Az üzleti egység érdeklődése esetén a környezetvédelmi ellenőrzés rendkívül hatékony eszköz lehet a vállalat minőségének javításához a környezetvédelem szempontjából. Ennek az eljárásnak a bemutatása szemlélteti a vállalkozás modern megközelítését tevékenységeihez, és bizonyítja a vállalkozás felelősségét e tevékenység következményeivel szemben. Ma részletesen megvizsgáljuk a környezetvédelmi ellenőrzést: ennek az eljárásnak a koncepcióját, típusait, módszereit és egyéb aspektusait. Kezdjük a meghatározással.
Környezetvédelmi ellenőrzés: mi ez?
Ezt a kifejezést teljes egészében közzéteszik a környezetvédelmi törvényben. Ez azt jelenti, hogy átfogó tanulmány készül arról, hogy a jogi személy megfelel-e a globális környezetvédelmi előírásoknak, és külön dokumentációval, valamint ajánlott fejlesztésekkel kíséri az azonosított hiányosságok kiküszöbölését.
Az üzleti vállalkozások esetében a környezet környezeti hatásvizsgálatát (auditját) speciális állami vagy magánszervezetek végzik, úgynevezett környezetvédelmi auditorok. Ez az eljárás annak elemzésével kezdődik, hogy a termelési és technológiai folyamatok megfelelnek-e a környezetvédelmi törvényeknek és a környezetvédelmi szervezetek szabványainak. Ezután konzultációkat folytatnak a vállalkozásokkal, valamint ajánlásokat fogalmaznak meg a környezetvédelemben azonosított hiányosságok kiküszöbölésére. A környezeti ellenőrzés során a vállalkozás munkájának környezeti hatásait is felmérik, és előrejelzéseket készítenek a természet esetleges károsodásáról.
őstörténet
Kezdetben Amerikában vezettek be környezeti audit rendszert, amelyet az ipari termelési vállalatok ellenőrzési intézkedésként használtak. A természetvédelmi intézkedések fontosságát felismerve a speciális cégek belső ellenőrzéseket végeztek, és felmérték egy adott típusú termelési tevékenység természetre gyakorolt káros szintjét. Ezenkívül a környezetvédelmi ellenőrző és irányító testületek objektív információkat szolgáltattak a részvényeseknek és a társaságok vezetõinek a balesetek kockázatáról, valamint ezen kockázatok csökkentésére irányuló intézkedésekrõl.
Az ökoaudit alapjait a Nemzetközi Kereskedelmi Kamara (ICC) 1989-ben fektette le. Nemzetközi dokumentumot fejlesztett ki, amely a környezeti auditot az üzleti vállalkozások önellenőrzésének elengedhetetlen elemévé teszi. Tehát ez az eljárás a vállalkozás környezetvédelmi intézkedéseinek komplex részévé vált. Az ICC dokumentum a környezetgazdálkodási rendszerek ellenőrzését önkéntes eseményként határozta meg. Ez a megközelítés vonzó volt az iparosok és az iparosok számára, mivel hatékony eszközt kaptak a környezeti helyzet és a környezetvédelmi előírások betartásának figyelemmel kísérésére.
A CES - az Európai Társaságok Bizottsága - 1990-ben javaslatot tett a kötelező érvényű szabályok összeállításának tervezetére, amelyet az Nemzetközi Büntetőbíróság, a nemzetközi szervezetek és néhány EU-ország kritizált. A kritika nagy része a termelési folyamatba való beavatkozás potenciális veszélyének kérdésére, valamint arra a tényre irányult, hogy az öko-ellenőrzés következtetései nyilvánosság számára hozzáférhetők legyenek. A CES figyelembe vette a kritikát, és 1991-ben frissített javaslatokkal állt elő, amelyek képezték a dokumentum végleges változatának alapját. A szabályok kimutatták, hogy a vállalkozás környezetvédelmi ellenőrzésének a környezetvédelem szisztematikus megközelítését kell kialakítania.
