Nažalost, posljednjih godina riječ "ekologija" s neutralne strane postala je dobro poznat pojam. "Nažalost", jer su ljudi počeli obraćati pažnju na okolnu prirodu tek nakon što je ona počela davati ozbiljne "neuspjehe" u obliku naglih suša, uragana i drugih neuobičajenih pojava. Stoga ne čudi da suvremene vrste kontrola okoliša neprestano se poboljšavajući i postajući krutiji.
Glavne vrste
Dakle, prema zakonu koji je na snazi u našoj zemlji, kontrola je podijeljena u tri velike skupine:
- Država (to uključuje, posebno, kontrolu okoliša u općinama).
- Provjera proizvodnje.
- Javno.
Definicija pojma
Ako govorimo o značenju ovog pojma, tada se „kontrola“ u ovom slučaju odnosi na čitav sustav mjera koje su usmjerene na prepoznavanje i odmah suzbijanje činjenica onečišćenja okoliša. Kontrola zaštite okoliša predviđa i određenu (čak kaznenu) odgovornost za nepoštivanje čuvanja dokumentacije koja je propisana odgovarajućim regulatornim zakonskim aktima.
Glavni ciljevi kontrole
Glavni ciljevi kontrole, bez obzira na vrstu, su sljedeći:
- Osigurajte da organizacije u potpunosti poštuju zakone o zaštiti okoliša i spriječe njihovo nepoštivanje.
- Da bismo postigli sukladnost s osnovnim pravilima za održavanje svijeta oko nas, uključujući upotrebu pravosudnih i izvršnih mehanizama.
- Također je u ovom slučaju potreban nadzor kako bi se osigurala potpuna ekološka sigurnost proizvodnih pogona.
Koji principi bi trebali voditi kontrolu zaštite okoliša?
Prvo, sve aktivnosti na ovom polju trebale bi biti u potpunosti neovisne o vanjskom pritisku. Pored toga, regulatorna tijela trebaju uvijek djelovati iz stava da bilo koja gospodarska aktivnost potencijalno ugrožava sigurnost okoliša na određenom području, a sva su poduzeća u tom pogledu još opasnija.
Osoba koja provodi kontrolu zaštite okoliša mora zahtijevati strogo poštivanje svih zakonskih normi i zakona donesenih u području zakonodavstva u području zaštite okoliša od rukovodstava tvrtki čije djelatnosti predstavljaju izravnu ili neizravnu opasnost po stanje okoliša regije. U pitanju zaštite okoliša, državna tijela, uključujući i one za svaki konstitutivni entitet Ruske Federacije, kao i lokalne vlasti moraju nužno sudjelovati. Osim toga, dopušteno je uključivanje pojedinaca i pravnih osoba.
Ako je bilo koja gospodarska ili druga aktivnost nepredvidiva u smislu posljedica po okoliš, regulatorna tijela imaju pravo zahtijevati njezino ukidanje. Uz to, te iste vlasti imaju pravo lobirati za odbacivanje tih projekata (uključujući zakonodavne na državnoj razini), koji u budućnosti mogu dovesti do uništavanja prirodnog staništa za biljke, životinje i samu ljude. To je posebno važno ako postoji mogućnost potpunog uništenja stare biocenoze povezane s nacionalnim parkom, prirodnim rezervatom, drugim zaštićenim područjem.
Nadzorna tijela također su odgovorna (do kaznenih djela) za poštivanje / nepridržavanje zakona o okolišu.
Predmeti i aktivnosti zaštite okoliša
Predmeti uključuju: sva tijela na terenu koja predstavljaju državnu vlast u ime Ruske Federacije, vlasti svakog konstitutivnog entiteta zemlje, kao i lokalne vlasti, fizičke i pravne osobe. Treba imati na umu da je u mnogim slučajevima regulacija okoliša moguća samo u ime izravnog predstavnika savezne vlade u regiji. Na primjer, samo takva tijela mogu donijeti odluku o prekidu poslovanja poduzeća čije aktivnosti izravno ugrožavaju ekološku stabilnost područja.
Praćenje stanja okoliša uvijek treba provoditi što je brže moguće, jasno i cjelovito. Usput, prema vremenu provedbe dijeli se na preliminarne, trenutne i naknadne. Kao što možda nagađate, preliminarni se održava prije događaja (na primjer, u iščekivanju otvaranja novog pogona). Struja se provodi tijekom cijelog rada ovog poduzeća. Kao dio praćenja, već se provodi revizija okolišnih mjera. Sve su inspekcije planirane i izvanredne, prema rezultatima kojih se ponekad izriču novčane kazne za okoliš.
Što se tiče značenja svega toga, ono je proaktivno. Jednostavno rečeno, svaki događaj praćenja okoliša usmjeren je na sprječavanje zakonodavstva u ovom području, jer ta kršenja mogu dovesti do ozbiljnog pogoršanja stanja okoliša u tom području, do njegove potpune neprilagođenosti ljudskom životu nekoliko generacija.
