Brežnjev ustav iz 1977. bio je posljednji osnovni zakon Sovjetskog Saveza. Prihvaćen je zbog nebitnog dokumenta prethodnika, usvojenog za vrijeme Staljina. Na deklarativnoj razini to je bio najdemokratskiji sovjetski ustav.
Ključne značajke
Dana 7. listopada 1977. na izvanrednoj sjednici Vrhovnog sovjeta devetog saziva usvojen je Ustav razvijenog socijalizma. Sastojao se od uvoda (preambule), 9 odjeljaka, 21 poglavlja i 174 članaka. Na samom početku dokumenta sastavljači su objavili kratak pregled 60-godišnjeg putovanja sovjetske države. Oznaka "razvijenog socijalizma" pojavila se zbog činjenice da se u ustavu društvo SSSR-a nazivalo razvijenim socijalistom. Prema marksističko-lenjinističkoj interpretaciji, ova je država bila jedan od koraka na putu komunizma.
Najvažnija teza ustava bio je šesti članak prvog odjeljka. Jačao je vodeću poziciju CPSU-a. Stranka je nazvana jezgrom cijelog političkog sustava. Konsolidiran je znacajan znacaj aktivnosti Komsomol, sindikata i drugih javnih organizacija koje su stvorile vlasti. Ustav razvijenog socijalizma rekao je da je osnova ekonomije ogromne zemlje socijalistička imovina, koja je podijeljena na dva tipa - državna i kolektivna zadruga.
Donošenje novog temeljnog zakona Sovjetskog Saveza natjeralo je vlasti da pripreme iste dokumente za sve republike unije. Primjerice, u RSFSR je u travnju 1978. usvojen novi ustav. Djelovala je za 15 djece i čak je preživjela samu Uniju.
Pozadina izgled
Donošenje temeljnog zakona iz 1977. godine imalo je mnogo razloga. Najvažnije od njih možemo nazvati promjenom u cjelokupnom političkom sustavu. Ustav razvijenog socijalizma zamijenio je takozvani staljinistički ustav, usvojen 1936. godine. U posljednjih 40 godina u zemlji se mnogo toga promijenilo. Politički režim postao je primjetno mekši u odnosu na razdoblje terora.
Prvo povjerenstvo, koje je raspravljalo o izgledima za usvajanje novog glavnog dokumenta zemlje, okupljeno je pod Hruščovom 1962. Prije svega, pravnici su se morali odmaknuti od prethodne dogme klasne borbe. U to vrijeme ona više nije bila u SSSR-u. Diktatura proletarijata uspostavljena je davno, a u Sovjetskom Savezu nije bilo buržoazije.
Razlika od prethodnog ustava
Novi se koncept s prekidima razvijao tijekom jednog i pol desetljeća. Hruščov je već izgubio moć. Problem usvajanja glavnog dokumenta zemlje preuzeo je Brežnjev Politbiro. 40 godina priprematelji ustave uvidjeli su napredak sovjetskog društva u mnogim njegovim karakteristikama. Prvo, pod Staljinom se vjerovalo da je socijalistička ekonomija zemlje izgrađena na resursima preostalim nakon likvidacije kapitalizma. Sada, 1977. nacionalna ekonomija SSSR je imao vlastiti temelj, koji je nastao proteklih desetljeća.
Kad je staljinistički ustav usvojen, radnička klasa je činila otprilike trećinu stanovništva u zemlji, a kad je objavljen Ustav razvijenog socijalizma, njegov se broj približavao dvije trećine. Ako je prije proletarijat bio podrška države, sada je postao na nacionalnoj razini. U 70-ima je bio popularan slogan o neuništivom savezu radnika, seljaka i inteligencije.
Popularna rasprava
U lipnju 1977., četiri mjeseca prije službenog usvajanja temeljnog zakona, u SSSR-u je započela opća rasprava o nacrtu ustava.Prema službenim statistikama, u njemu je sudjelovalo više od 140 milijuna ljudi (oko 80% odraslog stanovništva zemlje). Razmatranje je održano na sastancima o kolektivnim poljoprivrednim gospodarstvima, vojnim jedinicama i poduzećima.