1993-ban kiadtak egy EU irányelvet, és végül jóváhagyták az öko-ellenőrzés szabványait és szabályait.Azok a cégek, amelyek üzleti tevékenységük során az összes követelményt végrehajtják, jogot kaptak arra, hogy termékeiket különleges emblémával címkézzék. E szabályok végrehajtásával párhuzamosan a brit bevezette a BS 7750 környezetgazdálkodási szabványt, emellett a vállalatirányítási szabványokat is kidolgozták és bevezettek az ISO 14000 környezetbarát környezetvédelmi szempontból.
Környezetvédelmi ellenőrzési célok
A környezetgazdálkodás hatékonysága és szükségessége nyilvánvaló, mivel lehetővé teszi:
- a vállalatok anyagi költségeinek ésszerű eloszlása bizonyos természeti tényezők alapján;
- a természeti erőforrások irracionális felhasználása és a környezetszennyezés által okozott pénzügyi veszteségek megelőzése;
- bizalom kiépítése a környezetvédelmi hatóságokkal és a helyi lakossággal;
- kiváltságok és támogatások használata a környezetvédelemmel foglalkozó vállalatok számára;
- hozzáférés a nemzetközi környezetgazdálkodási szabványokhoz.
A környezetvédelmi ellenőrzési dokumentáció elkészítésére, az innovatív programok végrehajtására és a kapott adatok felhasználására vonatkozó szabályok és eljárások elősegítik az ország környezeti helyzetének radikális megváltoztatását. Mindenekelőtt azokat a vállalkozásokat és szervezeteket érinti, amelyek a környezetet szennyezés veszélye fenyegeti. A környezet átfogó környezeti auditja az összes környezetvédelmi szabvány irányításának és végrehajtásának független dokumentumértékelése, amely szükség esetén javaslatokat is tartalmaz a környezetvédelmi politika kiigazítására.
Öko-audit vállalkozások számára
A vállalkozástulajdonosok számára a környezetvédelmi ellenőrző szervezet segít:
- környezetbarát környezetvédelmi stratégiák és politikák kialakítása;
- az adókedvezmények nyereséges felhasználása innovatív gazdaságos technológiák felhasználásával;
- a termelés leállásának negatív következményeinek minimalizálása;
- a környezetszennyezés veszélyhelyzeteinek kockázatának csökkentése;
- kapcsolatok kiépítése a helyi hatóságokkal és a felügyeleti testületekkel;
- a feldolgozóipar iránti növekvő kereslet a hazai és a külföldi piacon;
- a befektetők indokolt vonzása.
típusok
Ezt az eljárást attól függően, hogy milyen irányítást gyakorolja. Az ellenőrzés ellenőrizheti:
- Megfelelés a szabványoknak. A környezeti állapotnak a nemzetközi és állami normákkal való összehasonlításával készül. A módszer célja olyan intézkedések kidolgozása, amelyek a környezeti helyzetet a szabványokhoz igazítják, valamint a vállalat hatékonyságát növelik.
- Felelősség. Az ilyen típusú ellenőrzés magában foglalja a vállalkozás környezeti károkért való felelősségének kutatását.
- Környezetbiztosítás. Ezt a biztosítási szerződés előkészítése során hajtják végre. A környezeti kockázatok csökkentésére irányuló intézkedések kidolgozásán alapul. Ezenkívül az ilyen típusú ellenőrzést biztosítási eseményekben is alkalmazzák a kár mértékének meghatározására.
- Környezetvédelmi tanúsítás. Annak megállapítására szolgál, hogy a tanúsított vállalat megfelel-e a megállapított szabványoknak.
- Terület. Ki kell értékelni a természet valós állapotát a vállalkozásban.