Dešifriranje vrsta zaštite okoliša
Konačno, sve vrste zaštite okoliša uključuju organizaciju zakonite i racionalne uporabe svih vrsta prirodnih resursa dostupnih na određenom području (obnovljivih i neobnovljivih). Razlikuju se u subjektima, predmetima provjere koji su korišteni u ovoj metodi.
Značajke državnog praćenja
Ovo je najvažnija vrsta praćenja okoliša (u svim zemljama, a ne samo u Ruskoj Federaciji). Njegove odredbe i mjere primjenjuju se na sva tijela javne vlasti, poduzeća, primjenjuju se na fizičke i pravne osobe. Dakle, kao da je odjelna služba, Federalna služba za nadzor zaštite okoliša izravno nadgleda provedbu svojih odredbi.
Međutim, državna kontrola još uvijek može utjecati na tijela za nadgledanje okoliša, jer vlada možda ima suprotno mišljenje. Konkretno, organizacije za zaštitu okoliša možda ne žele otvoriti novo poduzeće, ali ako je to važno za interese države, onda se mišljenje ekologa može zanemariti. To, naravno, ne znači ukidanje kontinuiranog nadzora postrojenja kako okoliš ne bi nanio značajnu štetu tijekom ovog postupka.
Tko kontrolira inspektore odgovorne za nadzor okoliša države?
Državnu kontrolu mogu provoditi posebno stvorena i opća tijela u vladi Ruske Federacije. Predsjednik je odgovoran za smještaj osoblja na državnoj razini. Upravo on imenuje ključna mjesta ministara i nadzornika. Pored toga, on također ima pravo predsjedati sastancima Vlade, što predsjedniku omogućava donošenje značajnih odluka u području zakonodavstva u području zaštite okoliša. Na regionalnoj razini, opunomoćeni predstavnici predsjednika Ruske Federacije odgovorni su za nadgledanje okoliša.
Ali u ovom su slučaju njihova ovlaštenja (uglavnom) ograničena na provjeru razvoja proračunskih iznosa dodijeljenih za potrebe praćenja ekološkog stanja na tom području. Praćenje stanja okoliša na državnoj razini provodi se kad ministri čuju izvješća svojih podređenih na terenu i donose odluke o daljnjim radnjama.
Treba napomenuti da su za tekuće istraživanje okoliša odgovorna sljedeća tijela: organizacije u području upravljanja okolišem, nuklearnog i tehnološkog nadzora, čak je uključena i Federalna služba za katastar. Od njegovih zaposlenika se mora pridržavati standarda korištenja zemljišta i spriječiti pokušaje otuđenja prirode i poljoprivrednog zemljišta za osobnu upotrebu.
Sva tijela odgovorna za nadzor okoliša na zakonodavnoj razini dužna su stalno komunicirati jedni s drugima, kao i s lokalnom upravom, javnim organizacijama i pokretima, kao i s pravnim i fizičkim osobama. Na primjer, Federalna služba za katastar aktivno radi sa svima njima.
Značajke kontrole proizvodnje
Kao što možete razumjeti, kontrola proizvodnje je izravno nadgledanje stanja okoliša izravno u proizvodnom pogonu. Čudno je, ali ova vrsta nadzora je veća od općinske. Na to ukazuju mnogi aktivisti za ljudska prava koji rade u sferi zaštite okoliša: budući da mišljenje voditelja proizvodnje znači više od zaključaka lokalnih vlasti, situacije zlostavljanja i kršenja zakona o okolišu vrlo su česte.
Industrijsku kontrolu zaštite okoliša mogu provoditi samo ovlaštene osobe samog industrijskog postrojenja. Općenito, ovo je jedinstveni primjer kombiniranja funkcija upravljanja prirodom i praćenja u jednoj osobi. Za neizvršavanje svojih dužnosti, voditelj poduzeća može biti odgovoran, uključujući i kaznenu.
Ciljevi kontrole proizvodnje
Praćenje stanja okoliša u bilo kojoj biljci ima dva najizraženija cilja:
- Praćenje pravilnog korištenja prirodnih resursa, osiguranje sigurne uporabe prirodnih resursa, sprečavanje emisija i drugih tehnoloških nesreća koje ugrožavaju život i zdravlje ljudi koji žive na tom području.
- Udovoljavanje regulatornim i zakonodavnim aktima u području zaštite okoliša koji su na snazi u Ruskoj Federaciji.
Aspekti i smjerovi gospodarskih aktivnosti obuhvaćeni programom industrijskog nadzora okoliša su sljedeći:
- Identifikacija i uklanjanje čimbenika koji mogu negativno utjecati na okoliš.