Ukupno se dogodilo oko 1,5 stotina takvih događaja. Sastanci su pokrenuti u kreativnim organizacijama, sindikatima, zadružnim udruženjima, komsolskom i stranačkom krugu. Formalno su projekt razmatrala sva vijeća koja su postojala u to vrijeme. Dakle, oni su obavljali svoju funkciju vlasti. U nekim je člancima pristiglo 400 tisuća prijedloga o potrebnim izmjenama.
Prihvaćanje dokumenta
A 27. rujna održan je sastanak posebnog ustavnog povjerenstva. Projekt je odobren, što je uključivalo neke izmjene i dopune. Nakon toga uslijedilo je usvajanje Ustava razvijenog socijalizma. Datum događaja bio je važna prekretnica za Komunističku partiju. Službeno je rečeno da je zemlja prešla na novu fazu svog razvoja, a upravo je tom događaju posvećen novi temeljni zakon.
Posljednje glasanje dogodilo se 7. listopada 1977., mjesec dana prije 60. godišnjice Oktobarske revolucije. Odvijalo se u nekoliko faza. Prvo, zastupnici su glasali za preambulu, nakon čega su također pojedinačno glasali za svaku sekciju. Poslednji je usvojen nacrt ustava u cjelini.
Socijalistička demokracija
Koje su glavne promjene koje je Ustav donio razvijeni socijalizam? Datum njegovog usvajanja obilježen je postavljanjem ažuriranog političkog sustava. Po prvi se put u dokumentu izraz "socijalistička demokracija" koristio za opisivanje sovjetske države. Ako se prije vjerovalo da je proleterska klasa glavni nositelj moći, sada je ta funkcija pripisana cijelom sovjetskom narodu.
Vlasti su dobile novo ime (Vijeća narodnih poslanika). Oni su postali glavni instrument demokracije u zemlji. Ustav SSSR-a (razvijeni socijalizam) usvojen je kao dokument kojim se potvrđuje njihova glavna uloga u javnoj administraciji društva. Sva druga tijela bila su odgovorna i pod nadzorom ovih vijeća. Četvrti dio, posebno za njih, bio je uključen u ustav, čiji analog ranije nije bio dostupan. Ovlaštenja Vrhovnog i Lokalnog vijeća produžena su (na 2 i 2,5 godine). Sastavci osnovnog zakona istakli su vodeću ulogu ovih tijela u državnoj, socio-kulturnoj i ekonomskoj izgradnji.
pravo glasa
Novi je dokument ponovio ranije najavljena načela jednakog, općeg i izravnog glasačkog prava. Glasanje je ostalo tajno. Ali istodobno je donošenje Ustava razvijenog socijalizma (datum: 7. listopada 1977.) donijelo neke promjene u izbornom sustavu. Važna točka bio je pad dobna kvalifikacija. Sada su građani 18 godina mogli glasati na izborima za Sovjete (ranije je postojao prag od 21 godine), a stanovnici SSSR-a stari 21 godinu (prethodno samo 23 godine) mogli su glasati u Vrhovnom vijeću. Tako je preko noći zemlja dobila dodatni val mladih birača.
Naglašeno je pravo javnih organizacija na sudjelovanje u pripremama za izbore. Država je sve troškove za njihovo provođenje preuzela samo na sebe. Za većinu Sovjeta uvedeno je vremensko ograničenje za zastupnike, koje je iznosilo dva izborna ciklusa.
Nacionalno pitanje
Važno je da je donošenje Ustava razvijenog socijalizma odražavalo novi pristup vlasti nacionalnom pitanju. Od samog početka nastanka ove države, s pravnog stajališta, narodi SSSR-a bili su jednaki. Svaki dovoljno veliki narod imao je svoju autonomnu republiku. Ustav razvijenog socijalizma iz 1977. gledao je na njihov odnos malo drugačije. Dokument je čitao o formiranju jednog sovjetskog naroda. Bila je to nova povijesna zajednica ljudi.Svi oni, osim vrlo starih ljudi, rođeni su nakon revolucije, što znači da su rasli i živjeli u istim uvjetima.
