku suradnju, trgovinu itd.
Ekonomska interakcija
Glavni cilj stvaranja EAEU-a je produbljivanje ekonomske integracije među zemljama regije. Stoga ne čudi da u zadacima organizacije na prvom mjestu dolazi gospodarstvo.
Unutar granica organizacije na snazi je Carinski zakonik Euroazijske ekonomske unije, ugodan 2010. godine, prije početka EAEU-a. Omogućuje slobodno kretanje robe bez carinske kontrole na području svih zemalja organizacije.
Korištenje ekonomskih instrumenata predviđenih razvojnim konceptom EAEU-a zamišljeno je da smanji troškove robe koja prelazi granicu zbog nepostojanja carinske marže na njima; povećati konkurenciju, što bi trebalo uzrokovati povećanje kvalitete proizvoda; staviti porezno zakonodavstvo u svim zemljama na zajednički nazivnik; povećati BDP članova organizacije i dobrobit svojih građana.
kritika
Istovremeno, među ekonomskim analitičarima postoje mnoge kritike na rad EAEU-a. Štoviše, oni su dostupni i gorljivim protivnicima postojanja takve organizacije, i od njezinih umjerenih pristaša.
Dakle, kritizira se da je projekt zapravo pokrenut prije nego što su razrađene sve nijanse rada njegovih mehanizama i postignuti dogovori o izgledima EAEU-a. Također se primjećuje da unija u stvarnosti ne slijedi toliko ekonomske ciljeve koliko političke, a u ekonomskom smislu nije korisna za sve njene članice, uključujući Rusiju.
planovi
U isto vrijeme, izgledi za EAEU s pravim izborom ekonomskog smjera i koordinacijom djelovanja između sudionika izgledaju prilično dobro. znatan ekonomski učinak uočljiv čak i u uvjetima sankcija Rusiji koje su zapadne države uvele. U budućnosti se planira da se učinak sudjelovanja u EAEU-u izrazi u povećanju BDP-a od 25 posto svih njegovih sudionika.
Pored toga, postoji vjerojatnost daljnjeg širenja organizacije.Mnoge su svjetske države zainteresirane za suradnju s EAEU-om bez ulaska u sindikat. Na primjer, uskoro će početi djelovati zona slobodne trgovine između zajednice i Vijetnama. Interes za uspostavljanje takvih odnosa iskazale su i vlade Irana, Kine, Indije, Egipta, Pakistana i nekoliko drugih država.
podzbrojeva
Još je prerano govoriti o uspješnosti provedbe EAEU-a, jer organizacija djeluje nešto više od godinu dana. U isto vrijeme, određeni posredni rezultati mogu se sažeti upravo sada.
Veliko postignuće je čak i da organizacija stvarno djeluje, a nije struktura stvorena samo za izložbu. To je posebno značajno u kontekstu međunarodnih gospodarskih sankcija zemlji, što je zapravo temeljni temelj unije - Rusije.
Istovremeno, unatoč mnogim pozitivnim aspektima, valja napomenuti da EAEU ne funkcionira tako jasno kao što bismo željeli za one koji su budućnost ove organizacije vidjeli samo u duginim bojama. Postoji mnogo neslaganja kako na razini višeg rukovodstva zemalja sudionica, tako i u pogledu koordinacije sitnih detalja, što dovodi do smanjenja učinkovitosti ekonomskog povratka ovog projekta u cjelini.
Ali nadamo se da će se nedostaci vremenom riješiti, a EAEU pretvoriti u jasan mehanizam koji učinkovito djeluje na dobrobit svih svojih članica.