- Proučavanje utjecaja na prirodu gotovog proizvoda, kojeg proizvode različiti objekti kontrole okoliša (tvornice, tvornice, poljoprivredna poduzeća).
- Uvođenje inovativnih tehnologija za smanjenje utjecaja na okoliš u procesu proizvodnje.
- upozorenje hitne situacije i emisije otrovnih tvari (poput svih vrsta zaštite okoliša).
- Provođenje petominutnih seminara i seminara o sigurnosti okoliša među osobljem.
- Slična interakcija s javnošću i javnim organizacijama.
- Opći rad na polju smanjenja rizika od odgovornosti.
Ostali ciljevi
Odjel za zaštitu okoliša također ima i druge zadatke za koje je odgovorna osoba osobno odgovorna:
- Praćenje svih radova u kojima će izvanredna situacija predstavljati izravnu prijetnju ekološkoj sigurnosti područja.
- Maksimalno minimiziranje svih vrsta proizvodnih rizika (opet, prepuno ekoloških poteškoća).
- Poboljšanje učinkovitosti korištenja svih vrsta resursa, uvođenje tehnologija koje mogu značajno smanjiti količinu otpada.
- Organizacija sastanaka i drugih aktivnosti koje sprečavaju razvoj hitnih i drugih izvanrednih situacija u postrojenju.
- Održavanje sve potrebne dokumentacije o zaštiti okoliša, njegovo pravovremeno dovršenje.
- Brzo i pravovremeno pružanje svih podataka o okolišu ovlaštenim osobama.
- Rad s osobljem poduzeća, njegova ekološka edukacija.
Javno nadgledanje okoliša i njegove zadaće
Ovu vrstu kontrole provode sindikati, radni kolektivi i obične javne organizacije, kao i brižni građani (na vlastitu inicijativu). To uključuje i policiju za zaštitu okoliša. Ovu vrstu praćenja okoliša karakterizira činjenica da njegovi predstavnici mogu zahtijevati posjet i pregled bilo kojeg predmeta čija djelatnost može biti opasna za okoliš. Jedine iznimke su oni slučajevi kada se ti podaci klasificiraju kao državne tajne.
Javnost je vrijedna po tome što može prepoznati one probleme koji su iz nekog razloga (najčešće - namjerno) bili izvan vidokruga javnih usluga. Pored toga, građani sami mogu stvoriti učinkovito funkcionirajuće alternativne kanale informacija putem kojih će se informacije o ekološkim katastrofama i izvanrednim situacijama širiti mnogo brže. Takva ekološka kontrola okoliša dokazala se ne samo kod nas, već i u mnogim drugim zemljama.
Također, javne organizacije, koje uključuju brižne odvjetnike, često su izvodile na sud takve slučajeve da korumpirani lokalni dužnosnici žele ugurati. Iz tog razloga je ekološka policija vrlo važna čak i na državnoj razini.
Nažalost, nema toliko zakonski propisanih poluga utjecaja za javne organizacije za zaštitu okoliša. Stoga, kad trebaju pokrenuti pitanje nekog ozbiljnog prijestupa, često pribjegavaju praksi kada je istaknuti državnik ili javna osoba "povezana" da radi kao neovisni civilni savjetnik. Takve organizacije mogu obavljati svoje aktivnosti paralelno i neovisno od državnih regulatornih tijela. Oni mogu koristiti ovlasti koje im je država dodijelila na zakonodavnoj razini.
To su vrste kontrole okoliša koje postoje u našoj zemlji. Ako odgovorne osobe učinkovito obavljaju svoj posao, ove organizacije mogu spriječiti sve vrste ozbiljnih nesreća.
Koliki je značaj praćenja okoliša posljednjih godina?
U posljednjih 10-12 godina Ruska Federacija ipak ima tendenciju obnavljanja stvarne proizvodne sfere. Nakon 20 godina potpunog pada mnogi su shvatili da realna ekonomija ne može funkcionirati bez nje niti teoretski. To je dobro za državu, ali problem je u tome što su norme i pravila zakonodavstva u području zaštite okoliša daleko od svih.
To je ispunjeno mnogim problemima, od kojih je najgori prijetnja ekološkom katastrofom zbog ispuštanja otrovnih ili radioaktivne tvari. Značaj praćenja okoliša leži upravo u sprečavanju takvih viškova, kao i u odgovarajućoj „obradi“ osoblja poduzeća i stanovništva.
Pored toga, glavni zadatak ekologa je naučiti sve da misle da okoliš nije nešto apstraktno i distancirano, da su prirodne katastrofe izravna prijetnja životu i zdravlju kako jedne osobe, tako i čovječanstva u cjelini. Nažalost, mnogi građani o tome uopće ne razmišljaju. Ispravljanje je situacije da se zakoni koji se odnose na zaštitu okoliša u našoj zemlji stalno razvijaju i dopunjavaju.
