U suvremenoj ekonomiji državi su potrebni učinkoviti alati za utjecaj na ekonomske procese. Jedna od ključnih poluga je fiskalna politika. Koristeći alate koji rade s porezima i proračunom, vlada može stabilizirati gospodarske recesije i regulirati inflaciju.
Bit fiskalne politike
Kada se koristi pojam poput fiskalne politike, to se odnosi na skup mjera koje je država poduzela za održavanje stabilnosti gospodarstva promjenom veličine rashoda i / ili prihoda državnog proračuna. Zbog toga će se fiskalna politika s pravom nazvati proračunom.
Budući da se fiskalna politika može opisati kao anticiklička, odnosno stabilizacija (izglađuje ciklička kolebanja u gospodarstvu), provedba sljedećih zadataka relevantna je za njene ključne ciljeve:
- osiguranje stabilnosti na razini cijena, što podrazumijeva maksimalno moguće rješenje problema poput inflacije;
- kontinuirani gospodarski rast;
- potpuno zapošljavanje resursa (neutralizacija je prioritet ciklička nezaposlenost).
Fiskalna politika može se definirati i kao vladina regulatorna politika. ukupna potražnja (ovo je prije svega). Da bi se reguliralo gospodarstvo u svrhu postizanja ovog cilja, utječe se na vrijednost ukupnih troškova.
Vrste fiskalne politike
Instrumenti utjecaja na ekonomske pokazatelje koje koristi država dijele se na dvije ključne vrste. Ovo je nediskrecijska i diskrecijska fiskalna politika.
Skup mjera, okarakteriziran kao nediskrecijski, karakterizira automatska promjena u državnoj potrošnji i porezima, što je uzrokovano značajnim promjenama u stanju ekonomije (porezne stope i programi prijenosa ostaju nepromijenjeni). Istodobno, diskrecijska i automatska fiskalna politika karakterizira činjenica da ova posljednja koristi ugrađene stabilizatore kao glavno sredstvo: subvencije za poljoprivredu, progresivni porez na dohodak, naknade za nezaposlene i siromaštvo, koje utječu na smanjenje ili povećanje deficita državnog proračuna.
Drugim riječima, ako se zbog krize dohodak poduzeća i stanovništva počne značajno smanjivati, tada se više kamatne stope koriste za ubiranje progresivnih poreza, uključujući porez na dohodak pojedinaca. Takva shema dovodi do automatskog povećanja poreznih prihoda u državni proračun.
Proučavajući razlike između diskrecijske i nediskrecijske fiskalne politike, vrijedno je napomenuti da se ugrađeni stabilizatori s automatskim sustavom izloženosti koriste za postizanje jednog ključnog cilja - prevladavanja negativnih učinaka inflacije i mogućeg pada proizvodnje.
Vrijedno je primijetiti činjenicu da utjecaj države na gospodarstvo može dostići nove pokazatelje uspješnosti ako se pravilno kombinira s vođenjem monetarne politike.
Fiskalna politika diskrecijska je ako se izvrše promjene u državnim rashodima, bilanci i porezima državnog proračuna, a razlog za takve promjene jesu posebne vladine odluke koje su usmjerene na povećanje proizvodnje, zaposlenosti, stabiliziranje platne bilance i inflacije.
Fiskalni poticaj
Ova vrsta utjecaja na ekonomske pokazatelje relevantna je kada je država prisiljena proći kroz razdoblje depresije i recesije. Takva strategija uključuje snižavanje poreza i povećanje državne potrošnje. Posljednja faza ovog skupa mjera je proračunski deficit.
Ako razmotrimo kratkoročni rok, tada će diskreciona fiskalna politika imati glavnu smjernicu za prevazilaženje takvog problema kao cikličke recesije gospodarstva, što podrazumijeva smanjenje poreza, povećanje državne potrošnje ili integrirano korištenje tih mjera.
Uzimajući u obzir duži rok, može se primijetiti da takva politika, koja se temelji na smanjenju poreza, može uzrokovati širenje proizvodnih faktora i posljedični rast ekonomskog potencijala. Stoga je diskrecijska poticajna fiskalna politika stvarni odgovor države na jasne znakove gospodarskog pada.
Važno je razumjeti da provedba takvih zadataka podrazumijeva sveobuhvatnu reformu u području poreznog zakonodavstva, koju će pratiti promjena u procesu optimizacije strukture javne potrošnje.
