Procesi koji se odvijaju u suvremenom društvu zahtijevaju dinamično i stabilno zakonsko reguliranje, čija učinkovitost ovisi o redoslijedu njihove primjene, oblicima i metodama, procesima funkcioniranja tijela (državne i lokalne samouprave). Poseban značaj u ovom slučaju je upravno pravo. Da je ono glavno sredstvo za reguliranje odnosa u društvu na polju javne uprave.
Mjesto upravnog prava u pravnom sustavu
Javno pravo je u osnovi kombinacija industrija koje se u različitoj mjeri odnose na mehanizam organizacije i procese funkcioniranja države i njenih tijela. Pored administrativnog prava, ovaj kompleks uključuje ustavno, kazneno, građansko, financijsko, porezno, proceduralno, međunarodno javno, kao i pravosudni sustav. Svaka industrija ima svoj predmet, skup metoda i strukturu regulatornog materijala koji zajedno čine njezin sustav. Pravo može biti javno i privatno. U prvom slučaju štiti i štiti zajedničke državne interese, a u drugom slučaju pojedince.
Sustav upravnog prava često se naziva upravljačkim. Njezin mehanizam utjecaja igra posebnu ulogu. Djeluje kao sredstvo kojim se upravlja društvenim procesima u našem društvu. Uporedo s njim, ovaj sustav uključuje politiku upravljanja, doktrinu upravljanja itd. Govoreći o predmetu ove grane prava, potrebno je dati njegovu najjednostavniju i ispravniju definiciju za bolju percepciju. Upravno pravo ovlašteno je za uređivanje odnosa s javnošću u području javne (državne) uprave. Odnosno, on uspostavlja redoslijed interakcije države i građana koji su spadali u područje njene "pažnje" u provođenju administrativnih aktivnosti.
Predmet: struktura i sadržaj
Prije svega, vrijedno je reći da su predmet i sustav upravnog prava međusobno povezani kao dio i cjelina. Kao što je već spomenuto o prvom konceptu, to su odnosi u društvu, koji se formiraju u području javne uprave, a provode ih specijalizirane vlasti (izvršne vlasti) i dužnosnici. Grana upravnog prava, zauzvrat, je kombinacija skladnih pravnih normi koje su namijenjene:
- Uređivati odnose u području organizacije i djelovanja države i lokalne samouprave, aktivnosti izvršnih vlasti.
- Odredite redoslijed postupaka i postupaka upravljačke naravi. Na primjer, priprema administrativnog protokola ili sporazuma itd.
- Stvoriti jamstva pravne zaštite ne samo za pojedince, već i za pravne osobe na sudu od nezakonitih radnji (ili neakcija) državnih vlasti, službenika, komunalnih službenika kroz upravni postupak.
- Da biste osigurali javnu sigurnost i red, uspostavite razne vrste administrativnih i pravnih režima.
- Sustav upravnog prava Ruske Federacije, kao i svaki drugi, trebao bi odrediti vrste administrativne prisile za "negativne", neučinkovite rezultate upravljanja, neadekvatno izvršavanje njihovih dužnosti, počinjenje prekršaja, itd.
- Osigurati slobode i prava, legitimne interese pravnih osoba i običnih građana.
Metodologija pravne industrije
Za provođenje regulatorne funkcije, upravno pravo koristi brojne načine (metode) utjecaja. Obično ih se naziva metodama. Koncept je vrlo prostran i sastoji se od mnogih komponenti. Ukratko, to je skup postupaka, metoda, tehnika i mehanizama utjecaja pravnih pravila i pravnih normi na određene društvene odnose.
Treba napomenuti da sustav industrije upravnog prava koristi sve tri metode (metode) zakonskog reguliranja: uglavnom autorizaciju (uz pomoć autorizacijskih normi), zabranu i zabranu (one se najčešće koriste i stoga su poznate).
Postoji još jedna klasifikacija. Teorija prava razlikuje dvije temeljne metode regulacije, karakteristične za dva velika bloka pravnih grana: javnu i privatnu.
Imperativna metoda
Ova metoda i sustav upravnog prava u najvećoj su mjeri međusobno povezani. Ova metoda zakonskog reguliranja provodi se pomoću propisa vlasti. Oni su karakteristični prije svega za upravno pravo. Metodu karakteriziraju imperativno-imperativni principi, odnosi podređenosti (podređenosti), uspostavljanje određenog pravnog statusa za subjekt prava. Na primjer, služba za provođenje zakona ili vojnu službu. Uključuju veliki broj zakonskih obilježja koja određuju njihovo funkcioniranje, oblikovanje radnih mjesta. Odnosi među zaposlenicima u tim službama temelje se na izravnoj potčinjenosti, centralizaciji upravljanja i upravljivosti.
Dispozitivna metoda
Njegov sustav upravnog prava najmanje koristi. Dispozitivna metoda Podrazumijeva ravnopravnost sudionika u pravnim odnosima i slobodu izražavanja svoje volje. Pravna činjenica u ovom slučaju najčešće je sporazum u kojem njegove stranke samostalno određuju svoje dužnosti i prava, kao i odgovornost za kršenje njegovih klauzula. U određenim granicama može se koristiti u sustavu upravnog prava. Međutim, to je više tipično za privatni sektor (radni, obiteljski i civilni).
