Ustav je osnovni zakon u Rusiji i u mnogim drugim državama. Ovaj pravni akt je temeljni u smislu organiziranja sustava političkog upravljanja, definiranja načela ekonomskog i društvenog razvoja te stvaranja mehanizama za zaštitu ljudskih prava i sloboda. U čemu je specifičnost takve pravne kategorije kao što je Ustav? Koje su značajke osnovnog zakona Ruske Federacije?
Definicija pojma
Što je pojam i suština ustava države? Termin o kojem je riječ, latinskog je porijekla. To je transkripcija riječi constitutio, koja ima takva značenja kao "uređaj," ustanova ", ili, na primjer," ustanova ". Ovaj se pojam u kontekstu države i prava počeo upotrebljavati u starom Rimu. Uredi u rimskom pravnom sustavu shvaćeni su kao akti u kojima je carska vlada uspostavljala neke vrste normi i naredbi. Međutim, u razdoblju nakon propasti Rimskog carstva i u srednjem vijeku, ovaj se termin nije koristio vrlo aktivno, iako je bio primijećen u teoriji i praksi političkog upravljanja.
Krajem 18. stoljeća Sjedinjene Države, Francuska i Poljska usvojile su osnovne zakone države, koji imaju najveću pravnu snagu. Pojam i suština ustava u to su doba bili sasvim bliski modernom tumačenju specifičnosti ovog pravnog akta. Ovaj je dokument shvaćen kao ključni pravni izvor na temelju kojeg je trebao biti izgrađen čitav nacionalni pravni sustav. Nijedan akt donesen na razini državne vlasti nije trebao biti u suprotnosti s Glavnim zakonom zemlje.
Kakvo je suvremeno tumačenje ustava? Suština ovog izvora prava u široko rasprostranjenim izvorima otkriva se u okviru pristupa koji, prije svega, pretpostavlja da su takvi zakonodavni akti primarni u odnosu na druge zakone i izvore normi usvojenih u državi. Glavni je cilj uvođenja ustava u zemlji odrediti ključna načela unutar kojih politička moć upravlja društvom, gospodarstvom i gradi državne institucije.
Ustav i podjela vlasti
Međutim, ne samo društveno-politička priroda ustava predodređivala je zahtjev za takvim izvorima prava u pojedinim zemljama, a potom i u cijelom svijetu. Činjenica je da se ova vrsta pravnog akta pokazala uspješnim alatom za uvođenje načela upravljanja koja su nova u nekim državama. Tako je, na primjer, u političkom sustavu SAD-a usvajanjem ustava načelo podjele vlasti u tri grane: zakonodavnu, izvršnu i sudsku, zapravo prvi put u svijetu implementiralo na nacionalnoj državnoj razini. Prije toga to se detaljno razmatralo u znanstvenim studijama teoretičara, ali nije aktivno uvedeno u praksu izgradnje nacionalnih modela političkog upravljanja.
Ustav Ruske Federacije, odobren 1993. godine, također je proglasio načelo podjele vlasti u tri grane kao ključni mehanizam javne uprave. Tome su prethodile odredbe Deklaracije o suverenosti RSFSR. U SSSR-u, prije perestrojke, takvi koncepti nisu dobili distribuciju - zemljom je upravljao vertikalno integrirani model vijeća, koji je kombinirao zakonodavnu i izvršnu vlast.
Ustavne funkcije
Ustroj modernih država karakterizira ne samo funkcija naslova.Mjerodavne značajke osnovnih zakona mogu biti različite. Na primjer, važne su društvene funkcije ustava, koje se mogu izraziti u ekonomskim, kulturnim, obrazovnim aspektima. Osnovni zakon može biti i instrument domoljubnog odgoja. Na primjer, donošenje takvog dokumenta kao što je Ustav Ruske Federacije postao je događaj toliko značajan za civilno društvo Rusije da je stekao status državnog praznika.
Posebnosti Ustava
Koja je razlika između Osnovnog zakona države i ostalih normativnih akata, osim što je primarna u pogledu pravne sile? U modernoj interpretaciji glavno je odlikuje izravno sudjelovanje ljudi u njegovom usvajanju. Dakle, Ustav Ruske Federacije odobren je u okviru nacionalnog referenduma. Još jedan znak vrste pravnog akta koji se razmatra je višesatni postupak prilagođavanja odredaba, kao i postojanje prepreka za promjenu pojedinih dijelova. Dakle, ustav bi trebao biti najstabilniji od svih zakona koji se usvajaju u državi.
sadržaj
Prvi svjetski primjeri glavnog državnog zakona, kao i teorijski pojmovi koji odražavaju pojam, suštinu i funkcije ustava, sugerirali su da relevantni pravni akt regulira pravne odnose u tri glavna aspekta: osobna prava i slobode osobe, organizacija političkih institucija, kao i načela upravne strukture država.
