Jedna od glavnih funkcija države u sadašnjem stupnju je zaštita prirode. Pravo na sigurno okruženje i povoljne životne uvjete ustavno je zaštićeno. S tim u vezi potreban je poseban mehanizam za reguliranje odnosa prema okolišu. Ovim pitanjem bavi se zasebna industrija. Razmotrite pitanje kakvo je mjesto ekološkog prava u pravnom sustavu, njegov koncept, predmet i objekt, struktura i izvori. Čovjek je, naravno, dio prirode i on jednostavno ne može postojati odvojeno, izoliran od njega, bez upotrebe resursa.
Zakon o okolišu: predmet
Teorija prava smatra da je predmet njihove regulacije osnova isticanja određenog skupa pravnih normi u zasebnoj industriji. To je faktor koji tvori sustav. Predmet reguliranja pravnih normi definiran je kao posebno definirana sfera (područje) društvenih odnosa koja se razlikuje od ostalih. Pri njihovom određivanju potrebno je uzeti u obzir predmetne sfere koje se razmatraju, u ovom slučaju to je priroda, ili drugim riječima, okoliš i njegovi pojedinačni elementi. Predmet i sustav zakona o okolišu izravno su povezani. Uzimajući u obzir sve gore navedeno, može se odrediti sljedeća definicija.
U zakonu o okolišu predmet su određeni društveni odnosi koji su nastali zbog okoliša ili prirode. Naime, za određeni objekt - vodene resurse, mineralne sirovine itd. Drugim riječima, to su interesi ljudi, njihove potrebe, koje se zadovoljavaju na štetu okoliša. Ne brkajte se sa stavom društva ili pojedinca prema samoj prirodi. To je tema u tradicionalnom smislu, osim toga u nju su uključeni i drugi odnosi. Oni uključuju vlasništvo nad resursima i prirodni predmeti zaštitu prava kao i legitimnih interesa.
Dakle, sustav zakona o zaštiti okoliša u ovom trenutku podrazumijeva kompleks odnosa:
- o upravljanju prirodom;
- o stjecanju i ukidanju vlasničkih prava na određenim resursima ili prirodnim objektima;
- zaštita okoliša od uništenja;
- zaštititi legitimne interese i prava zaštite okoliša ne samo pojedinih građana, već i pravnih osoba.
Teorija prava definira objekt ove sfere kao određene prirodne vrijednosti koje su značajne za društvo i za koje su odnosi regulirani zakonom. Suvremeno ih zakonodavstvo razlikuje po: okolišu, prirodnim kompleksima, pojedinačnim resursima i prirodnim objektima. Razmotrimo svaki detaljnije.
Prirodno okruženje ili priroda
Sa stajališta prirodnih znanosti prirodu razumijevaju kao ukupnost određenih objekata i sustava u materijalnom svijetu u njihovom početnom stanju, što nije rezultat radne aktivnosti ljudi. U pravnom smislu, pojam opravdano uključuje ono što stvara čovjek, na primjer, šumske plantaže, koje se uzgajaju na posebnim farmama i puštaju u vodena tijela riba ili životinja. Priroda je u svom prirodnom stanju cijeli Univerzum, uključujući i kozmos i Zemlju. Međutim, kao objekt odnosa koji spadaju u područje regulacije zakona o okolišu, definiran je granicama upotrebe u ljudskoj praksi i njezinim antropogenim utjecajem. Iz modernog zakonodavstva u svom čistom obliku, pojam "priroda" gotovo je zamijenjen i zamijenjen sa "okoliš".Zakon o zaštiti okoliša ovaj je koncept posudio od stranih kolega, gdje ima širi i cjelovitiji sadržaj. Uz elemente prirodnog svijeta, u njega su uključeni i predmeti iz društvenog okruženja, na primjer, povijesni i kulturni spomenici.
Prirodni kompleksi
Svaki od njih treba shvatiti kao prirodni ekološki sustav (ekosustav) i ostale skupine resursa i prirodnih elemenata. Oni su neovisni objekt odnosa koji reguliraju razmatranu granu prava. Prirodni kompleksi uključuju područja pod posebnom zaštitom (nacionalni parkovi, rezervati, odmarališta i dr.), Posebne zone i zaštićena područja (sanitarna zaštita, zaštita vode itd.), Kontinentalni pas, unutarnje more itd.
Odvojite prirodne resurse i predmete
Možemo reći da se koncept i sustav zakona o okolišu dijelom temelje na tim elementima. Odvojeni prirodni resursi i objekti uključuju: tlo, zemlju, podzemlje, vodu, atmosferski zrak, biljni i životinjski svijet, šume, vanjski svemir. Također je vrijedno primijetiti neovisne predmete regulacije u zakonu i zakonodavstvu. To uključuje ozonski omotač, vrste životinja i biljaka koje imaju status rijetkih ili ugroženih vrsta i klimu kao vremenski režim za određeno područje.
Korelacija pojmova
Ako govorimo o definiciji, tada prirodni objekt podrazumijeva čitav niz homogenih (jedna vrsta) supstanci prirode - ovo je podzemlje, zemlja, voda, šuma itd. Štoviše, može biti i na globalnoj i na nacionalnoj razini.