- Vetítési szakasz megállapodások. A vállalkozás környezeti helyzetének alapos tanulmányozására szolgál, mint a tervezett beruházás tárgya. Ebben az esetben az ellenőrzés magában foglalhatja a talaj, az állat- és növényvilág elemzését. Ezenkívül a szakértők elemezik a vállalat által a környezetnek okozott káros hatások szintjét, a zavart természeti tárgyak költségeit és a normál állapotba hozataluk költségeit.
Vannak más típusú környezeti auditok is, amelyek minden vállalkozásra alkalmazandók, amelyek befolyásolják a környezetet és károsítják azt.A termelésen kívül építkezéshez, gazdasági épületek megsemmisítéséhez és megőrzéséhez, valamint új területek fejlesztésére irányuló projektekhez kapcsolódik.
Ezenkívül a környezetvédelmi ellenőrzési tevékenységeket két kategóriába sorolják: kötelező és kezdeményezett.
Kötelező könyvvizsgálat szükséges, ha:
- a környezettel vagy a környezeti tevékenységekkel közvetlenül vagy közvetve kapcsolódó kötelezettségek teljesítése államközi szinten;
- állami szervek kezdeményezése egy adott vállalat vagy termelés ökológiai rehabilitációjának szintjének meghatározása érdekében;
- a privatizációs folyamatokra felkészülő regionális vagy nemzeti vállalkozások környezeti tényezőinek elemzése;
- a vállalkozás csődbejelentése;
- környezetbiztosítási kötvény megszerzése;
- befektetési projektek tervezése és végrehajtása a szerződésben meghatározott feltételek alapján.
A kötelező öko-ellenőrzés kezdeményezője a nemzeti környezetvédelmi felülvizsgálati szerv. Ezenkívül ezt az eljárást igénylik a környezeti állapot szintjének felmérésére. Ami a proaktív ellenőrzést illeti, azt a vállalati vezetés vagy más, illetékességgel rendelkező alkalmazottak megfelelő döntésével kell végrehajtani. A proaktív környezetvédelmi ellenőrzést erőszakkal és önként is elvégezhetjük. Mindezek alapján külsőre és belsőre osztják. Az első esetben az eljárás kötelező, a második esetben minden a vezetés döntésétől függ.
EcoAudit objektumok
A környezetvédelmi ellenőrzés fő céljai:
- anyagok és alapanyagok;
- technológiai folyamatok;
- késztermékek;
- levegőkibocsátás;
- hulladék;
- szennyvizet;
- kollektív és egyéni védőeszközök;
- a vállalkozásnak a munka és a természet védelmére vonatkozó politikájáról szóló rendeletek;
- környezetvédelmi útlevél;
- biztonsági óvintézkedések és egyéb dolgok.
szabványok
Az ISO 14012 nemzetközi szabvány alapján minden állam elfogadja a környezetgazdálkodásra és -auditokra vonatkozó saját szabványait. A nemzetközi szabvány és a nemzetközi tapasztalatok alapját képezik az egyes államok szabályozási szabályainak kidolgozásához és végrehajtásához, valamint a környezetvédelmi ellenőrzés irányításának meghatározásához. Az ellenőrzéseket az ISO követelményei alapján hajtják végre, amelyeket a vállalat részlegeiben alkalmaznak. E követelmények betartásának felelõssége a társaság felelõs, ennek megfelelõségét az ellenõrzés állapítja meg. Az 1400 kategóriájú szabványok világszerte érvényesek és kapcsolódnak a környezetgazdálkodási rendszerhez.
Ez a kategória magában foglalja:
- Környezetgazdálkodási rendszer ISO 1401.
- A környezetgazdálkodás szempontjából legfontosabb irányítási elvek (ISO 14004).
- A környezetgazdálkodás működésének biztosítását szolgáló szabványok (ISO 14015).
- Környezetvédelmi értékelés a területeken és az iparban (ISO 14020).
- A fő környezetvédelmi vezetési szabványok (ISO 14031).
