Manapság sokan gondolkodnak azon, mi vezet a túl aktív kibocsátásképződéshez, amelynek eredményeként sokféle vélemény és precedens létezik. Ezért szinte minden ország kidolgozta a hulladékkeletkezésre vonatkozó speciális szabványokat, amelyek célja ezek előfordulásának szabályozása.
A különböző vállalkozásokban dolgozó szakemberek túlnyomó többsége valószínűleg a kibocsátások kezelése a legsúlyosabb probléma. Az ipari ökológia e területét az egyik legproblematikusabbnak tekintik, mivel annak ellenére, hogy ezen anyagok képződésének folyamata és későbbi sorsa egyértelmű, a hulladékkeletkezésre vonatkozó előírásokat meghatározó jelenlegi jogszabályok meglehetősen kiterjedtek és zavaróak.
2008-ban a kormány elfogadott néhány módosítást, felszabadítva a kis- és középvállalkozások területén tevékenykedő modern vállalkozásokat attól, hogy meglehetősen munkaigényes és költséges tevékenységeket hajtsanak végre a projektfejlesztési források és a korlátozások szempontjából. Ma minden évben jelentést kell szolgáltatniuk a tényleges előfordulásról, valamint a felhasznált hulladékkezelési technológiákról.
Az ilyen társaságok esetében egyszerűen nem létezik olyan dolog, mint a „hulladéktermelési szabványok”. Ehelyett egyszerűen díjat fizetnek azért, hogy kibocsátásaik negatív hatással vannak a környezetre, ugyanakkor mindegyiket speciális hulladéklerakókra kell helyezni.
Ugyanakkor a nagyvállalatokat és számos olyan jogi személyt, amely nem tartozik a kis- és középvállalkozások kategóriájába, továbbra is kötelezően be kell vonni a NOOLR projekt fejlesztésébe, és figyelembe kell venniük a hulladéktermelési előírásokat is, amelyeket ez a projekt határoz meg.
A kérdés részletesebb megértése érdekében részletesen meg kell vizsgálni a jogi keretet, és mindenekelőtt meg kell határozni, hogy mi a szabványok és a lehetséges korlátok.
Mi ez?
A jelenlegi jogszabályok szerint a gazdasági vagy bármilyen más tevékenység környezetre gyakorolt negatív hatásainak elkerülése érdekében mind a magánszemélyeknek, mind a jogi személyeknek a megengedett hatásokra vonatkozó előírásoknak megfelelően kell végezniük munkájukat, ideértve a következőket: magában foglalja a hulladékkezelési szabványokat és azok tartalmára vonatkozó korlátozásokat is.
Abban az esetben, ha a társaság túllépi a megállapított szabványokat, attól függően, hogy mi okozta később a környezetet, a törvény értelmében felelősséget kell vállalnia. Így a hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványok kidolgozása a természetre gyakorolt hatás szabályozása érdekében zajlik, és ezek túllépése közvetlen alapot jelent a szabályozó hatóságok számára annak biztosítása érdekében, hogy ez a társaság elszámoltatható legyen.
A fogalmak
A szabványok egy vagy több fajta hulladék meghatározott mennyiségét képviselik egy termelési egység előállítási folyamatában. A határérték az egyes anyagok maximálisan megengedhető mennyisége, amelyeket egy adott időtartamra egy bizonyos időtartamra el lehet helyezni a létesítményekben, figyelembe véve a környezet környezeti helyzetét.
A határérték az a megengedett hulladékmennyiség, amelyet a vállalkozás összegyűjthet, hogy utólag továbbítson egy speciálisan engedélyezett hulladéklerakóba vagy más ilyen anyag hosszú távú tárolójába.
Ezt a mutatót a vállalkozás hajtási kapacitása, valamint a rendelkezésre álló maximális felhalmozási idő függvényében állítják be, mielőtt azt elhelyezésre vagy bármilyen más típusú ártalmatlanításra szállítják. Figyelembe veszi azokat a szabályokat is, amelyeket a hulladéktermelési szabványok kidolgozásakor hoztak létre. Ezért kell meghatározásukat különös figyelmet igényelni.
Érdemes azonban megjegyezni, hogy ez csak egy szempont a „hulladékártalmatlanítás korlátozásának” meglehetősen homályos fogalmához. Egy másik rendelkezés kimondja, hogy ez a kifejezés csak a speciális létesítményekben való tárolására vagy ártalmatlanítására vonatkozik, és semmiképpen sem vonatkozik ezeknek az anyagoknak a közvetlenül a gyártó vállalkozás területén történő felhalmozódására. Végül a maximális felhalmozódást csak a NOOLR projekt külön szakaszával lehet szabályozni, amelynek eredményeként a termelési hulladék keletkezésének szabványait már kiszámítják.