Alati za zadržavanje
Mehanizam diskrecijske fiskalne politike podrazumijeva i mjere koje obuzdavaju ekonomski rast. Ovaj je pristup relevantan u trenutku kada dolazi do gospodarskog procvata i istovremeno raste inflacija. Za stabilizaciju gospodarstva podižu se porezi i vladina potrošnja smanjuju se. Posljedica ove strategije je višak državnog proračuna.
Kao glavni cilj suzdržavajuće politike može se definirati ograničenje cikličkog ekonomskog oporavka.
Ako dugoročno razmotrimo takvu strategiju, utjecaj progresivnog poreznog klina može dovesti do razvoja mehanizma stagnacije (što znači uočljivo usporavanje gospodarskog razvoja), a ukupna će ponuda biti u opadanju. Takva je prognoza posebno relevantna kad se ne promatraju stvaranje korisnih prioriteta za vladino ulaganje u tržišnu infrastrukturu, a vladina potrošnja svodi se proporcionalno svim stavkama proračuna.
U kratkom razdoblju, ograničavajuće mjere mogu značajno smanjiti inflacija potražnje padom proizvodnje i porastom nezaposlenosti.
Diskrecijski alati fiskalne politike
Da bi se postigli ciljevi postavljeni u vezi s regulacijom ekonomskih procesa u zemlji, potrebni su učinkoviti alati.
Ti mehanizmi uključuju državne subvencije i kompetentnu manipulaciju raznim vrstama oporezivanja (trošarine, porez na dohodak itd.). Da bi se to postiglo, mijenjaju se ili paušalni porezi ili izravno same stope. Druga skupina instrumenata, čija upotreba podrazumijeva diskrecijsku fiskalnu politiku, su različite vrste državne potrošnje i prijenos plaćanja.
Treba napomenuti da utjecaj različitih instrumenata može značajno varirati na ekonomiju.
Ako obratimo pozornost na utjecaj povećanja paušalnog poreza, možemo vidjeti da je rezultat ovog postupka smanjenje ukupnih troškova, zbog čega se, međutim, multiplikator ne mijenja. Ali u slučaju povećanja stopa poreza na dohodak, dolazi do istodobnog smanjenja i multiplikatora i ukupnih troškova.
Diskrecijska fiskalna politika uključuje i razne vrste utjecaja na poticaje koji utječu na razvoj gospodarstva i njegovu razinu učinkovitosti. Ne zaboravite na izbor određenih vrsta državne potrošnje, od kojih svaka ima poseban utjecaj na učinak koji donosi multiplikator.
Važno je razumjeti činjenicu da se instrumenti fiskalne politike mogu koristiti na različite načine. Sve ovisi o ciklusu u kojem se nalazi ekonomija. Različite vrste fiskalnih politika također mogu promijeniti pristup instrumentima.Na primjer, ako obratite pozornost na poticajni smjer, ima smisla razgovarati o sljedećim mjerama utjecaja na stanje gospodarstva:
- povećanje transfera;
- opće smanjenje poreza;
- povećanje javnih nabava.
Ako se postignu ciljevi diskrecijske fiskalne politike usmjerene na odvraćajući učinak, postupci vlade bit će dijametralno suprotni:
- transferi se smanjuju;
- količina javnih nabava, odnosno, povećava se;
- porezi se povećavaju.
Problemi vremena prilikom provedbe regulatorne strategije
Diskrecijska fiskalna politika i njeni alati na teoretskom planu izgledaju puno jednostavnije nego u vrijeme provedbe. U praksi se država suočava s određenim poteškoćama u pokušaju upravljanja ekonomskim procesima.
A ako govorimo o takvom čimbeniku kao što je vrijeme, ima smisla obratiti pažnju na sljedeće probleme koji se pojavljuju pod njegovim utjecajem:
- Odgoda uprave. Suviše je sporo da bi parlament mogao donijeti odluku. Čitave četvrtine, pa čak i godine mogu razmatrati neka pitanja, što je neprihvatljivo u ekonomskoj situaciji koja se stalno mijenja.
- Funkcijsko odgađanje. To bi trebalo shvatiti kao nastup vremenskog odmaka između trenutka odlučivanja o fiskalnim mjerama i vremena njihovog stvarnog utjecaja na stanje gospodarstva.
- Kašnjenje u prepoznavanju. Kompliciranje ove vrste diskrecijske fiskalne politike možda neće biti učinkovito zbog dugog razdoblja analize stvarnog stanja gospodarstva - inflacije ili recesije.
