Bármely országon belül egyre kevésbé fejlett területek vannak. Az egységesség biztosítása érdekében különféle kormányközi transzfereket alkalmaznak. A modern államokban az irányítást általában különféle szinteken végzik. Nem csak a központi kormányzat berendezése, hanem a helyi hatóságok is vannak. A szövetségi államokban van egy harmadik középszintű kormányzati szint is, amely egyetlen államban, tartományban, kantonban vagy más szervezetben gyakorolja hatásköreit. Egy ilyen rendszer hatékonyan kompenzálja a régiók egyenlőtlen fejlődését. A cikk a következő kérdéseket veszi figyelembe: a költségvetésközi átutalások fogalma, formái, típusai, jelentőségük és eloszlásuk szabályozásának módjai.
A koncepció és annak gazdasági jelentése
A költségvetésközi átutalások az egyik eszköz a pénzeszközök újraelosztására az ország régiói között. Legfontosabb feladata a különböző területek egységes fejlődésének biztosítása egyetlen államban. A költségvetés egy központi alap, amely az ország összes monetáris forrását tartalmazza. Nemcsak a jelen, hanem az állam jövője is tényleges felhasználásától függ. Fontos azonban nemcsak, hogy hol fektessék be ezeket az alapokat, hanem azt is, hogy pontosan hol kell ezt tenni.
funkciók
Különböző típusú kormányközi transzfereket használunk a következő célok elérésére:
- A régiók közötti horizontális egyensúlyhiány megszüntetése. Így a költségvetések közötti, a helyi költségvetésekbe történő különféle átcsoportosítások kiküszöbölhetik a gazdasági visszaesésekkel járó társadalmi feszültségeket.
- A nemzeti jelentőségű feladatokra fordított források kevésbé fejlett régiók költségvetésének visszatérítése. Ezért nem engedik meg, hogy az egyensúlyhiány növekedjen a nagyszabású projektek végrehajtása során.
- Az adóbeszedési rendszer hiányosságainak kiküszöbölése.
Átadási űrlapok
Az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 16. fejezete ismerteti az alapok régiók közötti újraelosztásának eljárását. A 6. cikk meghatározza a fogalmat. Az oroszországi kormányközi transzferek a következő típusokat különböztetik meg:
- Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek alapjainak biztonságának kiegyenlítésére irányuló támogatások.
- Támogatások a szövetségi költségvetésekhez.
- Egyéb költségvetésközi átcsoportosítások, amelyek típusát és céljait a 16. fejezet tárgyalja.
- Támogatások az Orosz Föderáció alanyai számára.
- Átutalások költségvetési alapokhoz.
támogatások
A költségvetésközi transzferek, amelyek fogalmát és típusát a 16. fejezet határozza meg, nemcsak irányukban, hanem a visszatérés sorrendjében is különböznek. A legkedvezőbb forma a támogatások. A régiók számára díjmentesen kapják meg őket. Céljuk azonban nem előre meghatározott. Az alany által kapott támogatások saját belátása szerint felhasználhatók. Ezeket a pénzeszközöket egy speciális szövetségi alapból finanszírozzák. A biztonsági szint minimális szintjén alapul, az Orosz Föderáció régióiban. Az egyes szervezeteknek juttatott támogatások pontos összegét minden pénzügyi évre jóváhagyják. Ezeknek az alapoknak köszönhetően az állam csökkenti az Orosz Föderáció különböző régióinak fejlődési egyensúlyhiányát.
szubvenció
Figyelembe véve a költségvetésközi transzfereket, amelyek típusát és célját a jogszabály írja elő, fontos figyelni azokra az eszközökre, amelyek segítik az egész országot érintő közös projektek végrehajtásának negatív következményeinek kiküszöbölését. Támogatásokra van szükség a helyi alapok költségeinek ellensúlyozására. E rendelkezésük célját és célkitűzéseit az Orosz Föderáció jogszabályai és alanyai határozzák meg. Például támogatások nyújthatók az ország tudományos városai társadalmi vagy innovatív infrastruktúrájának fejlesztésére.Eloszthatók mind a társfinanszírozási alapból, mind az Orosz Föderáció elnökének és kormányának tartalékalapjaiból. A támogatásokat, valamint a támogatásokat a régiók számára ingyenesen kapják. A költségek egy részét fedezik, amelyekre elkülönítették őket, a fennmaradó pénzeszközöket a helyi költségvetésből veszik fel.
