Državna protuciklička regulacija gospodarstva

Ukratko, anticiklično reguliranje gospodarstva predstavlja kompleks svjesnog i svjesnog djelovanja vlasti i djelomično velikih korporacija i javnih udruga na industrijski proces. Ovim mjerama osigurava se smanjivanje dubine kriznih pojava i stabilizacija stopa rasta gospodarstva i ekonomskih uvjeta.

Ekonomska ciklička i državna anticiklička regulacija gospodarstva

Po završetku Druge svjetske vlade većina razvijene zemlje značajno je proširio raspon antikriznih mjera. Dopunjene su raznim metodama proticikličke regulacije ekonomije poslijeratnog razdoblja. Njihove su karakteristike u velikoj mjeri određene dominacijom monopola u ekonomskom sustavu. Kao što su dokazali vodeći zapadni znalci, čak i ako nije bilo pismenog ili usmenog dogovora, cijene oligopolističkog tržišta veće su od konkurentskih, s manjim obimom proizvodnje.

Autori su s pravom skrenuli pažnju na nedostatak fleksibilnosti, pokretljivosti troškova robe u odnosu na situaciju u slobodnoj trgovini. Pod vladavinom monopola, cijene u krizi ne samo da ne opadaju, već ostaju na istoj razini, pa čak i u nekim slučajevima rastu. To je zbog činjenice da oligopoli značajno smanjuju količinu proizvodnje kako bi spriječili ponovno puštanje robe i smanjili njihovu vrijednost. Takvoj negativnoj situaciji mogu se suprotstaviti samo vladine mjere za poticanje monetarne potražnje primjenom odgovarajućih financijskih i kreditnih politika. Takvi događaji, naime, poduzeti su u poslijeratnom razdoblju.

Proširenje antikriznih mjera

Ublažavanje cikličkih kolebanja u poslijeratnim godinama postignuto je:

• Povećanje javne nabave usluga i robe.
• Poticanje razvoja stambenog fonda (vlada osigurava i jamči davanje kredita za izgradnju, uređuje postupak i uvjete za njihovu otplatu, kamate i tako dalje).
• Izvođenje programa ubrzane amortizacije.
• Pružanje poreznih olakšica za uvođenje nove opreme.
• Smanjeni odbitci za dobit kompanija i druge stvari.

Udio troškova u BDP-u i, uglavnom, kupovina usluga i robe smatra se općim pokazateljem utjecaja države na ekonomski ciklus. Sredinom 90-ih u Japanu je državna potrošnja u japanskom BDP-u iznosila oko 35%, a u Švedskoj - više od 70%.

Krizno razdoblje

Protivciklička regulacija nacionalnog gospodarstva ima jednu nespornu prednost. Takva se politika može vrlo brzo iskoristiti bez usvajanja relevantnih zakona. U ovom je slučaju važna samo točno određivanje vremena smanjenja ili povećanja kamatnih stopa na kredite. Kako bi proširila ukupnu potražnju tijekom kriznih faza i tijekom depresije, vlada pokreće program “jeftinog novca”.

Istodobno, anticiklička regulacija gospodarstva podrazumijeva smanjenje stopa poreza na dohodak, plaća i pružanje pogodnosti uz ubrzane otpise stalnih sredstava. Te aktivnosti potiču ulaganja u privatni sektor. Tijekom razdoblja krize, vlada povećava iznos izravnih ulaganja u javnom sektoru, prvenstveno u području socijalne i ekonomske infrastrukture (promet, voda, električna energija i plin, nuklearna energija, stanovanje itd.).Na primjer, u Sjedinjenim Državama godišnje, od gotovo 43 tisuće kilometara međudržavnih autocesta, oko 2 tisuće postanu neprikladnim za rad. Moraju se popraviti na teret državnog proračuna. Krajem 40-ih godina prošlog stoljeća vlada je udvostručila količinu ulaganja da bi smanjila dubinu krize.

Stup za podizanje

U ovoj fazi proticiklička regulacija gospodarstva usmjerena je na usporavanje procesa pretjeranog "pregrijavanja" sustava i slabljenje kontradikcija između proizvodnog i potrošačkog sektora, umanjivanje fluktuacija tijekom prelaska iz jedne faze u drugu. U tom razdoblju dolazi do povećanja poreza, kamata, ukidanja pogodnosti, smanjenja izravnih ulaganja. Između donošenja odgovarajućih mjera na području financijske i kreditne politike i postizanja određenog učinka proteklo je prilično dugo razdoblje. Prema zapadnim analitičarima, ovo razdoblje u uvjetima recesije može trajati od 5 do 20 mjeseci, a u fazi uspona - od 10 do 24. Sporiji su mehanizmi regulacije poreza. To je uglavnom zbog dugog trajanja zakonodavnog postupka. U tom je pogledu potrebno imati jasnu prognozu vjerojatnog tijeka ekonomskog ciklusa.

