A Szövetségi Közgyűlés az Orosz Föderáció képviselő és jogalkotó testülete. Felépítés, tagok

A jogállamiság kialakulása az alapelveinek kialakulásával jár. Az egyik a hatalom szétválasztásáról szól. Az orosz valóságban a Szövetségi Közgyűlés a jogalkotási ág, az orosz kormány a végrehajtó ág, és az igazságszolgáltatást az Orosz Föderáció Legfelsőbb, Alkotmányos, Legfelsőbb Választottbírósága és más bíróságok végzik.

Képviseleti testület létrehozása Oroszországban

A parlamentarizmus megléte Oroszországban megfigyelhető az államiság kialakulása óta. A herceg alatt tanácskozó testületek voltak. Először a Boyar Duma, később a Zemsky-székesegyház cselekedett. A Nagy Péter, a Szenátus és a Zsinat által létrehozott testületek szintén tanácsadó és képviseleti testületekként működtek.

A klasszikus európai formában a parlament a huszadik század elején jelent meg az orosz birodalomban. Az 1905-ös állami duuma választási manifesztuma megalapozta az állam lakosságának képviseletét. A Szovjetunió megválasztott Legfelsõbb Szovjete a maga módján folytatta az indított kezdeményezést.

A kilencvenes években alakult a Szövetségi Közgyűlés modern formájában. 1993 volt egy új születése hatóság a december 12-én elfogadott alkotmány szerint.

Jogi háttér

A magasabb jogi erővel rendelkező törvény jelenlegi változatában külön ötödik fejezetet külön foglalnak el a Szövetségi Közgyűlés tevékenységének, megalakításának és felépítésének alapjaira. Ez a fejezet követi, amely az Orosz Föderáció elnökének hatásköreit és tevékenységeit ismerteti. Ez jelzi a jogalkotó szerepének és helyének fontosságát energiaszerkezet.

Az orosz alkotmány 94. cikke egyenlő jelzést ad két fogalom között: a Szövetségi Közgyűlés parlament. Fontos jellemzőit is tartalmazza: jogalkotási és reprezentatív testület is, 1994-ben kidolgozták és elfogadták a Szövetségi Közgyűlés alkotmányos törvényét.

Mindegyik kamara jóváhagyja saját munkarendjét, dönt a belső tevékenységi rutin kérdéseiről. A rendelet meghatározza az Állami Duma és a Szövetségi Tanács belső felépítését, a találkozók eljárását, a képviselőkkel a választókkal folytatott kommunikációt, a parlamenti meghallgatásokat, a törvényi kereteket és a többi tevékenységi kérdést megoldják. A két kamra stabil működése érdekében készüléket hoztak létre, amelyben a köztisztviselők dolgoznak.

Jogalkotó és képviseleti testület

Az Orosz Föderáció alkotmányának 94. cikke kimondja, hogy a Szövetségi Közgyűlés a jogalkotó hatalom szerve. Ez azt jelenti, hogy az Orosz Föderáció összes törvénye ilyenvé válik, miután a parlament megvizsgálta és jóváhagyta. Más módon, a jogalkotási kezdeményezés nem válhat törvénygé.

A Szövetségi Közgyűlés képviselő testület általi elismerése jelzi annak megalakulásának elvét. A nép képviselete a választások lebonyolításában fejeződik ki. Az ország lakosságának politikai akarata feljogosítja a választottakat arra, hogy az egész állam sorsára vonatkozó döntéseket meghozzák.

Csak a parlamentarizmus jeleinek jelenléte beszél a jogalkotó és a képviseleti testület tényleges alapjáról. Ez a következő:

• kollegiális intézmény létrehozása;
• a kiválasztott emberek tevékenységeit folyamatosan építik és fizetik;
• A választott kamara törvényileg meghatározott formái és módszerei, hatásköre és feladatai vannak.

A Szövetségi Közgyűlés felépítése

Az Orosz Föderáció szövetségi közgyűlése két fő elemből áll. Az Alkotmány 95. cikke a Szövetségi Közgyűlés két házát jellemzi. A Szövetségi Tanács felső kamarája két képviselőből áll: a szövetség tárgya. Az egyiket a végrehajtó hatalom küldi, a másikat a választott ajánlja. Az Orosz Föderációnak eddig nyolcvanöt szervezete van, illetve száz és hetven ember, azaz a Szövetségi Tanács összes tagja.

