Fizessen a negatív környezeti hatásokért. A szennyezési díjak meghatározásának eljárása

A környezetvédelmi szövetségi törvény konkretizálja a környezetvédelmi jogszabályok legfontosabb rendelkezéseit. Ez abban áll, hogy a természeti erőforrások felhasználásával üzleti tevékenységet folytató szervezetnek meg kell kompenzálnia a természet által okozott károkat.

OECD-ajánlások és azok gyakorlati alkalmazása

A Gazdasági Fejlesztési és Együttműködési Szervezet 1972-ben elfogadott egy rendelkezést, amelynek megfelelően a fenti elvet rögzítették. A megfogalmazott ajánlások szerint a polgárokat és a környezetet szennyező jogi személyeket kell viselniük a károk kiküszöböléséhez vagy az elfogadható minimális szintre csökkentéséhez szükséges intézkedések végrehajtásához szükséges költségeknek. Oroszországban ez az elv azonban bizonyos változásokon ment keresztül.

Jogi szempont

Gyakorlati és elméleti szempontból még nem állapították meg, hogy a negatív környezeti hatásért fizetendő adó adónak minősül-e. Néhány külföldi országban az adótörvény szabályozza. Az Orosz Föderáció levonásának formáit a "Környezetvédelmi" szövetségi törvény és számos más jogszabály rendelkezik. Ezzel együtt a jogi dokumentumok meghatározzák a természetre gyakorolt ​​negatív hatások típusait. A szennyezési díjak meghatározásának típusát és eljárását a következő jogi dokumentumok is szabályozzák:

1. Szövetségi törvény a hulladékokról.
2. Kormányhatározat.
3. "Légvédelemről szóló szövetségi törvény".
4. A Természeti Erőforrások Minisztériuma által jóváhagyott utasítások és iránymutatások.

Jogi természet

Számos megközelítés létezik annak meghatározására. Ezek a levonás adó- vagy nem adótartalmának meghatározásától függenek. A negatív környezeti hatások megfizetése adónak, adminisztratív bírságnak, kompenzációnak, stb. Tekinthető. Ugyanakkor érdemes kijelenteni, hogy a levonás jogi természetét a legmagasabb igazságügyi hatóságok nem állapították meg. Az adótörvénynek megfelelően meghatározott összegeket számítanak fel a gazdasági egységektől kötelezettségeik teljesítése érdekében. Ebből adódnak, hogy sajátos tevékenységet végeznek, amelynek eredményeként a természet károsodik. Az ilyen levonások az állam által szabályozott tarifák jogorvoslatát jelentik. Lényegében kompenzáló jellegűek. A környezetért fizetendő összeg kiszámítását ezért az egyenértékűség elvén kell elvégezni, figyelembe véve a károk típusát és mértékét az elfogadható paramétereken belül. Az alanyok így megszerezik a jogot a természet károsítására.

Kötelező személyek

Ki fizet a környezetszennyezésért? A természeti károk megtérítésének kötelezettsége csak azokra a szervezetekre hárul, amelyek tevékenysége közvetlenül kapcsolódik a kárhoz. Megkülönböztetik és individualizálják a károk típusától és mértékétől, az egyes nemzeti gazdasági ágazatok gazdasági jellemzőitől és a környezeti tényezőktől függően. Az osztályozásban nem kis jelentőséggel bírnak a felhasználók költségei a természeti károk megelőzésére vagy csökkentésére. Ezeket a negatív környezeti hatások kifizetéseként is számolják. Melyik költségvetésbe kerülnek levonások? Általános szabály, hogy szövetségi és regionális.

megállapítások

A fenti jellemzők alapján elmondhatjuk, hogy a környezetszennyezés fizetése előfeltétele annak, hogy az üzleti vállalkozások megszerezzék a jogot a természetre ártalmas tevékenységek elvégzésére. Ez egy egyénileg levonható levonásnak minősül, amelyet a megengedett negatív hatás differenciált mutatói alapján állítanak össze. A környezetszennyezés kifizetése kompenzálja a károkat, valamint a helyreállításának és védelmének költségeit. Mindez azt jelzi, hogy a szóban forgó levonások nem tartalmaznak számos jelet, amelyek alapján az adóbeszedéshez hozzárendelhetők.