szubvenciók
A régiók egységes fejlődésének biztosítására szolgáló ezt az eszközt a központi egység hatásköreinek az önkormányzatok általi teljesítésével járó költségek visszatérítésére használják. A támogatásokat a speciális szövetségi kompenzációs alapból juttatják el. Az ebből származó pénzeszközöket a jogszabályi előírásoknak megfelelően osztják szét. Ezeket, mint a két korábbi típust is, ingyenesen biztosítják. A támogatások és a támogatások jellemzője azonban a célzott jellegük. Ez a két kategória csak a finanszírozás szempontjából különbözik egymástól. A támogatások teljes mértékben fedezik a célzott kiadásokat, és a támogatásoknak csak egy részét fedezik.
Ami a kormányközi kölcsönöket illeti, azok teljes mértékben összhangban vannak a szokásosval. Ezeket visszatérítendő és visszatérítendő módon nyújtják. a szövetség tárgya egy előre meghatározott ideig.
Az egyéb költségvetésközi átcsoportosítások típusai
A jogszabályok külön-külön biztosítják az alapok egy másik csoportját. Egyéb költségvetésközi átutalásoknak hívják őket. Ez a csoport csak az új kódexben jelent meg, ezt megelőzően az Orosz Föderáció jogszabályai nem rendelkeztek a források újraelosztásának ilyen formájáról. Ezenkívül visszavonhatatlanok és ingyenesek. Ez a csoport magában foglalja például a zárt közigazgatási-területi területekre történő transzfereket.
Helyi költségvetésből
Az átutalások nem csak a központi kormányzaton keresztül terjeszthetők. Az Orosz Föderáció egyes alanyai egymásnak is nyújthatják őket. Az átcsoportosítások formái hasonlóak azokhoz, amelyeket a szövetségi költségvetésből lehet biztosítani. Közülük a következők:
- Támogatások a különféle települések és önkormányzati területek monetáris biztonságának kiegyenlítéséhez.
- Központi hivatal támogatások a helyi költségvetésekhez.
- Támogatások az Oroszországi Föderáció autonóm okkugjaihoz és más tagjaihoz, a szövetségi költségvetéshez.
- Egyéb transzferek.
Szerep a regionális költségvetésben
A kormányzati szervek létezésének fő célja az állam integrált fejlődésének biztosítása. Pontosan ehhez a feladathoz szükség van az önkormányzatok és más szervezetek közötti költségvetésközi átcsoportosításokra. Manapság sok országban a kormányzás decentralizálása. Úgy gondolják, hogy a helyi önkormányzatok jobban tudják, hová kell befektetni a maximális hatás elérése érdekében. Ezért az Orosz Föderáció alkotóelemének lehetőségei egyre inkább bővülnek, többek között transzferek útján. Oroszországot a legtöbb régió támogatása jellemzi. Ez a helyzet elégedetlenséget okoz az adományozó szervezetek körében, mivel az elmúlt tíz év átadása nem javította a helyzetet. A probléma megoldása a sok támogatott régióban rendelkezésre álló természeti erőforrások fejlesztésében rejlik, felhasználásuk garantálná a gazdaság dinamikus fejlődését, ha nem is rövid távon, akkor középtávon.
Szabályozási keret
Az oroszországi kormányközi kapcsolatok fejlesztésének folyamata a Szovjetunió összeomlásával kezdődött. Az idő múlásával ez a kérdés egyre relevánsabb lett. Az Orosz Föderáció jogszabályai határozzák meg a költségvetésközi átcsoportosítások fogalmát, típusait és jelentőségét. Megmutatják a bemutatásuk alapvető feltételeit.
Az átcsoportosítások minden típusát részletesen tárgyalja az Orosz Föderáció költségvetési kódexének 16. fejezete. Ezeket a kormányrendeletekben és -rendeletekben is ismertetik.
