Unovčavanje naknada provedeno je 2005. godine. Predviđalo je ukidanje brojnih socijalnih jamstava za određenu kategoriju stanovništva. Ova reforma izazvala je velike proteste u zemlji. Razmotrimo dalje njegove glavne odredbe.
Povijesna pozadina
Preferencijalni sustav uveden je još u sovjetsko vrijeme. U to su vrijeme bila na snazi socijalna jamstva, kombinirana s tada postojećim režimom državne ekonomije. Davanja su poticala određenom relativno malom sloju stanovništva koji su za to imali posebne zasluge. U 80-90-im godinama prošlog stoljeća broj socijalnih jamstava značajno se proširio. Štoviše, beneficije su bile usmjerene na pružanje podrške stanovništvu bez novca u proračunu i inflacije. U međuvremenu, mnoge beneficije nisu dobile pravu sigurnost, a broj građana koji su formalno spadali u kategoriju siromašnih premašio je polovinu ukupnog stanovništva. Obično je unovčavanje davanja u Rusiji povezano s imenima potpredsjednika vlade Žukova i ministra socijalnog razvoja i zdravstva Zurabova. 
Krađa sredstava i korupcija
Vlasti su istaknule značajna kršenja zakona od strane državnih tijela kao opravdanje reformi. Na primjer, u području opskrbe lijekovima aktivno su radili kanali putem kojih su dobivena javna sredstva za besplatno pružanje lijekova korisnicima. Stvarno izdavanje lijekova provedeno je u mnogo manjim količinama. U sektoru prometa uspostavljene su relativno visoke cijene usluga. Razlog tome bila je korupcija. Visoke cijene usluga opravdane su zainteresirane službenike potrebom opsluživanja korisnika. Bilo je zloupotreba u području lječilišta. Obični veterani morali su čekati u redu dugi niz godina kako bi iskoristili priliku besplatno posjetiti preventivne ustanove. Monetizacija davanja, prema vladi, mogla bi otkloniti sve te povrede.
Problemi u prometnom sektoru
Zakon o unovčavanju naknada mogao bi, kako vlasti smatraju, zaustaviti propadanje komunalnog prometa. Ljudi koji su stalno koristili javni prijevoz prirodno su tražili besplatno putovanje. Kao rezultat toga, više od polovice svih putovanja prestalo je plaćati. Istodobno, nedostatak informacija o stvarnim uslugama koje se pružaju korisnicima omogućuje u nekim slučajevima nerazmjerno velike proračunske subvencije za komunalna, a ponekad i privatna poduzeća za prijevoz, putem korupcije. Osim toga, oni su ostali neriješeni i počeli su se pojavljivati novi problemi u području željezničkog prometa. Monetizacija davanja omogućila bi povratu oko 6 milijardi rubalja. 
Prepreke reformi
Preferencijalni sustav nije se odnosio na mještane. U tom je pogledu stanovništvo na selu gotovo bez posla. Monetizacija davanja uklonila bi nepravdu o pristupu socijalnim jamstvima. U isto vrijeme, oni ljudi koji ih već koriste, primivši novac, mogli su ih potrošiti po vlastitom nahođenju. Monetizacija naknada za umirovljenike pomogla bi uklanjanju prepreka reformi ne samo u području prometa, zdravstva, već i stambenih i komunalnih usluga i prirodnih monopola. Uvođenje konkurencije na tržište bilo je komplicirano činjenicom da nije bilo jasno tko će financirati socijalna jamstva za građane.Prema tome, nije bilo stvarnog privlačenja privatnog kapitala u stambeno-komunalnim uslugama i prometu, u prirodnim monopolima, jer ulagači nisu imali povjerenja u cjelokupno plaćanje potrošača usluga koje su im pružili. 
Ključne točke
Na početku reforme utvrđene su kategorije na koje će se primjenjivati novi poredak. Federalna reforma utjecala je isključivo na savezne korisnike. Tri su vrste garancija podlegle konverziji:
- Putovanje gradskim i prigradskim javnim prijevozom.
- Sanatorijsko liječenje.
- Pružanje besplatnih lijekova.