Načini prevladavanja krize

Proticiklička regulacija tržišne ekonomije provodi se korištenjem različitih alata. Sa oligopola se to manifestuje razvojem i naknadnom koordinacijom politike za provođenje državnih programa. Istovremeno, akcije velikih korporacija u suprotnosti su s političkim tokom vlade. Proticiklička regulacija provodi se administrativnim, pravnim i ekonomskim metodama.

Značajke situacije u Rusiji

Do danas, Ruska Federacija prolazi kroz široku tranziciju od supercentraliziranog upravljanja do tržišne ekonomije koja postoji u skladu s njezinim posebnim zakonima. Jedna od najvažnijih poluga u ovom procesu postala je privatizacija. Sredinom 1995. završena je prva faza "vaučera". Trenutno je u tijeku monetarna privatizacija. Predstavlja stjecanje bivših državnih poduzeća od privatnih osoba. Mehanizam kojim se danas provodi državna anticiklička regulacija gospodarstva u Rusiji još nije do kraja formiran. U procesu provedbe određenih mjera, treba biti oprezan kod ekstremnih situacija. Konkretno, ovo je s jedne strane apsolutno povlačenje države iz ekonomske sfere, što će neizmjerno stvoriti ekonomsku anarhiju, a s druge strane, naprotiv, prevladavanje vladinog utjecaja i suzbijanje inicijative privatnih vlasnika.

Prioritetne upute

Unatoč složenosti situacije, anticiklička regulacija gospodarstva već je prošla kroz tri glavne faze:

1. Zaustavljanje kolapsa ekonomskog sustava, prijelaz iz prekida proizvodnje klizišta u njegovo oživljavanje.
2. Ekonomski rast. U ovoj su fazi prioritetna područja vladine politike strukturno restrukturiranje sustava u korist potrošačkog sektora i očuvanja resursa. Ovaj se program provodi uglavnom na temelju upotrebe novčanih, nedovoljno naprednih tehnologija ulaganja.
3. Veliki razvoj visokotehnološke industrije.

Monetarna politika

Provodeći anticikličku regulaciju gospodarstva, vlada je postavila borbu protiv inflacije u niz prioritetnih zadataka. Zbog toga je od siječnja 1995. zaustavljena upotreba izravnih zajmova središnje banke za financiranje deficita u saveznom proračunu, s nekim iznimkama. Planirano je prikupljanje sredstava samo kao kratkoročnih zajmova uz smanjenje njihovog broja i smanjenje, u konačnici, na nulu.Rast ponude novca i novčana masa predloženo je da se utvrdi politikom središnje banke u vezi s pozajmljivanjem komercijalnih banaka, operacijama s vrijednosnim papirima koja se drže na otvorenoj aukciji, kao i intervencijama (prodajom i kupnjom deviza). Rast mase trebalo je provesti postavljanjem ograničenja na unutarnju (neto) imovinu financijskih i kreditnih organizacija, kao i ograničenja na zahtjeve tih poduzeća prema proširenom i saveznom vladom (lokalne i državne vlasti, izvanproračunska sredstva).

Politika cijena

Proticiklička regulacija gospodarstva također uključuje tako važan zadatak kao razvoj cjenovnog programa. To se posebno odnosi na određene skupine dobara i usluga. Dakle, na saveznoj razini cijene plina su regulirane, dijelom za naftu i prerađene proizvode, tarife za željeznički prijevoz, struju i tako dalje. Od velikog značaja je rad lokalne uprave na ovom području. Dakle, ovisno o regiji, regulacija cijena provodi se u odnosu na 3-50 skupina dobara.

Vladina nabava i

Oni također imaju značajan utjecaj na tijek proticikličke regulacije. Vlada otkupljuje oko 30% BDP-a. U ovom slučaju cijene su utvrđene u odgovarajućim ugovorima. Vlada će koordinirati nabavu određenog popisa proizvoda za provedbu državnih obveza. Primjećene su velike količine u naftnom sektoru. Sirovine i prerađeni proizvodi kupuju se za naknadni izvoz. Osim toga, kupovina poljoprivrednih proizvoda razlikuje se u velikim količinama.

Fiskalna sfera

Također se identificiraju najvažnija sredstva za proticiklično reguliranje. Savezni proračun objedinjuje sve izvanproračunske fondove formirane iz obveznih doprinosa poduzeća koja posluju u zemlji, osim FIU-a, fondova socijalnog i zdravstvenog osiguranja. Osiguravanjem postizanja maksimalnih rezultata u financijskoj i poreznoj sferi poduzimaju se mjere za povećanje stavki prihoda i smanjenje troškova te za sprečavanje nedostatka sredstava.