U današnje vrijeme mnogi razmišljaju o tome što dovodi do previše aktivnog stvaranja emisija, kao rezultat toga postoji puno različitih mišljenja i presedana. Iz tog razloga, gotovo svaka zemlja razvila je specijalizirane standarde za stvaranje otpada, dizajnirane za regulaciju njihova pojavljivanja.
Upravljanje emisijama je vjerojatno najozbiljniji problem ogromne većine stručnjaka koji rade u raznim poduzećima. Ovo se područje industrijske ekologije smatra jednim od najproblematičnijih, jer je, usprkos činjenici da je proces stvaranja i posljedična sudbina svih tih tvari vrlo jasan, trenutno zakonodavstvo koje postavlja standarde za stvaranje otpada prilično opsežno i zbunjujuće.
Vlada je 2008. utvrdila neke izmjene i dopune, oslobađajući moderna poduzeća koja posluju u području malih i srednjih poduzeća od potrebe da se rade prilično naporni i skupi u pogledu resursa i ograničenja razvoja projekata. Danas bi trebali osigurati podatke o stvarnom događanju, kao i korištene tehnologije gospodarenja otpadom, kao izvješće svake godine.
Za takve tvrtke jednostavno ne postoji takva stvar kao što su "standardi stvaranja otpada". Umjesto toga, oni jednostavno plaćaju naknadu za činjenicu da njihove emisije negativno utječu na okoliš, ali istovremeno moraju biti postavljene na specijaliziranim odlagalištima.
Istovremeno, velika poduzeća i određeni broj pravnih osoba koji ne spadaju u kategoriju malih i srednjih poduzeća moraju se i dalje obvezno uključiti u razvoj projekta NOOLR, a također moraju uzeti u obzir standarde za stvaranje otpada koji su utvrđeni ovim projektom.
Da bi se ovo pitanje detaljnije shvatilo, potrebno je detaljno ispitati zakonodavni okvir i, prije svega, utvrditi koji su standardi i moguća ograničenja.
Što je ovo
Kako trenutno zakonodavstvo kaže, kako bi se spriječilo negativno djelovanje na naše okruženje od ekonomskih ili bilo kojih drugih aktivnosti, i fizičke i pravne osobe moraju obavljati svoj posao u skladu sa standardima dopuštenog utjecaja, uključujući također uključuje standarde za stvaranje otpada i utvrđena ograničenja za njihov sadržaj.
U slučaju da tvrtka premaši utvrđene standarde, tada će, ovisno o tome što je naknadno nanijelo štetu okolišu, morati snositi odgovornost prema zakonu. Stoga se provodi razvoj standarda za stvaranje otpada kojima se regulira utjecaj na prirodu, a njihov višak izravna je osnova za regulatorna tijela kako bi osigurala odgovornost te tvrtke.
Koncepti
Standardi predstavljaju utvrđenu količinu jedne ili druge vrste otpada u procesu proizvodnje jedne jedinice proizvodnje. Granica je najveća dopuštena količina određenih tvari koje se mogu na određeni način smjestiti u postrojenja, uzimajući u obzir okolišnu situaciju na ovom području.
Ograničenje je dopuštena količina otpada koju poduzeće može sakupiti za naknadni prijenos na specijalizirano odlagalište odlagališta ili neko drugo skladište takvih tvari.
Ovaj se pokazatelj postavlja u skladu s kapacitetom pogona u poduzeću, kao i maksimalnim razdobljem akumulacije predviđenim prije transporta za odlaganje ili bilo koje druge vrste odlaganja. Također uzima u obzir pravila koja su uspostavljena prilikom izrade standarda za stvaranje otpada. Zato njihova definicija zahtijeva pomnu pažnju.
No, vrijedno je napomenuti da je ovo samo jedno stajalište o prilično nejasnom konceptu „ograničenja odlaganja otpada“. Drugi propisuje da se ovaj izraz odnosi samo na njihovo skladištenje ili odlaganje u specijaliziranim postrojenjima i da se ni na koji način ne odnosi na nakupljanje tih tvari izravno na teritoriju proizvodnog poduzeća. Konačno, maksimalno akumuliranje može se regulirati samo posebnim odjeljkom projekta NOOLR, zbog čega je već u tijeku izračun standarda za proizvodnju proizvodnog otpada.