Jogszabályi álláspont
A legkonkrétabb meghatározás az ilyen dokumentumok kidolgozásának jelenlegi, törvény által megállapított eljárásában látható. Ebben a sorrendben azt mondják, hogy a hulladékkeletkezés szabványainak célja az egyik vagy más típusú anyag várható mennyiségének meghatározása, figyelembe véve egy adott termék tervezett előállítási mennyiségét, valamint a szolgáltatások nyújtását és az elvégzett munkát.
A fejlesztési eljárás, valamint a hulladéktermelési szabványok kiszámítása bizonyos követelményeket ír elő a dokumentumok és különféle anyagok elkészítésére és további benyújtására az egyes létesítményekben további elhelyezésre elküldött egyik vagy másik típusú hulladék megengedett legnagyobb mennyiségének jóváhagyására. Ezen túlmenően ezt az eljárást a környezet környezeti helyzetével összhangban kell elvégezni, ahol ezen tárgyak találhatók.
Ez a meghatározás teljes mértékben összhangban van a tartalmi korlátozásnak a 89-F3. Sz. Szövetségi törvény által megállapított meghatározásával. Mindezek alapján a hulladékkeletkezés szabványainak a NOOLR projekttel összhangban történő kiszámítása az elhelyezési határérték használatát írja elő, nem pedig az előállításukra vonatkozó szabványt, és csak a határérték megsértése tekinthető közigazgatási bűncselekménynek.
A törvények jellemzői
Az eljárás 11. bekezdésével összhangban a szabványokat öt évre jóvá kell hagyni, feltéve, hogy ezt követően a magánvállalkozók vagy bármely jogi személy éves megerősítést adnak a felhasznált gyártási folyamat, valamint a felhasznált alapanyagok változatlanságáról a jelentés formájában. Ennek a jelentésnek figyelembe kell vennie a hulladékkeletkezés szabványainak kiszámítását, és az eljárás 4. pontjában megállapított módszertani iránymutatásokkal összhangban kell kidolgozni, és értesítési formában kell benyújtania a Rosprirodnadzor helyi hatóságaihoz, amelyek jóváhagyták az alkalmazott szabványokat.
Hogyan állítják össze és veszik figyelembe a jelentést?
Ennek a műszaki jelentésnek a hasonló anyagokkal végzett munkát igazoló számviteli dokumentumokon kell alapulnia. Különböző szabályozó hatóságok láthatják a jelentésben egy rendkívül világos képet a hulladék képződéséről és további működéséről a vállalkozásnál, és érdemes megjegyezni, hogy a benyújtott számviteli dokumentumok alapján meg lehet határozni, hogy megsértették-e a termelési hulladék keletkezésére vonatkozó előírásokat, de ez nem utal a határértékek túllépésére, mivel a jelentés maga nem adhat információt a megállapított korlátokról.
Ha a projekt kidolgozását a törvény által megállapított módszertani iránymutatásokkal teljes összhangban hajtották végre, akkor ebben az esetben a valós körülményekhez rendkívül közel álló szabványokat kell létrehoznia.Sajnos a termelési hulladék keletkezésének becsült normái gyakran tévesek lehetnek, és már a vállalkozás új projektjének kidolgozásának első évében kiderül, hogy az általános iskola valójában jelentősen meghaladja a korábban kiszámított mutatókat.
Hogyan viselkedni ilyen helyzetben?
A természethasználók tisztában vannak azzal, hogy mi fenyegeti, ha a megállapított NOOLR hiányzik: az IEE negyedéves kifizetésének kiszámításakor a hulladéklerakón jelenleg található hulladékmennyiség szorzata ötszörösére szorozódik. túllépik, ha kezelése nem teszi lehetővé tárolását vagy eltemetését, ugyanakkor a teljes mennyiséget időben átruházták az engedélyes vállalatokra, anélkül, hogy túlzottan felhalmozódtak volna, anélkül, hogy díjakat megemelték volna etsya. Pontosabban, ezt a díjat egyáltalán nem számítják fel.
Egy ilyen együtthatót akkor is alkalmaznak, ha kidolgozták a hulladékártalmatlanítás kialakulására és korlátozására vonatkozó szabványtervezetet, de egy bizonyos jelentési időszakban az ezen dokumentumokban meghatározottakhoz képest túlzott mennyiségű anyag van.