- A környezetgazdálkodás hatékonysága (ISO 14040).
- Életciklus meghatározás: felépítés és alapelvek (ISO 14050).
- Környezetgazdálkodási szótár (ISO 14062).
- A környezeti tényezők bevezetése új termékek kifejlesztésében (ISO 14063).
- Környezetvédelmi információk cseréje. Az üvegházhatású gázok környezetbe történő kibocsátásának számszerűsítése és csökkentése (ISO 14064).
Húsz évvel ezelőtt a posztszovjet országokban egy vállalkozás környezeti auditját csak külföldi cégek segítségével lehetett elvégezni. Jelenleg a szélességi fokunkon lévő környezetvédelmi audit rendszer fejlesztésének első szakaszában van. Ezt elősegítik a nemzetközi piacra belépni kívánó vállalkozások igényei. Miután megkapta az ISO 14000 követelményeinek való megfelelés igazolását, számíthat a termék versenyképességére a külföldi piacokon.
eljárás
A környezeti audit elvégzése megoldja a vállalkozásnak az ilyen létesítményekre megállapított szabványoknak való megfelelésének felmérésének problémáját.Ez az eljárás egyszerű, megfizethető és érthető a nem kifinomult emberek számára. A környezetvédelmi ellenőrzés szervezése több szakaszból áll. Az első előkészítő. A következőkből áll:
- a termelési folyamatok és a gazdasági tevékenység azonosítása;
- a vállalkozás gazdaságpolitikájának céljainak és céljainak meghatározása;
- az elemzés kompetencia szintjének, szakaszának és méretének meghatározása;
- a környezetvédelmi ellenőrzés eljárási rendjének meghatározása.
Ezután a következő ellenőrzési lépéseket kell követni:
- elsődleges dokumentumok, regisztrációs könyvek és egyéb dokumentumok ellenőrzése, amelyek tükrözik a vállalat jelenlegi környezetvédelmi tevékenységeit;
- objektív adatok beszerzése különféle forrásokból (gyakran magában foglalja a munkavállalók felmérését);
- a tárgy szemrevételezése és állapotának elemzése;
- környezetvédelmi kutatás speciális eszközökkel;
- a környezeti folyamatok hatékonyságának és a környezettudatos erőforrások lelkiismeretes felhasználásának javítását célzó ajánlási javaslatok kidolgozása.
Ellenőrzési jelentés
Az elemzés végén az ellenőrzött vállalat vezetői következtetés formájában megkapják az ellenőrzés eredményeit. Ez a törvény hivatalos, a környezetvédelmi ellenőrző központot képviselő auditor aláírása és a vizsgált társaság pecsétje igazolja. A dokumentumban szakértői következtetések találhatók a dokumentációnak és a vállalkozás alapelveinek a környezetvédelmi jogszabályoknak való megfelelésével kapcsolatban.
A környezetvédelmi ellenőrzési jelentést szabványos formában adják ki, és tartalmazzák:
- Az ellenőrzés eredményein alapuló következtetés arról, hogy a társaság környezetvédelmi politikája megfelel-e az alkalmazandó követelményeknek, törvényeknek és rendeleteknek.
- Az üzleti és pénzügyi beszámolási dokumentumok állapotának elemzése, a természetvédelemre elkülönített pénzügyi források felhasználásának megvalósíthatósága és a környezetvédelmi kifizetések pontossága
- Értékelés a vizsgált vállalkozás tevékenységeinek a környezeti állapotra, a régió ökológiájára és a munkavállalók egészségére gyakorolt hatásáról A káros anyagok kibocsátásának jelenlétére és mértékére vonatkozó adatok elemzése, amelynek korlátozását nemzetközi megállapodások írják elő.
- A termelési volumen növekedésének elemzésének eredményei, figyelembe véve a természetes környezetben található szennyezőanyag-mennyiség változását. Csakúgy, mint az energia és a természeti erőforrások felhasználásának elemzésének eredményei.