Uži je koncept prirodnih resursa. To je dio predmeta koji čovjek koristi kako bi zadovoljio svoje potrebe. Na primjer, životinjski svijet treba smatrati jedinstvenom cjelinom, ali pojedine komercijalne životinje ili ptice, ribe kao zasebnim dijelom. Ovo je prirodni objekt i resurs.
Odnosi s okolišem: regulatorne metode
Treba ih shvatiti kao skup metoda, tehnika i oblika pravnog utjecaja na način djelovanja svih sudionika u odnosima s okolišem. U znanosti razlikovati imperativna metoda poticajni, dispozitivni, itd. Sustav zakona o zaštiti okoliša koristi ih ne samo pojedinačno, već i u kombinaciji jedni s drugima.
- Upravno pravo. U ovom je slučaju sudionik u vezi s jedne strane ovlašteno državno tijelo. Suština metode je utvrđivanje propisa, zabrana, dozvola i pružanje mjera državne prisile na odgovarajuće ponašanje i poštivanje zakonskih uputa.
- Građansko pravo. Karakterizira je jednakost stranaka, sudionici djeluju neovisno jedan od drugog, jednaki subjekti.
- Metoda stimulacije. Njegova suština leži u usvajanju od strane zakonodavca takvih odredbi, koje su usmjerene na interes i navođenje subjekata na proaktivno, dobrovoljno poduzimanje i provedbu mjera za učinkovito provođenje zakonodavstva u području prava zaštite okoliša.
Koji su izvori zakona o okolišu?
Riječ je o normativnim pravnim aktima koji reguliraju odnose i interakciju prirode i društva (drugim riječima, okoliš). Da bi imali taj status, moraju ispunjavati nekoliko zahtjeva:
- Objektivno iskazan obrazac - predsjednički dekret, zakon, vladin dekret, naredba (ili upute) ministarstva, odluka tijela lokalne samouprave
- prihvaćanje samo od strane ovlaštenog odgovarajućeg tijela;
- oblik definiran zakonom;
- službeno objavljivanje u skladu s Ustavom Ruske Federacije.
Pitanje proučavanja izvora zakona o okolišu stvara poteškoće s obzirom na to da je objavljen prilično velik broj njih. U vezi s tim, sistematizacija se provodi na različitim osnovama.Dakle, ovisno o zakonskoj snazi razlikuju zakone i podzakonske akte. Prema predmetu regulacije, izvori mogu biti opći (Ustav, itd.) I posebni (na primjer, savezni zakon "O životinjskom svijetu"). Ovisno o prirodi pravnog uređenja, dijele se na procesne i materijalne.
Sustav izvora ekološkog prava
To je piramida, na čijem je vrhu Ustav Ruske Federacije, koji ima veću moć. Sadrži dvije različite skupine normi: opće i posebne (okolišne). Drugu fazu zauzimaju savezni i međunarodni ugovori i vladavina zakona. U stvari, oni ne stoje iznad ili ispod Ustava, ali ipak im je prioritet nad normama domaćeg zakonodavstva, a taj je tekst sadržan u mnogim saveznim zakonima.
Sljedeći po važnosti su savezni zakoni. Glavni regulira pitanja zaštite okoliša, a ostali su užeg opsega.
Daljnji koraci su pravni akti koje izdaju predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, federalna ministarstva i pojedini odjeli. Čitava kategorija niže su zakoni i ustavi subjekata u zemlji, regulatorni akti lokalnih vlasti. Lokalni pravni akti i sudske odluke dovršavaju sustav.
Sustav ekološkog prava
Sastoji se od pojedinačnih strukturnih elemenata, glavnih dijelova - podsektora, institucija i normi. Pravo zaštite okoliša razmatra se s tri položaja: kao grana prava, akademska i znanstvena disciplina. Stoga je važno proučiti strukturu u smislu pristupa svakom elementu zasebno. Kad se karakterizira zakon o okolišu kao integrirana industrija, potrebno je uzeti u obzir prisutnost prepoznatih i formiranih podsektora u njegovoj strukturi (zemljište, planina, voda, šumarstvo itd.). Njihov razvoj odvojeno i u cjelini primjenjuje diferencirani pristup pravnom uređenju odnosa upravljanja okolišem u društvu, zaštite okoliša u odnosu na pojedine prirodne objekte. Svi dijelovi sustava zakona o okolišu (podsektori) imaju svoju strukturu.
Struktura prava kao znanstvena ili akademska disciplina je nešto drugačija i može obuhvaćati tri dijela. Prvo, općenito. Svojim odredbama obično opravdava postojanje zakona o okolišu kao industrije. Drugo, poseban dio. Definira pojedinačne pravne mjere kojima se osigurava racionalno korištenje i zaštitu voda, šuma, zemljišta itd., Pravni režim teritorija s posebnim statusom, pitanja regulacije postupanja s drugim kemikalijama, otpadom itd. Treće, posebni dio. Sadrži informacije o međunarodnom zakonu o zaštiti okoliša i takvim u pojedinim stranim državama.