Ali s vremenom su se u strukturu osnovnih zakona počele uključivati odredbe vezane za vanjskopolitičke komunikacije, gospodarski razvoj i društvo. Ljudska prava i slobode počeli su se precizirati u različitim aspektima, počela su se rješavati pitanja ekologije i nadzora. Kako su se razvile međunarodne komunikacije, potrebne su ispravke unesene i u nacionalne ustave država. Tako se, na primjer, 1992. godine pojavio odjeljak u glavnom francuskom zakonu, koji je sadržavao odredbe koje odražavaju specifičnosti interakcije države i Europske unije.
U modernim zemljama pojam, suština i funkcije ustava uglavnom se povezuju s pravnim normama koje utvruju temelje državnosti, pojedinačna prava i slobode, administrativnu strukturu države, načela formiranja vlasti na različitim razinama i ključne aspekte društveno-ekonomskog razvoja i međunarodne suradnje.
Klasifikacija: Kodifikacijski faktor
Suština i sadržaj ustava koji smo istraživali. Sada razmotrite koje su najčešće vrste relevantnih pravnih akata. Temeljni zakoni Rusije, SAD-a i većine modernih država dokumentarni su izvori, oni imaju pisani oblik i čine prvu kategoriju akata o kojima je riječ - pisani ustavi.
Nepisani zakoni
Međutim, postoje odgovarajuće vrste pravnih akata koji nisu kodificirani u zasebnom dokumentu. Na primjer, Velika Britanija nema neovisan ustav, ali njegove funkcije se zapravo obavljaju kombinacijom različitih zakona, sudskih presedana i pravnih običaja. Ustav koji nije de jure usvojen, već de facto djeluje iz drugih izvora prava, klasificiran je kao nepisan. U političkoj teoriji također se razlikuju druge vrste i kriteriji za razvrstavanje ustava. Spektar njihovih sorti prilično je širok. Dakle, ustav se može označiti kao odobren, stvaran, stvaran, fleksibilan, krut. Međutim, većina će se na ovaj ili onaj način odnositi na pisane ili one koji nisu kodirani u posebnom dokumentu.
Značajke Ustava Ruske Federacije
Ispitujući prirodu i vrste ustava, ispitujemo specifičnosti odgovarajućeg izvora zakona usvojenog u Rusiji.Kao što smo gore napomenuli, usvojen je uz izravno sudjelovanje stanovništva zemlje na referendumu 12. prosinca 1993. godine.
Donošenje Ustava Ruske Federacije bilo je potrebno s gledišta pravne konsolidacije osnovnih načela upravljanja novom državom i njenim gospodarstvom, razvoja društva, izgradnje međunarodnih odnosa. Iznad toga, gdje smo ispitivali koncept, suštinu i vrste ustava, identificirali smo dvije vrste osnovnih zakona - kodificirane i nepisane. Za Rusku Federaciju stručnjaci smatraju da je prihvatljiva samo prva opcija.
Unatoč prilično oštrom odbacivanju komunističkih načela i prelasku na slobodno tržište, koncept i suština Ustava Ruske Federacije bili su povezani s potrebom za izgradnjom socijalne države u kojoj bi svaki građanin, usprkos kapitalističkim prioritetima u gospodarskom razvoju, imao priliku uspješno se razvijati u poštenim uvjetima.
Glavni dio odredbi glavnog zakona Rusije povezan je s načelima izgradnje mehanizma državne vlasti. Kao i u mnogim drugim zemljama, suština i struktura Ustava Ruske Federacije odražavaju pravne mehanizme potrebne za uključivanje države u razvoj čovjeka i društva.
Odredbe ključnog zakona zemlje odražavaju ovlasti koje su karakteristične za različite vladine položaje i vlasti, a načelo neovisnosti lokalne samouprave ugrađeno je. Ustav zapravo odražava potrebu za novačenjem moćnih oružanih snaga u Ruskoj Federaciji: na razini osnovnog zakona zemlje kaže se da je vojna služba časna dužnost Rusa.