Politička pitanja
Politički procesi mogu također imati značajan utjecaj na razinu učinkovitosti fiskalne politike. U ovom slučaju, ima smisla obratiti pažnju na sljedeće poteškoće:
- Poslovni ciklus vođen političkim motivima. Prema većini ekonomista, u ovom slučaju naglasak nije na izgledima za razvoj nacionalne ekonomije, već na zadatku ponovnog izbora. Iz tog razloga, prije izbora, provodi se poticajna politika, čiji će rezultat neminovno biti inflacija. A za snižavanje razine naknadno će se koristiti suzdržavajući mehanizmi utjecaja.
- Prisutnost dodatnih ciljeva. To znači da ekonomska stabilnost nije definirana kao državni prioritet.
- Orijentacija na poticajne ciljeve. Problemi diskrecijske fiskalne politike mogu biti povezani s pogrešnom raspodjelom prioriteta: povećani troškovi i snižavanje poreza smatraju se privlačnijom strategijom u usporedbi s povećanjem poreza. Rezultat ovakvog pristupa reguliranju stanja u gospodarstvu su deficiti.
Utjecaj čimbenika vanjsko-ekonomske prirode
Diskrecijska fiskalna politika možda neće biti učinkovita zbog utjecaja faktora neto izvoza. Govorimo o ekonomskom učinku, koji se temelji na utjecaju države na kamatnu stopu, što naknadno utječe na tečaj domaće valute. Rezultat ovog procesa je utjecaj na neto izvoz, minimizirajući postotak učinkovitosti regulatornih mjera.
Nepredviđene međunarodne promjene potražnje također mogu učiniti bilo koju vrstu fiskalne politike neučinkovitom. Da bismo razumjeli negativan utjecaj ovog čimbenika, potrebno je zamisliti sljedeću situaciju: na primjer, provedeno je niz stimulativnih akcija, čiji je rezultat uspješno povećanje ukupne potražnje, što je omogućilo potpunu zaposlenost. Ali istovremeno, zemlja koja je trgovinski partner doživljava brzi gospodarski rast. Kao rezultat, dolazi do tako brzog porasta agregatne potražnje da nastaje inflacija.
Učinak istiskivanja
U ovom slučaju govorimo o konkretnim teorijskim argumentima prema kojima diskrecijska i nediskrecijska fiskalna politika po definiciji nisu učinkovite. Suština ovog argumenta je sljedeća: u slučaju, primjerice, stimulativnih mjera utjecaja na deficit, očitovat će se povećanje kamatnih stopa i smanjenje troškova ulaganja. Takvi procesi dovode do slabljenja, pa čak i neutralizacije poticajnog učinka fiskalne politike.
U praksi to može izgledati na sljedeći način: kako bi povećala državnu potrošnju, vlada počinje financirati deficit, povećavajući tako potražnju za novcem. Kao rezultat, kamatna stopa raste, a ulaganja se smanjuju. Ali ako investicije padnu za isti postotak koji je zabilježen u procesu sve većih troškova, učinak takve strategije bit će nula.
Vrijedi obratiti pažnju na to što ova ekonomska ekonomija nikako nije potvrđena kao relevantna.
Diskrecijska fiskalna politika u ruskoj ekonomiji
Trenutno je formiranje baze za suvremeni porezni sustav u Rusiji već završeno. A ako obratite pozornost na ključne parametre poreznog sustava u Ruskoj Federaciji, možete vidjeti da oni ne odražavaju sovjetsku stvarnost. Postojeći sustav temelji se na ključnim vrstama poreza koji su relevantni u suvremenoj svjetskoj praksi, a koji se koriste uzimajući u obzir trenutne ekonomske uvjete Ruske Federacije.
U Rusiji diskrecijska fiskalna politika uključuje transformaciju poreznog sustava uz paralelnu provedbu proračunske reforme. Za rješavanje različitih problema koji onemogućavaju uspješnu provedbu strategije porezne reforme, ruska vlada koristi popularne alate za utjecaj na gospodarstvo. Primjer je upotreba paušalne porezne stope na dohodak. No, u nekim je slučajevima učinkovitost sustava smanjena zbog neproduktivne uprave i primjene zakona o porezima i naknadama.
Kao rezultat, može se primijetiti da su diskrecijska i automatska fiskalna politika mehanizmi utjecaja, pravilnim korištenjem kojih je država u stanju trajno učinkovito stabilizirati stanje gospodarstva i prevladati različite krize i inflaciju, što također zahtijeva kvalificiranu kontrolu.
Makroekonomija. Fiskalna politika