Pojam i sustav upravnog prava
Industrija koja se razmatra sastavni je dio pravnog sustava Rusije, iako ima vlastitu, originalnu strukturu, koju karakterizira međusobno povezivanje njezinih podsektora, institucija i normi. Treba razumjeti da postoje dva različita sustava: administrativno pravo i zakonodavstvo. Oboje su usko povezani i neraskidivi. Njihovo zajedničko poboljšanje dodatno definira i određuje razvoj regulatornog mehanizma (administrativnog i pravnog). Tijekom godina, mnogi su znanstvenici predložili približno isti administrativni sustav. prava, koja uključuje dva dijela: opći i posebni.
Karakteristično za zajednički dio
U njemu su predmet razmatranja glavni instituti industrije. Sustav upravnog prava u općenitom dijelu sadrži takve strukturne elemente kao koncept, predmet, sustav i metode industrije, subjekti, pravni akti, prekršaji i odgovornost, itd. Temeljem svega toga preporučljivo je identificirati četiri glavne komponente.
- Institucije i pravne norme koje reguliraju odnose u području djelovanja vlasti (izvršne vlasti), kao i u sustavu državne uprave.
- Prava zakona koja reguliraju i reguliraju postupak upravljanja.
- Pravne norme kojima se uređuje postupak zaštite na sudu sloboda i prava građana od odluka i radnji javne uprave (pravni postupak sukladno Zakoniku o upravnim prekršajima).
- Norme i institucije upravnog i kaznenog prava kojima se uređuju mjere i vrste prisile, sustav primjene; identificirati službenike i tijela s pravom razmatranja slučajeva koji se odnose na administrativne prekršaje.
Značajka dijela dijela
S gledišta strukturne konstrukcije, ona obuhvaća poglavlja o sustavu upravljanja državom u tri najvažnija područja: sociokulturnom, gospodarskom, upravnom i političkom. Dakle, posebni dio detaljno istražuje regulatorna pitanja. Naime: javna uprava i odnos između nadležnosti Ruske Federacije i pojedinih entiteta u ovom području, međusektorsko upravljanje i njegovi oblici organiziranja, odnos s vladinom regulativom itd.
Suvremeni sustav upravnog prava predviđa njegovu podjelu na materijalno i postupovno. U prvom slučaju utvrđuje glavne odredbe, određuje status subjekata, njihova prava i obveze, ograničenja i zabrane, odgovornost. Proceduralno pravo diktira postupak provedbe materijalnih normi.
O izvorima upravnog prava
Izvori upravnog prava su njegovi specifični eksterni oblici izražavanja. Jednostavno rečeno, to su normativni pravni akti koji sadrže određene norme namijenjene regulisanju određenih društvenih odnosa. Oni mogu početi postojati samo kao rezultat nastanka izvora. Pravila zakona sadržana su u brojnim zakonima i propisima koji su na snazi na području Ruske Federacije. U sadašnjoj fazi sustav izvora upravnog prava značajno je kompliciran. Razlog za to su zakonodavni akti usvojeni na razini sastavnih entiteta Ruske Federacije i koji djeluju samo unutar njih, ali koji nisu u suprotnosti s općim načelima i standardima.
Vrste izvora
Pravni izvori ne samo administrativne, već i mnogih drugih industrija obično se dijele na saveznu i regionalnu. Osim toga, Ustav Ruske Federacije u članku 15. određuje da su načela i norme općenito priznate u području međunarodnog prava, kao i međunarodni ugovori Rusije, također sastavni dio njezine pravne strukture. Oni ne stoje iznad ili ispod saveznih izvora, već se pojavljuju na istoj razini. Međutim, ako međunarodni ugovor koji je Ruska Federacija ratificirala sadrži drugačija pravila ili propise nego u domaćem zakonu, tada ih je potrebno primijeniti.
Savezni izvori upravnog prava uključuju (po hijerarhijskim ljestvicama):
- Ustav Ruske Federacije glavni je dokument zemlje.
- Savezni ustavni zakoni (imaju kompliciran postupak usvajanja).
- Savezni zakoni.
- Odluke Državne dume i Vijeća Federacije.
- Dekreti predsjednika zemlje.
- Odluke vlade.
- Pravni akti koji uspostavljaju status ministarstava, službi i agencija na saveznoj razini.
- Normativni akti saveznih vlasti (izvršnih) i ministarstava.
Funkcije upravnog prava
Utvrdivši koje mjesto administrativno pravo zauzima u pravnom sustavu, potrebno je reći o funkcijama na koje je pozvan da obavlja. Značenje ovog koncepta leži u glavnim područjima sektorskog pravnog utjecaja općenito na odnose s javnošću. Tradicionalno je razlikovati dvije glavne funkcije: regulatornu i zaštitnu. Prvo se izražava u utjecaju kroz uspostavu dužnosti i prava, ograničenja, zabrana, nadležnosti i ovlasti subjekata upravnog prava na odnose s javnošću. Njegov se potencijal maksimalno ostvaruje kroz organizacijske, izvršne, licencirajuće, donošenje pravila i aktivnosti nadzora i nadzora.
Suština zaštitne funkcije leži u poticajnom učinku upravnog prava na poštivanje normi koje je država utvrdila u ovom području. U ovom se slučaju koriste prisilne mjere, restorativne sankcije, načela pravne odgovornosti.