Govoreći ne o jednakosti naroda, već o njihovom jedinstvu, ideologija je pozvala sve sovjetske ljude da ujedine svoje napore u stvaranju i poboljšanju nacionalne ekonomije. Donošenje Ustava razvijenog socijalizma korak je ka izjednačavanju republika među sobom. Već u 80-ima. prekomjerna centralizacija vlasti u Moskvi često je kritizirana među ne-ruskim stanovništvom, što je jasno pokazalo postojanje međuetničkog problema u SSSR-u. Kad su u republikama nakon Moskve počeli donositi vlastite ustave, ti su dokumenti u potpunosti duplicirali svejansku verziju.
Država i osobnost
"Država i osobnost" drugi je odjeljak, koji je sadržavao Ustav razvijenog socijalizma. Godina 1977 obilježena je novim deklariranim odnosom vlasti prema pojedincu. Ustav je u više navrata govorio o važnosti prioriteta interesa pojedinca u državi i društvu.
Značajno je proširio spektar sloboda, prava i dužnosti sovjetskih građana. Mnogi su bili zabilježeni u prethodnom ustavu, ali pojavile su se i mnoge nove stvari. Proglašeno je ljudsko pravo na smještaj, zaštitu zdravlja, uživanje u kulturnim dostignućima. U SSSR-u je uspostavljena sloboda tehničkog, kreativnog i znanstvenog stvaralaštva. Te su izjave često išle protiv stvarnosti. Kao i prije, postojala su umjetnička vijeća, cenzura itd. Sve to nije ometalo činjenicu da je Ustav SSSR-a (razvijeni socijalizam) na deklarativnoj razini i sam bio demokratski.
Ekonomski sustav
Kao i njegov prethodni zakon, novi se dokument dotakao temelja ekonomije SSSR-a. Ustav razvijenog socijalizma usvojen je tijekom vrhunca planiranog sustava. Petogodišnji planovi koje je započeo Staljin nastavili su i postali su glavni atribut sovjetske proizvodnje. U ustavu je naglašeno da se upravljanje sveeuropskim gospodarstvom provodi prema državnom planiranju. Takvi poticaji i poluge korišteni su kao centralizirano upravljanje, inicijativa ekonomskih poduzeća, trošak, profit itd.
Odavno je prošlo vrijeme kada su prvi boljševici sanjali o državi u kojoj neće biti novca i drugih mrženih znakova kapitalizma. Dio buržoaskog sustava još je uvijek bio prisutan u sovjetskoj ekonomiji, a Ustav je to potvrdio. Dopuštene su pojedinačne aktivnosti u području rukotvorina i zanata, usluga i poljoprivrede.
Osnovni zakon isticao je prioritet društveno korisnog rada. Kao što znate, u Sovjetskom Savezu do posljednjih godina svog postojanja nastavili su suditi za parazitizam i nedostatak posla. Provođenje radnih dana u zajednici i drugi kolektivni radni događaji bili su svakodnevna norma.
Ostale odredbe
Deklarirano je jedno od najvažnijih načela političkog sovjetskog sustava načelo zakonitosti. Otkriveno je u članku 57. prema kojem su državna tijela dužna poštivati pojedinca, kao i štititi slobode i prava građana.
Prvi je put sovjetski ustav odredio načela ponašanja vanjska politika. Odnosi s drugim državama izgrađeni su na mnogim dokumentima koje je usvojila međunarodna zajednica. Osnovni zakon iz 1977. reproducirao je mnogo citata iz ovih izvora. Na primjer, sastavljači su ponovili dio završnog čina sastanka u Helsinkiju, što je rezultiralo uspostavom novih standarda suradnje na europskom kontinentu.