Általános feltételek
Az Orosz Föderáció jogszabályai határozzák meg a kormányközi transzferek elosztásának módját. Mindegyikük rendelkezésre bocsátásának típusát és feltételeit a kódex is ismerteti. Először vizsgáljuk meg a jogalkotó által a szövetségi költségvetésből történő átcsoportosítások által előírt korlátozásokat. Közülük a következők:
- A gazdálkodó egység nem vállalhat új kiadási kötelezettségeket, ha költségvetésének 20% -aa transzferekre esik.
- További pénzeszközök beérkezése után a régió vállalja, hogy szorosabb figyelemmel kíséri a pénzügyi fegyelem alkalmazását.
- Az Orosz Föderáció Számviteli Kamarája, akárcsak a Költségvetési Felügyelet Szövetségi Szolgálata, bármikor elvégezheti az átutalásokat átvevő szervezet külső könyvvizsgálatát.
Kissé különbözik a magasabb fejlettségi szintű egységektől származó források megszerzésének módja. A fő feltételek között:
- A szövetség alapító szervezeteinek költségvetéséből csak akkor kerülhet átcsoportosítás, ha a helyi hatóságok betartják az Orosz Föderáció jogszabályait.
- A potenciális kedvezményezettel szembeni hátralékok hiánya.
- Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai további feltételeket állapíthatnak meg az átutalások átvételére és nyújtására.
Javítási irányok
Oroszországban minden évben növekszik a régiók számára nyújtott támogatási formák száma. Az Orosz Föderáció szűk célpontú, költségvetésközi átcsoportosításai egyre gyakoribbak. Ez utóbbi hátrányosan befolyásolhatja az egyes szervezetek pénzügyi függetlenségének megerősítését. Ezért ésszerű a blokkátutalások bevezetése. Így az egész iparág egészét a régió egészében korszerűsíteni lehetne. Ebben az esetben a szövetségi hatóságok kidolgozzák a források elosztásának és a kiadások feltételeinek képletét, valamint a helyi - az egyes területek igényeinek megfelelő felhasználás arányát. Fontos és az átutalások mennyiségének kiszámítási módszere.
A fejlesztés egyik területe lehet a lakosság jóléti mutatójának használata. Ezenkívül a támogatások elosztásának kizárólag a pénzeszközök biztonságának kiegyenlítésére kell összpontosítania a régiókban. Az olyan feladatokat, mint például az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok adóalapjának bővítésének ösztönzése és a pénzügyi fegyelem javítása, más eszközökkel lehet a legjobban megoldani. Csak ebben az esetben az átutalások hatékonyan tudják ellátni fő funkciójukat. Oroszországban a források elosztásának alapos elveit kell létrehozni. Csak így lehet biztosítani az államgazdaság stabilitását. Az oroszországi költségvetési átutalások elosztási rendszere eddig nem volt hatékony, ezért sürgős a javítás kérdése.
megállapítások
Ugyanazon ország különböző területei mindig egyenetlenül fejlődnek. Ennek okai vannak - mind történelmi jellegű, mind éghajlati szempontból. Ezért a központi hatóságok egyik fő feladata az egyes régiók közötti feszültség enyhítése az alapok újraelosztása révén. Az Orosz Föderációban megkülönböztetik a kormányközi átcsoportosítások következő fő típusait: támogatások, támogatások és támogatások. Mindegyik nem téríthető vissza. A támogatások megkülönböztető jellemzője, hogy azoknak nincs különleges célja.
A támogatásokat és a támogatásokat a szövetségi kormány által meghatározott konkrét feladatokra osztják el. Az utolsó két kategória abban különbözik egymástól, hogy az előbbi a helyi költségvetések kiadásainak csak egy részét fedezi, az utóbbi pedig teljes egészében. Az Oroszországi Föderáció költségvetési kódexe, valamint a kormány rendeletei és rendeletei nagy figyelmet fordítanak az átutalások koncepciójára, azok típusaira, formáira és a biztosítás feltételeire. Általában a jövedelem-kiegyenlítési rendszer az országban nem hatékony. Javításának területei között lehet meghatározni:
- A blokkátutalások használata.
- A jóléti index felhasználása egy régió számára szükséges transzferek meghatározására.
- A régiók költségvetési ellátásának szintjének összehangolására irányuló vágy.
- Megfelelő alapelvek kidolgozása a források elosztására a szövetség különféle alanyai között a nagyobb gazdasági stabilitás biztosítása érdekében.