Sustav zakona u skladu s Ustavom Ruske Federacije
Suština Ustava Ruske Federacije odredila je sljedeći model podređenosti različitih izvora prava. Na najvišoj razini - zapravo, osnovni zakon države. Sljedeći po važnosti su savezni ustavni zakoni. Što se tiče sljedećeg koraka, koji odražava pravnu snagu pravnih akata, među ruskim pravnicima postoje aktivne rasprave. Neki stručnjaci na to stavljaju savezne zakone, drugi - međunarodne ugovore. Rasprava je zbog razlika u tumačenju jedne od odredaba Ustava, prema kojoj bi u prvom redu trebalo usvojiti međunarodne zakone.
Glavni argument pristalica stajališta da bi savezni zakon trebao biti viši - ne spadaju svi sporazumi potpisani između Ruske Federacije i drugih država pod definiciju koja je prisutna u glavnom zakonu zemlje.
Nadalje, u podređenju pravnih akata nalaze se podređeni izvori - dekreti predsjednika Ruske Federacije, kao i rezolucije Vlade Rusije i njenih ministarstava.
Sljedeća razina pravnih akata u Ruskoj Federaciji je regionalna. Zastupljeni su zakonima i drugim normativnim aktima usvojenim u predmetima: republika, teritorija, regija.
Najvažniji aspekt koji određuje suštinu Ustava Ruske Federacije je odvajanje općinskog sustava vlasti od države. Međutim, oni zakoni koji se u Rusiji usvajaju na lokalnoj razini, a koji zajedno s saveznim i regionalnim nacionalnim pravnim sustavima ne bi trebali biti u suprotnosti s Ustavom i pravnim aktima stvorenim za provedbu njegovih odredbi.
Kako je usvojen osnovni zakon
Ispitujući suštinu Ustava Ruske Federacije, također će biti korisno proučiti glavne točke povezane s usvajanjem osnovnog zakona Rusije. Zanimljiva je povijest ustavnog procesa u Ruskoj Federaciji.
1990. proglašena je Deklaracija o suverenosti RSFSR. U stvari, to je značilo da je u novoj republici također potrebno stvoriti ažurirani ustav, koji će odražavati trenutne društveno-političke i ekonomske stvarnosti. U lipnju 1990. formirano je posebno Ustavno povjerenstvo koje je uključivalo predsjednika RSFSR-a, kao i predstavnike administrativno-teritorijalnih entiteta koji su bili dio republike.
Prevladavši nekoliko faza rafiniranja, nacrt Ustava u ožujku 1992. objavljen je u medijima. Tijekom sljedećih mjeseci, u skladu s preporukama Kongresa narodnih poslanika, predsjednika Rusije i stručnjaka Ustavnog povjerenstva različitih profila, ovaj je dokument također izmijenjen. Treći nacrt glavnog zakona države odobren je 16. listopada 1992. godine. Međutim, u okviru saslušanja Kongresa narodnih poslanika, nije bilo moguće usvojiti ustav. Prema zajedničkoj verziji, poteškoće su bile povezane s kontradikcijama između vlasti na zakonodavnoj i izvršnoj razini. Kao rezultat toga, izražena je inicijativa - da se nacrt Ustava dostavi narodnom glasanju.
U svibnju 1993. Ustavna komisija Rusije izdala je uredbu koja sadrži glavne odredbe nacrta Ustava Ruske Federacije. Ubrzo je objavljen osnovni zakon države, u obliku koji su odobrili zastupnici Vrhovnog vijeća, a ruski državljani mogli su se upoznati s njegovim sadržajem.
Predsjednički format
Suština Ustava Ruske Federacije u fazi projekta bila je u velikoj mjeri povezana s provedbom demokratskih načela. S gledišta interakcije zakonodavne i izvršne vlasti vlasti, pretpostavljalo se da bi ovlasti predsjednika Ruske Federacije bile relativno male, zemlja bi se trebala razviti kao parlamentarna republika. Međutim, do listopada 1993. izrađen je nacrt Ustava kojim se pretpostavlja pretežnu ulogu predsjednika Rusije u sustavu javne uprave. Pretpostavljalo se da će odlučujuću riječ u vezi s usvajanjem osnovnog zakona zemlje reći narod u referendumskom procesu.
Narodno glasanje, na kojem su građani Ruske Federacije odlučivali da li će odobriti ili odbaciti nacrt Ustava, koji su vlasti predložile, održano je 12. decembra 1993. godine. Do tog trenutka, koncept i suština Ustava Ruske Federacije stanovništvu Rusije objašnjavali su se raznim kanalima, što bi omogućilo građanima zemlje razuman izbor. U glasovanju je sudjelovalo više od 58 milijuna Rusa, odnosno oko 54,8% registriranih birača. Nacrt Ustava odobrilo je 58,4% birača. Tako je prvi put u povijesti Rusije tijekom narodnog glasanja usvojen nacionalni Ustav.