- A vizsgált vállalkozás eredményeinek összehasonlítása hasonló állami vállalkozásokkal a környezeti tevékenység összes legfontosabb mutatója tekintetében.
- A vészhelyzetekből adódó veszélyek értékelése, a vészhelyzetek és a baleset inaktív következményeinek kiküszöbölésére szolgáló tervek elkészítésének helyessége, a vészhelyzetek kiküszöböléséhez szükséges anyagi források rendelkezésre állása.
- Következtetés a társaság környezetvédelemért felelős alkalmazottainak kompetenciájáról és képesítéséről, valamint a vállalkozás állapotának környezettudatosság független minőség-ellenőrzéséhez szükséges műszaki felszereltség rendelkezésre állásáról.
- Következtetés a vállalati vezetők tudatosságának és a környezetszennyezés mértékének a gazdasági és ipari tevékenység folyamatában. Következtetés a természet védelmét, valamint az anyagfogyasztás és a termelés energiaköltségeinek csökkentését célzó motivációs programok elérhetőségéről és hatékonyságáról.
A következtetésben figyelembe vett üzleti szempontok hatalmassága ismét hangsúlyozza egy olyan eljárás súlyosságát, mint például a környezetvédelmi ellenőrzés. A fenti következtetés összetételére vonatkozó példa egységes, de a vállalkozás sajátosságaitól függően változhat.
Tevékenység szabályozása
Az e területen folytatott tevékenységeket állami szabályozás szabályozza. A Természetvédelmi Minisztérium külön felhatalmazott állami szervként működik a környezetvédelmi ellenőrzések szabályozásában. Fő funkciói:
- Olyan szabályozási aktusok közzététele, amelyek szerint a környezetvédelmi ellenőrzést szabályozják.
- Tanúsítás, képzés és az auditorok szintjének emelése, valamint az ellenőrzési tevékenységek engedélyezése.
- Rendszer szervezése az engedélyezési követelményeknek az egyes auditorok és könyvvizsgálói szervezetek általi betartásának ellenőrzésére.
- Jelentéstételi eljárás kidolgozása az ellenőrző szervezetek és az egyes auditorok számára egy felhatalmazott állami személy számára.
- A környezetvédelmi ellenőrök állami nyilvántartásainak, valamint az ellenőrzési szervezetek és a képzési központok bevezetése.
A Természetvédelmi Minisztérium alatt működnie kell egy környezetvédelmi ellenőrző tanácsnak, amely részt vesz a felhatalmazott testületek fő dokumentumainak és határozattervezeteinek előkészítésében és áttekintésében, valamint az auditorok tevékenységére vonatkozó szabályok kidolgozásában. Így az ellenőrzés bevezetése a környezetvédelem gyakorlatába hozzájárul a gazdasági szervezetek által a természetvédelemmel kapcsolatos összes probléma megoldásához. A környezetvédelmi ellenőrzés alkalmazásának kibővítése serkenti a környezeti tevékenységeket, hozzájárul a módszertani bázis létrehozásához a környezeti veszély mértékének, a károk mértékének és így tovább értékeléséhez. A környezetvédelmi ellenőrzés megfelelő szervezése nélkül a környezetvédelmi tanúsítás, valamint a környezetbiztosítás gazdasági és jogi rendszerének megteremtése nehéz. A környezetvédelmi ellenőrzési módszereknek a vállalkozások gyakorlatába történő bevezetésével biztosítható a környezetgazdálkodási rendszer hatékonyabb működése.
következtetés
Ma olyan koncepcióval találkoztunk, mint a környezeti audit. A környezetvédelmi ellenőrzés meghatározását, típusát, lebonyolítását, szabályozását és feladatait megvizsgálva megállapíthatjuk, hogy ez az eljárás fontos szerepet játszik az állam környezetpolitikájában, különösen folyamatosan romló környezeti feltételek mellett.