Az IEE-nek megállapított kifizetések előre nem látható költségei természetesen nem a legkellemesebbek, de nem mindenki tudja, van-e egyéb probléma, amelyet a felesleges hulladék okoz.
Egyéb következmények
Ha megsértik a termelési hulladék keletkezésére vonatkozó előírásokat, és túllépik ártalmatlanításukra vonatkozó korlátokat, akkor az illetékes hatóságok által a hulladékgazdálkodás terén folytatott magánvállalkozók vagy jogi személyek tevékenységét az alkalmazandó jogszabályok által meghatározott módon korlátozhatják, felfüggeszthetik vagy megszüntethetik. A kifejezés itt attól is függ, hogy melyik csoporthoz tartozik az elkövető.
Így az egyik leggyakoribb szankció, amelyet alkalmazni lehet a hulladékkeletkezési előírásokat sértő vállalkozásokra, az ilyen anyagok kezelésének teljes leállítása (ez magában foglalja a felhalmozódást és az ártalmatlanítást is), ami valójában azt jelenti, hogy minden munka a vállalkozás leáll, mert a vállalat nem tud működni anélkül, hogy megalapítanák őket.
Egészségügyi és járványügyi követelmények
Abban az esetben, ha a vállalkozás vagy magánszemély nem tartja be a környezeti vagy egészségügyi-járványügyi követelményeket, közigazgatási bírságot szabnak ki neki, amely attól függ, hogy mely csoportba tartozik az elkövető:
- polgárok - 1000-2000 rubelt;
- tisztviselők 10000-30000 rubel;
- olyan személyek, akik vállalkozói tevékenységet folytatnak jogi személyiség nélkül - 30 000-50000 rubelt;
- jogi személyek - 100000-250000 rubel vagy a vállalkozás teljes leállítása 90 napig.
Érdemes megemlíteni azt a tényt, hogy ez a tevékenységek felsorolása nem tartalmazza a hulladékkeletkezés szabványát. Ha a társaság egy meghatározott mennyiségű anyagot halmozott fel a megállapított időtartamon belül, amely meghaladja a NOOLR projekt által megállapított határokat, és ennek eredményeként a hulladéklerakóra helyezte őket, akkor ez a cikk már használható erre a célra. A józan ész azonban azt sugallja, hogy az esetek túlnyomó többségében a normák túllépése szintén ezen korlátok megsértéséhez vezet.
Kezelés szállás nélkül
A hulladékkeletkezés normája, amikor olyan munkát végeznek, amelyre nem utalnak, sok tulajdonsággal rendelkezik. Ebben az esetben sokan gondolkodnak azon, hogy a társaságnak van-e joga arra, hogy túllépje például a használt akkumulátorok vagy fénycsövek gyártására vonatkozó előírásokat abban az esetben, ha ezeket a hulladékokat engedéllyel rendelkező vállalatoknak adják át, ezáltal elkerülhető a lehetséges többlet környezeti hatás.
A hulladékkeletkezés mértékét és korlátait meghatározó jelenlegi jogszabályok nem adnak egyértelmű választ, azonban létezik igazságügyi gyakorlat az ilyen viták megoldására, ami azt sugallja, hogy az esetek túlnyomó többségében a vállalkozást továbbra is bűnösnek tekintik.
Mi történik a gyakorlatban?
Gyakrabban előfordul, hogy a vállalatok megsértik az elhelyezési korlátokat, és meglehetősen nehéz konkrét bizonyítékokat bemutatni, hogy ezt a túllépést valóban megengedték-e. Végül is, ha a hulladékkeletkezésre és ártalmatlanításra vonatkozó előírásokat ellenőrző ellenőr a vállalkozás területén egy teljesen feltöltött tartályt lát, ez nem azt jelenti, hogy a határértékeket túllépték. Az ilyen jogsértés az ilyen anyagok kezelésére irányadó egészségügyi-járványügyi vagy bármely környezetvédelmi követelmény megsértésének minősülhet.
Ezért az ellenőrök a képződési előírások és a hulladékártalmatlanítás határértékeinek ellenőrzésekor leggyakrabban abból a feltételezésből indulnak ki, hogy a vizsgált számviteli dokumentumokkal összhangban megállapított előírások túllépése ezen határértékek megsértését is jelenti. Egy ilyen feltételezés meglehetősen logikus, de nem mindig jogszerű.
Ebben a tekintetben mindig szükség van a hulladékkeletkezésre vonatkozó szabványok helyes megtervezésére, hogy a vállalkozás azután annak megfelelően cselekedjen, bármiféle megsértés nélkül.