Što se tiče ukidanja naknada za stambene usluge, ono je odgođeno tek nakon izbora 2008. godine.
plaćanja
Za kompenzaciju koristi osigurano je 171,8 milijardi rubalja. Međutim, vlada je zapravo potrošila puno veće iznose. Monetizacija davanja za osobe s invaliditetom provedena je u skladu s grupom. Dakle, za 1 gr. od djetinjstva osigurano 1,4 tisuće rubalja, 2 grama. - 1 000 str., 3 gr. - 800 str. Naknada „Černobil“ bila je 1,7 p., Donatori - 500 p. Isplate 3,5 tisuće rubalja bile su predviđene za heroje Drugog svjetskog rata, planirali su dati 1,1 tisuću rubalja na blokadu, a dvije tisuće rubalja za invalide Drugog svjetskog rata. Ova plaćanja zamijenila su pravo besplatnog putovanja u prigradskom i gradskom prijevozu, sanatorijskom liječenju i lijekovima. Početni prijedlozi Ministarstva financija sadržavali su oko 10 pogodnosti koje treba zamijeniti. 
Stanje u subjektima zemlje
zarađivanje beneficije za veterane rada i drugi građani koji su dobili regionalna socijalna jamstva ne mogu se provesti. Rješenje ovog pitanja prepušteno je diskrecijskoj procjeni vlasti ispitanika. Regionalne uprave također bi mogle zadržati postojeće beneficije. U ovom su slučaju trebali samostalno financirati usluge prijevoza i drugih poduzeća koja su se građanima pružala besplatno. Tijekom provođenja monetizacije, savezna vlada proglasila je isplatu do 40% odgovarajuće naknade regijama.
Prosvjedi stanovništva
2004. godine, 29. jula, u Moskvi je održan skup žrtava Černobila. Od početka kolovoza u gotovo cijeloj zemlji održavaju se masovni protesti. Provedba reforme u praksi izazvala je nezadovoljstvo većine građana. Glavninu prosvjednika činili su umirovljenici. Prosvjedi su dobili široki opseg u velikim gradovima. Gradonačelnik Luzhkov, koji je u to vrijeme bio, našao je novac za nadoknadu koristi iz gradskog proračuna. U Sankt Peterburgu situacija nije bila tako napredna. Prosvjednici su zahtijevali brzo ukidanje usvojenog Zakona br. 122 koji regulira zaradu. 
Rješavanje problema
Vladimir Putin sastao se s kabinetom. U siječnju je predložio indeksiranje mirovina od 1. ožujka, a ne od 1. travnja, kako je planirano. Uz to, dao je upute za podizanje vojske novčani dodatak. Kroz 2005. godinu, vlada je zajedno s regionalnim upravama poduzimala određene mjere kako bi smanjila napetosti. U nekim predmetima isplate naknade podigli su se na razinu koja je odgovarala umirovljenicima. Postupno, protesti su počeli utihnuti.
Razlozi za neuspjeh u reformama
Prije svega, unovčavanje je s tehničkog stajališta prilično kompliciran postupak. Mnoge regije i pojedini dužnosnici jednostavno nisu bili spremni za tako masovnu transformaciju. Kao rezultat toga, postupci menadžera nisu promišljeni. Uz to, monetizacija je trebala biti alat za uklanjanje korupcije. S tim u svezi, određeni dio državnog aparata nije bio zainteresiran za reforme. Pri planiranju unovčivanja, razlika između razdoblja primanja isplata (kraj siječnja 2005.) i činjenice da je ukidanje pogodnosti uvedeno početkom mjeseca nije uzeta u obzir.
Unatoč činjenici da su sredstva prenesena unaprijed, dugi novogodišnji praznici i postojeći sustav prijenosa nisu omogućili da ih pravovremeno prenose građanima. Nisu uvijek plaćanja mogla nadoknaditi ukidanje pogodnosti.Općenito, reforma bi pomogla građanima, međutim, zbog neravnomjerne raspodjele gubitaka i koristi, nije uspjela. Posebno su pogođeni obični umirovljenici. Rješavanje pitanja o tim građanima upućeno je u nadležnost regija. Federalno zakonodavstvo ne kaže o tim korisnicima. Neke su regije uspjele riješiti to pitanje, dok druge nisu zbog nedostatka sredstava. 
zaključak
Monetizacija je izazvala veliko nezadovoljstvo među siromašnim građanima. No, vrijedno je napomenuti da su mnoga poduzeća u prometu i drugim uslugama do određene mjere bile zadovoljne reformom. Oni su uspjeli dobiti pravi novac i usmjeriti ih prema razvoju sektora. Mnoga su poduzeća predložila modernizaciju parka kroz unovčavanje. Ipak, građani su morali vratiti određena socijalna jamstva. Nakon velikih prosvjeda, razvijen je novi program demonetizacije.