Zakonodavno stajalište
Najkonkretnija definicija može se vidjeti u trenutnom postupku izrade takvih dokumenata, koji je utvrđen zakonom. Ovim redoslijedom kaže se da su standardi za stvaranje otpada namijenjeni utvrđivanju očekivanih količina tvari jedne ili druge vrste, uzimajući u obzir planirane količine proizvodnje određenog proizvoda, kao i pružanje usluga i obavljenih radova.
Procedura razvoja, kao i proračun standarda za proizvodnju proizvodnog otpada, daju određene zahtjeve za pripremu i daljnju predaju dokumenata i raznih materijala za odobravanje najvećih dopuštenih količina jedne ili druge smeće poslane na daljnje postavljanje u određene objekte. Nadalje, ovaj se postupak mora provesti u skladu s okolišnom situacijom na teritoriju na kojem se ti objekti nalaze.
Ova je definicija u potpunosti usklađena s definicijom ograničenja sadržaja, koja je utvrđena saveznim zakonom br. 89-F3. S obzirom na to, izračunavanje standarda za stvaranje otpada u skladu s projektom NOOLR predviđa korištenje ograničenja za smještaj, a ne norme za njihovo stvaranje, a samo kršenje ograničenja može se smatrati administrativnim prekršajem.
Značajke zakona
U skladu sa stavkom 11. postupka, norme bi trebale biti odobrene na pet godina, pod uvjetom da će nakon toga, privatni poduzetnici ili bilo koje pravne osobe izvršiti godišnju potvrdu o nepromjenjivosti korištenog proizvodnog procesa, kao i za sirovine korištene u obliku izvještaja. Ovo bi izvješće trebalo uzeti u obzir izračun standarda za stvaranje otpada i biti izrađeno u potpunosti u skladu s metodološkim smjernicama utvrđenim u stavku 4. ovog postupka, a mora biti podneseno na način obavijesti lokalnim vlastima Rosprirodnadzora, koje su odobrile korištene standarde.
Kako se izvještaj sastavlja i uzima u obzir?
Ovo se tehničko izvješće treba temeljiti na računovodstvenim dokumentima koji potvrđuju rad sa sličnim tvarima. Različita regulatorna tijela mogu u izvješću vidjeti izuzetno jasnu sliku formiranja i daljnjeg rada sa smećem u poduzeću, a valja napomenuti da je prema priloženim računovodstvenim dokumentima moguće utvrditi jesu li prekršeni standardi za stvaranje proizvodnog otpada, ali ne pokazuje i prekoračenje ograničenja, budući da samo izvješće ne može pružiti nikakve podatke o utvrđenim ograničenjima.
Ako bi se razvoj projekta provodio u potpunosti u skladu s Metodološkim smjernicama utvrđenim zakonom, tada će u tom slučaju morati imati utvrđene standarde koji će biti vrlo bliski stvarnim uvjetima.Nažalost, vrlo često procijenjeni standardi za stvaranje proizvodnog otpada mogu biti pogrešni, a već u prvoj godini rada tvrtke na novom projektu ispada da zapravo opće obrazovanje znatno premašuje pokazatelje koji su ranije izračunati.
Kako postupiti u takvoj situaciji?
Korisnici prirode dobro su svjesni što prijeti ako utvrđeni NOOLR-ovci izostanu: u procesu izračunavanja tromjesečne isplate za IEE, količina otpada koja se trenutno nalazi na odlagalištu će se umnožiti s faktorom 5. Štoviše, ako su standardi proizvodnje proizvodnog otpada prekoračiti ako njihovo rukovanje ne predviđa njihovo skladištenje ili sahranjivanje, ali je istovremeno cjelokupni volumen pravovremeno prebačen na licencirane tvrtke bez pretjeranog nakupljanja, bez povećanja naknada etsya. Konkretnije, ta se naknada uopće ne naplaćuje.