Az alsó ház feladatait az Állami Duma látja el. Bizonyos helyek száma van: négyszázötven. Tagjait öt évre választják. Bármely orosz állampolgár huszonegy éves kortól jogosult az Állami Duma képviselőjévé válni. Ugyanakkor az embernek nincs joga ahhoz, hogy mindkét ház tagja legyen. Mivel a képviselő munkáját folyamatosan finanszírozzák, el kell hagynia az egyéb fizetett tevékenységeket. Kivétel a kreatív munka, például oktatás, tudományos munka. Ezeket a rendelkezéseket az orosz alkotmány 95., 96., 97. cikke rögzíti.

A Szövetségi Tanács feladatai

Ez egy rendszeresen működő testület. Feladatai közé tartozik a 102. cikkben meghatározott hatáskörök. A Szövetségi Tanács:

1. Jóváhagyja az orosz alanyok határainak változásait.
2. Megerősíti Oroszország elnökének a rendkívüli állapot vagy a harci törvény bevezetéséről szóló rendeleteit.
3. Elnökválasztás felhívása.
4. Elfogadja az elnök lemondását.
5. Az orosz csapatok Oroszországon kívüli felhasználásáról határoz.
6. Kinevezi az Orosz Föderáció fõügyészét, valamint az Orosz Föderáció Legfelsõbb Választottbírósága, az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósága és az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága bíráit.
7. Kinevezi a Számviteli Kamara elnökét és könyvvizsgálóinak felét, elfogadja lemondását.

A Szövetségi Közgyűlés Szövetségi Tanácsa hibátlanul elemzi az Állami Duma által jóváhagyott szövetségi törvényeket a 106. cikkben leírt bizonyos kérdések körében:

1. A szövetségi költségvetés, az adók és illetékek jóváhagyása.
2. Pénzkibocsátás és pénzügyi, vám, hitel, valuta, szabályozás.
3. Oroszország nemzetközi szerződéseinek jóváhagyása és megszüntetése.
4. Az állami határ állapota és védelme.
5. A háború és a béke kérdései.

A feladatokat létrehozott bizottságok és bizottságok végzik. Idő kérésére újak alakulnak ki. Most tizenhat bizottság működik, amelyek közül az újonnan létrehozott helyi önkormányzati bizottság pénzügyi és jogi kérdésekkel foglalkozik.

Az Állami Duma funkciói

Az emberek által megválasztott Állami Duma a választásokat követő harmincadik napon kezdje meg munkáját. Az első ülést a legidősebb képviselő vezeti. Munkájának kezdetével az előző összehívás duma hatáskörei megszűnnek. Oroszország elnöke harminc nappal korábban ütemezheti az első ülést.

Az alsó ház funkcióit a 103. cikk határozza meg:

1. Bízzon vagy nem bízzon az Orosz Föderáció kormányában.
2. Megállapodás az Orosz Föderáció elnöke által a miniszterelnök posztjára jelölt jelölésröl.
3. Éves kormányzati teljesítményjelentés elfogadása.
4. Az Oroszországi Központi Bank elnökének, a Számviteli Kamara elnökének és az auditorok felének, az emberi jogok biztosának kinevezése és felmentése.
5. Az elnökkel szembeni vádemelés az ő hivatalából való eltávolítására.
6. Hirdesse ki amnesztiát.

Tagság a Szövetségi Tanácsban

Az orosz alkotmány meghatározza az egyes kamarák létrehozásának eljárását. Noha a Szövetségi Közgyűlés képviselő testület, a szavazók nem befolyásolhatják felső házának megalakulását. Ez egy politikai elitből áll, amelynek célja a régiójuk érdekeinek védelme.

A Szövetségi Tanács két ülésen működik: tavasszal januártól júliusig és ősszel szeptembertől decemberig. Az üléseket havonta legalább kétszer egy vagy több napig tartják, szükség esetén gyakrabban. Minden tagnak van egy magánszék az ülésteremben.

