Plaćajte za negativan utjecaj na okoliš. Postupak utvrđivanja naknada za onečišćenje

Federalni zakon "O zaštiti okoliša" konkretizira ključnu odredbu zakonodavstva u području zaštite okoliša. Sastoji se u činjenici da subjekt koji posluje s prirodnim resursima mora nadoknaditi štetu koju prirodi nanosi.

Preporuke OECD-a i njihova primjena u praksi

Organizacija za ekonomski razvoj i suradnju je 1972. godine usvojila odredbu u skladu s kojom je uspostavljeno gore navedeno načelo. Prema preporukama, građani i pravne osobe koje onečišćuju okoliš trebaju snositi troškove usmjerene na provođenje mjera potrebnih za uklanjanje ove štete ili njezino smanjivanje na minimalno prihvatljive razine. U Rusiji je ovaj princip, međutim, pretrpio određene promjene.

Pravni aspekt

U praktičnom i teorijskom smislu još uvijek nije utvrđeno djeluje li plaćanje negativnog utjecaja na okoliš kao porez. U nekim stranim zemljama to je regulirano Poreznim zakonikom. Oblici u kojima se odvode odbitci Ruskoj Federaciji predviđeni su saveznim zakonom "O zaštiti okoliša" i nizom drugih pravnih akata. Uz to, pravni dokumenti utvrđuju vrste negativnog utjecaja na prirodu. Vrste i postupak određivanja naknada za onečišćenje također su regulirani sljedećim zakonskim dokumentima:

1. Savezni zakon "O otpadu".
2. Odluke vlade.
3. Federalni zakon "O zaštiti zraka".
4. Upute i smjernice odobrene od Ministarstva prirodnih resursa.

Pravna priroda

Postoji nekoliko pristupa njegovoj definiciji. Ovise o utvrđivanju poreznog ili neporeznog sadržaja ovog odbitka. Plaćanje za negativne utjecaje na okoliš smatra se poreznom pristojbom, administrativnom kaznom, naknadom itd. Istovremeno, vrijedno je reći da pravna priroda odbitka nije utvrđena od strane najviših pravosudnih tijela. U skladu s Poreznim zakonikom, određeni iznosi naplaćuju se od poslovnih subjekata kako bi ispunili svoje obveze. Oni nastaju provođenjem određenih aktivnosti koje su im nanesene. Takvi odbitci predstavljaju naknadu za tarife koje regulira država. U biti, oni imaju kompenzacijski karakter. Obračun plaćanja za okoliš stoga bi se trebao provoditi na načelu ekvivalentnosti u skladu s vrstom i stupnjem štete unutar prihvatljivih parametara. Subjekti tako dobivaju pravo naštetiti prirodi.

Odgovorne osobe

Tko plaća zagađenje okoliša? Obveza nadoknade štete u prirodi pripisuje se samo onim subjektima čije su aktivnosti izravno povezane s njenim nanošenjem. Razlikuju se i individualiziraju u skladu s vrstom i stupnjem štete, ekonomskim karakteristikama pojedinih nacionalnih gospodarskih sektora i čimbenicima okoliša. U klasifikaciji će biti neznatni troškovi korisnika na mjere za sprječavanje ili smanjenje štete prirodi. Oni se također računaju kao plaćanje za negativan utjecaj na okoliš. U koji se proračun oduzimaju odbitci? Kao opće pravilo, u saveznim i regionalnim.

nalazi

Na temelju navedenih karakteristika možemo reći da je plaćanje zagađenja okoliša preduvjet da poslovni subjekti steknu pravo obavljanja djelatnosti štetnih za prirodu. Definira se kao individualno odbitni odbitak, utvrđen u skladu s diferenciranim pokazateljima dopuštenog negativnog utjecaja. Plaćanje zagađenja okoliša osigurava nadoknadu štete i troškove za njegovu obnovu i zaštitu. Sve to ukazuje da su predmetni odbitci lišeni niza znakova pomoću kojih se mogu pripisati poreznim naplatama.