Takav se koeficijent koristi i ako postoji izrađeni nacrt normi za formiranje i ograničenja odlaganja otpada, ali u određenom izvještajnom razdoblju postoji prekomjerna količina tvari u odnosu na utvrđenu ovim dokumentima.
Nepredviđeni troškovi na utvrđene isplate za IEE nisu, naravno, najprijatniji, ali ne znaju svi postoje li neki drugi problemi zbog kojih bi višak otpada mogao biti.
Druge posljedice
Ako su kršeni standardi za stvaranje proizvodnog otpada i prekoračena su ograničenja za njihovo zbrinjavanje, djelatnosti privatnih poduzetnika ili pravnih osoba na području gospodarenja otpadom od strane nadležnih tijela mogu se ograničiti, obustaviti ili prekinuti na način predviđen važećim zakonom. Izraz ovdje također ovisi o kojoj skupini počinitelja pripada.
Stoga je jedna od najčešćih sankcija koja se može primijeniti na poduzeća koja krše standarde stvaranja otpada potpuno zaustaviti aktivnosti na polju postupanja s takvim tvarima (to uključuje i akumulaciju i odlaganje), što zapravo znači da sav posao poduzeće prestaje jer tvrtka ne može raditi bez da ih formira.
Sanitarni i epidemiološki zahtjevi
U slučaju da poduzeće ili pojedinac ne poštuju nikakve ekološke ili sanitarno-epidemiološke zahtjeve, kaznit će mu se upravna novčana kazna, koja ovisi o kojoj grupi nasilnik pripada:
- građani - 1000-2000 rubalja;
- službenici od 10000-30000 rubalja;
- osobe koje obavljaju poduzetničke aktivnosti bez pravne osobe - 30.000-50000 rubalja;
- pravne osobe - 100000-250000 rubalja ili potpuno zaustavljanje poduzeća do 90 dana.
Vrijedi napomenuti činjenicu da ovaj popis akcija ne uključuje standarde za stvaranje otpada. Ako je tvrtka nakupila određenu količinu tvari u utvrđenom roku koji prelazi granice utvrđene projektom NOOLR, i kao rezultat toga ih je stavila na odlagalište, onda se ovaj članak već može upotrijebiti. Međutim, zdrav razum sugerira da uveliko prekoračenje normi u većini slučajeva također dovodi do kršenja ovih ograničenja.
Rukovanje bez smještaja
Norma stvaranja otpada, kada se radi na kojem se ne podrazumijeva, ima mnoštvo značajki. U ovom slučaju, mnogi često razmišljaju o tome ima li tvrtka pravo premašiti, na primjer, norme za formiranje rabljenih baterija ili fluorescentnih svjetiljki u slučaju da to smeće predaju licenciranim tvrtkama, što će izbjeći mogući višak utjecaj na okoliš.
Postojeće zakonodavstvo, koje određuje normu i ograničenje za nastajanje otpada, ne daje jasan odgovor, međutim, postoji sudska praksa za rješavanje takvih sporova, što sugerira da je u većini slučajeva poduzeće i dalje proglašeno krivim.
Što se događa u praksi?
Češće se događa da se tvrtke suočavaju s kršenjem ograničenja plasmana, pa će biti prilično teško iznijeti konkretne dokaze da je taj višak doista dozvoljen. Uostalom, ako inspektor, koji provjerava standarde za stvaranje i odlaganje otpada, na teritoriju poduzeća vidi potpuno napunjen spremnik, to ne znači da su ograničenja prekoračena. Takvo kršenje može se klasificirati i kao kršenje sanitarno-epidemioloških ili bilo kakvih okolišnih zahtjeva koji upravljaju rukovanjem takvim tvarima.
Iz tog razloga, inspektori, najčešće provjeravajući standarde formiranja i ograničenja zbrinjavanja otpada, polaze od pretpostavke da prekoračenje utvrđenih normi, utvrđenih u skladu s proučenim računovodstvenim dokumentima, znači i kršenje ovih ograničenja. Takva je pretpostavka sasvim logična, ali ne uvijek i pravna.
S tim u vezi, uvijek je potrebno pravilno izraditi standarde za stvaranje otpada, tako da poduzeće može tada postupati u skladu s njim bez ikakvih kršenja.