A károsodás típusai

A természetre gyakorolt ​​negatív hatást a gazdasági vagy egyéb tevékenységek hatásának kell nevezni, amelyek eredményei negatív változásokhoz vezetnek a környezet minőségében. Különösen fizikai, biológiai, kémiai és egyéb mutatókról beszélünk. A környezet védelmét szabályozó szövetségi törvényben az ilyen befolyás a következő típusokat állapítja meg:

1. Fogyasztási és termelési hulladék ártalmatlanítása.
2. A talaj és az altalaj szennyezése.
3. Anyagok és mikroorganizmusok víztestbe történő kibocsátása. Ide tartoznak többek között a földalatti források és a vízgyűjtő területek.
4. Szennyező és más vegyületek levegőbe történő kibocsátása.

A kormányrendeletben ezeket a típusokat megismételik, kivéve a talajra és az altalajra gyakorolt ​​negatív hatást, és további típusokat állapítanak meg:

1. Szennyező és más vegyületek kibocsátása a levegőbe mozgó és helyhez kötött forrásokból.
2. Zaj, rezgés, sugárzás és elektromágneses hatások.

Felhalmozási jellemzők

A fent említett szövetségi törvény korábban kimondta, hogy az az eljárás, amellyel a negatív környezeti hatásokért fizetendő összeget kiszámítják és kiszámítják, az Orosz Föderáció jogszabályai szabályozzák. 2008 decemberétől ezt a kérdést a kormány hatáskörébe utalják. Ennek megfelelően a 1992. augusztus 28-i 632. sz. Rendelet a környezetbe történő kibocsátások, a hulladékártalmatlanítás és a természetre gyakorolt ​​negatív hatások egyéb típusainak kifizetését írja elő a következő korlátok között:

1. Korlátokat. Ideiglenesen kialakított szabványok. Az eredményszemlélet úgy történik, hogy a rátákat megszorozzuk a limitek és az elfogadható mutatók különbségével. Ez utóbbi lehet a hulladék mennyisége, az anyagok, a káros hatások szintje. A teljes összeg meghatározásához a szorzás eredményeként kapott eredményeket össze kell adni az üzleti egység által okozott kár típusa szerint.
2. Megengedett határmutatók. A megállapított előírások túllépése esetén a természetre gyakorolt ​​káros hatások díját úgy számítják ki, hogy megszorozzák a vonatkozó díjakat a szennyezés mértékével. Ezután az eredményeket összegzik.

Hatótávolságon kívül

Ebben az esetben a környezetszennyezési díjakat úgy számítják ki, hogy a megfelelő tarifákat megszorozzák a tényleges többlethatárok keretein belül. A kapott mutatókat összegezzük és megszorozzuk a vám ötszörösének növekedésével.

Környezetvédelmi politikák

Ezeket a káros anyag minden elemére, a negatív hatás típusára meghatározzák, figyelembe véve az általuk a természetre és a közegészségre gyakorolt ​​veszély mértékét. Ezeket a kormány a 344. számú rendelettel hagyta jóvá. Néhány régióban, valamint a vízgyűjtő területeken az együtthatókat az alapvető normák szerint határozzák meg. Figyelembe veszik a környezeti tényezőket (a társadalmi-kulturális és természeti tárgyak fontossága, a terület éghajlati jellemzői).

együtthatók

Ezek az ország gazdasági régióinak területén zajló környezeti pusztulás és szennyezés mutatóin alapulnak, amelyek megfelelnek a levegőkibocsátásnak, valamint a keletkező és ártalmatlanított hulladéknak. A légkörre vonatkozóan a következő legmagasabb együtthatókat határozzuk meg:

1. Az Urál régió számára - 2.
2. Az Észak-Kaukázus és a Közép-Európa számára - 1.9.

A talajokra a következő mutatókat határozzuk meg:

1. A Fekete Föld Közép-Régiójában - 2.
2. A Volga régióban és az Észak-Kaukázus régióban - 1.9.

Ökológiai jelentőség és tényezők együtthatói víztestek Az oroszországi nagy folyók medencéit a kibocsátott szennyvíz mennyiségére vonatkozó információk alapján számítják ki a területek, köztársaságok, régiók és gazdasági régiók összefüggésében. Például, p. A Kuban együtthatókat határozott meg: 2 - az Adygea Köztársaság számára és 2,2 - a Krasnodar Terület számára. A 2. kiegészítő mutatót a speciálisan védett területekhez rendelt területek képezik. Ide tartoznak többek között az egészségjavító területek és üdülőhelyek, a Távol-Észak térsége, az egyenértékű kerületek, a Bajkál-régió és a környezeti katasztrófa által érintett területek. A differenciált rátákat úgy számítják ki, hogy az alaparányokat megszorozzák tényezőkkel.

emellett

A díj megállapításának és a környezetszennyezés, a hulladék keletkezésének és ártalmatlanításának, valamint a természetre gyakorolt ​​negatív hatások egyéb típusainak maximális mértékét szabályozó kormányrendelet előírja a kötelező hozzájárulások összegének csökkentését. A területek, köztársaságok, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm szervezetek, a Természeti Erőforrások és Ökológia Minisztériumának területi osztályainak részvételével differenciált arányokat alkotnak. Ezek meghatározásakor az elfogadott alapszabályokat és arányokat veszik figyelembe. Ezenkívül ezek a hatóságok kiigazítják a felhasználói levonások méretét. Ez figyelembe veszi a környezetvédelmi intézkedések végrehajtásához szükséges alapok fejlettségi szintjét. Ezeket az összegeket a kötelező díj jóváírja.

intézkedések

Ezek listáját oktató dokumentumok alkotják, amelyek elmagyarázzák azokat a szabályokat, amelyek alapján a környezetre gyakorolt ​​negatív hatásért díjat számítanak fel. A természetre gyakorolt ​​negatív hatás megelőzésére vagy csökkentésére irányuló intézkedések többek között a következők:

1. Helyi és fejkezelő létesítmények építése vállalkozási szennyvizekhez egy szállítórendszerrel.
2. Gáz-por gyűjtő egységek felszerelése. Semlegesítik a szellőztető levegőből és a technológiai szerkezetekből kilépő gázok anyagát a kibocsátás előtt.
3. Kísérleti ipari műhelyek és létesítmények építése, amelyekben szűrési módszerek fejlesztését végzik.
4. Automatikus szabályozó rendszerek létrehozása, helyhez kötött kibocsátási források berendezéseivel, valamint laboratóriumok építése, beszerzése, felszerelése.
5. Hulladékégető és hulladékfeldolgozó üzemek, ipari és háztartási hulladéklerakók építése.
6. Termelési létesítmények, létesítmények, műhelyek építése újrahasznosítható anyagok feldolgozására és új termékek kiadására.

Vitatott pillanat

Albekezdéssel összhangban A fizetés és annak maximális összegének meghatározására vonatkozó határozat 6. cikkének (4) bekezdése, az Orosz Föderáció régiói, a szövetségi jelentőségű városok végrehajtó szervei, ahogyan azt a Természeti Erőforrások Minisztériumának területi részlegeivel és a Fogyasztói Jogok Felügyeletének Szövetségi Felügyelőségével megállapodtak, csökkenthetik a kifizetéseket, vagy mentességet élvezhetnek az ezekből finanszírozott egyes vállalkozások számára. az állami költségvetés eszközei, a társadalmi-kulturális szféra szervezése. A Tatarstani Köztársaság Legfelsõbb Bírósága megtámadta ezt a rendelkezést az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságában azzal a lehetõséggel kapcsolatban, hogy bizonyos szervezetektõl el lehet távolítani a környezetvédelmi díjak levonására megállapított kötelezettségeket. Az Alkotmánybíróság határozata szerint a természet és a társadalom kapcsolatát szabályozó meghatározott normatív aktus az alapelvek között a használat kompenzációját hívja fel. Ez pedig azt sugallja, hogy a negatív környezeti hatásokért díjat kell felszámítani.A környezetvédelmi díjak bevezetése, tekintettel arra, hogy meg kell kompenzálni az üzleti szervezetek által a természetnek okozott károkat, kötelező a megállapított felhasználói kategóriára.