Vrste štete

Negativni utjecaj na prirodu trebao bi se nazvati utjecajem gospodarskih ili drugih aktivnosti, čiji rezultati dovode do negativnih promjena u kvaliteti okoliša. Konkretno, govorimo o fizičkim, biološkim, kemijskim i drugim pokazateljima. U saveznom zakonu kojim se uređuje zaštita okoliša utvrđene su sljedeće vrste takvog utjecaja:

1. Odlaganje potrošnje i proizvodnog otpada.
2. Zagađenje tla i podzemlja.
3. Ispuštanje tvari i mikroorganizama u vodna tijela. Oni između ostalog uključuju podzemne izvore i slivna područja.
4. Emisija u zrak zagađuje i druge spojeve.

U vladinoj se uredbi umnožavaju ove vrste, s izuzetkom negativnog utjecaja na tlo i podzemlje, pa su utvrđene dodatne vrste:

1. Emisija zagađujućih tvari i drugih spojeva u zrak iz pokretnih i stacionarnih izvora.
2. Buka, vibracije, zračenje i elektromagnetski učinci.

Značajke obračuna

Gore navedeni savezni zakon prethodno je naveo da je postupak u skladu s kojim se plaćanje za negativan utjecaj na okoliš određuje i obračunava utvrđeno zakonodavstvom Ruske Federacije. Od prosinca 2008. ovo je pitanje dodijeljeno vlasti vlasti. U skladu s tim, Uredba br. 632 od 28.08.1992. Predviđa plaćanje za emisije u okoliš, odlaganje otpada i druge vrste negativnog utjecaja na prirodu u granicama:

1. Granice. Privremeno su uspostavljeni standardi. Obračunavanje se vrši množenjem stopa s razlikom u granicama i prihvatljivim pokazateljima. Potonje mogu biti količina otpada, tvari, razina štetnih učinaka. Za određivanje ukupnog iznosa, rezultati dobiveni množenjem dodaju se u skladu s vrstama štete koje gospodarski subjekt uzrokuje.
2. Dopušteni granični pokazatelji. U slučaju prekoračenja utvrđenih normi, naknada za štetne učinke na prirodu izračunava se množenjem odgovarajućih stopa s količinom onečišćenja. Zatim se rezimiraju rezultati.

Izvan dosega

U ovom se slučaju naknade za onečišćenje okoliša izračunavaju množenjem odgovarajućih stopa u granicama stvarnog viška. Dobiveni pokazatelji zbrajaju se i množe petostrukim povećanjem tarife.

Politike zaštite okoliša

Oni se utvrđuju za svaki element štetne tvari, vrstu negativnog utjecaja, uzimajući u obzir stupanj njihove opasnosti za prirodu i javno zdravlje. Vlada ih je odobrila Dekretom br. 344. Za neke regije, kao i za riječna sliva, koeficijenti su postavljeni na osnovne standarde. Oni uzimaju u obzir okolišne čimbenike (važnost socio-kulturnih i prirodnih objekata, klimatske značajke područja).

koeficijenti

Temelje se na pokazateljima degradacije okoliša i onečišćenja unutar teritorija gospodarskih regija zemlje, što odgovara emisiji u zrak i stvorenom i zbrinutom otpadu. Za atmosferu su utvrđeni sljedeći najviši koeficijenti:

1. Za regiju Ural - 2.
2. Za sjeverni Kavkaz i srednji - 1.9.

Za tla su utvrđeni sljedeći pokazatelji:

1. U središnjoj regiji Crnog Zemlje - 2.
2. U regiji Volge i na području Sjevernog Kavkaza - 1.9.

Koeficijenti ekološkog značaja i stanje na vodna tijela za slivove velikih rijeka Rusije izračunavaju se na temelju podataka o količinama ispuštenih otpadnih voda u kontekstu teritorija, republika, regija i gospodarskih regija. Na primjer, za str. Kuban je utvrdio koeficijente: 2 - za Republiku Adygeu i 2,2 - za teritorij Krasnodar. Dodatni pokazatelj 2 predviđen je za područja koja su dodijeljena posebno zaštićenim područjima. Tu su, između ostalog, područja za zdravlje i odmarališta, područja krajnjeg sjevera, ekvivalentni četvrti, regija Baikal i područja ekološke katastrofe. Diferencirane stope izračunavaju se množenjem osnovnih omjera s faktorima.

dodatno

Vladina uredba kojom se regulira postupak u skladu s kojim se određuje naknada i njena maksimalna veličina za onečišćenje okoliša, stvaranje i odlaganje otpada, kao i druge vrste negativnog utjecaja na prirodu, predviđa smanjenje iznosa obveznih doprinosa. Izvršne strukture teritorija, republika, regija, gradova saveznog značaja, autonomni entiteti uz sudjelovanje teritorijalnih odjela Ministarstva prirodnih resursa i ekologije formiraju diferencirane stope. Pri njihovom uspostavljanju uzimaju se u obzir odobreni osnovni standardi i omjeri. Uz to, ove vlasti prilagođavaju veličinu odbitaka korisnika. Tu se uzima u obzir stupanj razvijenosti sredstava za provedbu mjera zaštite okoliša. Ti se iznosi pripisuju obveznoj pristojbi.

mjere

Njihov je popis utvrđen u poučnim dokumentima koji objašnjavaju pravila po kojima se naplaćuje naknada za negativan utjecaj na okoliš. Mjere usmjerene na sprečavanje ili smanjenje negativnog utjecaja na prirodu uključuju, posebno:

1. Izgradnja lokalnih i uređaja za pročišćavanje glave za otpadne otpadne vode s transportnim sustavom.
2. Ugradnja jedinica za sakupljanje plina i prašine. Oni neutraliziraju tvari iz plinova koji izlaze iz zraka za ventilaciju i tehnološke konstrukcije prije pražnjenja.
3. Izgradnja pilot industrijskih radionica i instalacija u kojima se provodi razvoj metoda filtracije.
4. Izrada automatskih upravljačkih sustava, opremanje uređajima stacionarnih izvora emisije, kao i izgradnja, nabava, oprema laboratorija.
5. Izgradnja postrojenja za spaljivanje i odlaganje otpada, odlagališta industrijskog i kućnog otpada.
6. Izgradnja proizvodnih pogona, instalacija, radionica za preradu reciklažnih materijala i puštanje novih proizvoda iz njih.

Kontroverzni trenutak

U skladu s pod. 6., stavak 4. uredbe kojom se odobrava postupak utvrđivanja plaćanja i njegov maksimalni iznos, izvršne strukture regija Ruske Federacije, gradova saveznog značaja, u skladu s teritorijalnim odjelima Ministarstva prirodnih resursa i Federalnim inspektoratom za nadzor prava potrošača, mogu smanjiti plaćanja ili izuzeti određena poduzeća koja se financiraju iz njih sredstva državnog proračuna, ustroj socio-kulturne sfere. Vrhovni sud Republike Tatarstan osporio je ovu odredbu u Ustavnom sudu Ruske Federacije u pogledu mogućnosti uklanjanja utvrđenih obveza za odbitak ekoloških naknada od određenih entiteta. Prema odluci Ustavnog suda, navedeni normativni akt kojim se uređuje odnos prirode i društva među načelima naziva naknadu za uporabu. To, pak, sugerira da treba naplatiti naknadu za negativan utjecaj na okoliš.Uvođenje ekoloških naknada, s obzirom na činjenicu da je potrebno nadoknaditi štetu prirodi koju uzrokuju poslovni subjekti, obvezno je za utvrđenu kategoriju korisnika.