Állami Duma helyettese

Az állami duma megalakulásának alapját egy többség-arányos rendszer alkotja. A képviselők teljes számának egy másodpercét egy mandátumú választókerületekben választják meg. A legtöbb szavazattal rendelkező jelölt nyeri a nyertest. Ez a többségi rendszer jele.

Az arányos rendszer a választópolgár szavazata és a Duma képviselőhelyének száma. Az alsóház képviselőinek második felét olyan politikai pártok alkotják, amelyek meghaladták a választásokon való részvétel hét százalékát. A leadott szavazatok arányában bizonyos számú helyet kapnak az Állami Dumában.

Jogalkotási kezdeményezés

Az Alkotmány 104. cikke rögzíti a jogot jogalkotási kezdeményezés. Rendeletének értelmében a Szövetségi Közgyűlésnek joga van új törvényjavaslatot javasolni. RF, Oroszország elnöke, orosz alanyok választott szervei. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága és az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósága csak a joghatóságra vonatkozó kérdéseket terjeszthet elõ javaslatokra.

Az orosz kormány következtetései nélkül nem lehet a szövetségi költségvetéssel kapcsolatos kezdeményezéseket előterjeszteni. Ez vonatkozik az adók eltörlésével vagy bevezetésével, az állami kölcsönök kiadásával és az állami pénzügyi kötelezettségek átalakításával kapcsolatos kérdésekre.

A jogalkotás szakaszai

A törvényjavaslatot az Állami Duma elé terjesztik. A képviselők megvitatják, kidolgozzák és elfogadják. A törvény duma általi jóváhagyását követő öt napon belül átadják a Szövetségi Tanácsnak mérlegelés céljából. A tizennégy nap az az időszak, amely alatt a felső háznak ki kell állítania a „jóváhagyott - nem jóváhagyott” ítéletet. Ha a tagok fele szavazott mellette, az elfogadott törvényt továbbadják az elnöknek (öt nap az átadáshoz, tizennégy az aláíráshoz). Ha a Szövetségi Tanács nem hagyja jóvá a törvényt, a tervezetet felülvizsgálat céljából elküldik az Állami Dumanak. Ha Oroszország vezetője nem írja alá a törvényt, akkor a Szövetségi Közgyűlés (mindkét kamarája) felülvizsgálja annak rendelkezéseit.

Az Állami Dumának csak egy esetben van joga törvényt elfogadni a Szövetségi Tanács jóváhagyása nélkül, ha ismételt megfontolás alapján a képviselık kétharmada szavaz érte. Ugyanígy, amikor az elnök visszatér a Szövetségi Közgyűlés által elfogadott törvény véglegesítésére, akkor átadja az előző változatot, ha a tagok teljes számának kétharmada beszél érte. Az államfőt hét napon belül kénytelenek aláírni és nyilvánosságra hozni.

Az orosz parlamentarizmus jellemzői

A parlamentarizmus különlegessége a szabad képviselő mandátum jelenléte. A Szövetségi Közgyűlés egyik képviselője tevékenysége során nem kapcsolódik a választópolgárok akaratához. A hatalom gyakorlása során a jogi korlátozások és a személyes elképzelései vezérlik. A szavazók nem hívhatják vissza olyan parlamenti képviselőt, aki nem teljesítette a választóval szemben fennálló kötelezettségeit. Befolyásukat csak az a tény korlátozza, hogy megtagadhatják bizalmát, és nem választhatók újraválasztásra.

Minden év decemberében meghallgatja az elnök üzenetet a Szövetségi Közgyűlésnek. Ez a hagyomány az 1993. évi alkotmány keretében alakult ki. Az elnök üzenetét a Szövetségi Közgyûlés elõször 1994 februárjában fejezte ki.

A 2015-ös eredményeket Putyin elnök az éves beszédében foglalta össze. Ilyen esetekben a Szövetségi Közgyűlésnek egészében össze kell gyűlnie két kamarájában. A fő jogalkotó testületen kívül más szintű, magasabb szintű hatóságok és vendégek is vannak.

A mai valóság azt mutatja, hogy az alkotmányos többség nem valós ellenzi az Állami Dumában. Az elnök vagy a kormány által kezdeményezett minden törvényjavaslatot átjuttatják a jogalkotási struktúrákon, és megszerezik a törvény erejét.