A belső ügyek testületeinek általános vagy speciális munkaterületeivel kapcsolatos döntések kidolgozása és végrehajtása során, valamint a testületek általánosságban vagy speciális szolgálatok által végzett tevékenységek eredményeinek elemzésekor gyakran alkalmazzák az "operatív környezet" fogalmát. A nyilvánvaló nyilvánvalóság mellett e kifejezés magyarázatának kérdése bizonyos nehézségekbe ütközik. Vizsgáljuk meg tovább, mi a működési környezet. 
Terminológiai probléma
A fogalommeghatározás tisztázásának nehézsége elsősorban a jogi értelmezés hiányából adódik. Ennek oka az a tény, hogy az „operatív környezet” kifejezés elsősorban a vezetési tevékenységekre vonatkozik. Ezen kívül számos megközelítés létezik a tudomány képviselőinek és a szakemberek értelmezésének. A leggyakoribb azonban a kriminológiai megközelítés. Ennek megfelelően a bűnözés kulcseleme annak különféle megnyilvánulásaiban.
Működési környezet: meghatározások
Mint fentebb említettük, a tudományban és a gyakorlatban számos megközelítés létezik a kifejezés tisztázására. Tehát Malkov V. D. szerint az operatív környezetet a népesség szociodemográfiai jellemzőinek, a bűnözés szerkezetének és dinamikájának, valamint a cselekmények tárgyi összetételének változásaihoz kötik. G. A. Tumanov ellentétes álláspontot fejez ki a szóban forgó kifejezés tartalmával kapcsolatban. Véleménye szerint a meghatározás a körülményektől és a környezeti tényezőktől függ. Tumanov úgy véli, hogy az összes olyan szociális rendszer, amelyre a Belügyminisztérium nem terjed ki.
Gazdasági, földrajzi, éghajlati, társadalmi-demográfiai és egyéb tényezőkre utal. Sőt, a bűnözés a külső környezet egyik alkotóeleme. Külön rendszernek tekintik. G. Zuykov úgy véli, hogy az operatív környezet ad képet az ATS munkájának információtartalmáról. Ez tükrözi a bűnözés mértékét, a környezeti feltételeket és a közrend. Zuykov szerint a működési helyzet felmérését a követett cselekményekre, a bűnüldöző szervek hatáskörébe tartozó személyek körére, valamint az illegális cselekmények feltételeire és okaira vonatkozó információk alapján végzik. 
megállapítások
A fenti értelmezések összehasonlításakor megjegyzendő, hogy a Malkov által adott meghatározás tartalma túl szűk. Ezzel a megközelítéssel lehetetlen teljes képet kapni a működési környezet állapotáról. Ebben az esetben csak az uralkodó bűnözés mértékét tudjuk megadni. Ugyanakkor a proaktív intézkedések meghozatalának valószínűsége meglehetősen alacsonynak tűnik. A meghatározás absztrakt elemzést nyújt a bűnözés jelenségéről. Ennek során azokat a tényezőket, amelyek meghatározzák és társítják, nem veszik figyelembe.
Tumanov megközelítése helyesebbnek tűnik. Ennek ellenére nem határozza meg egyértelműen a jelentős tényezőket mutató külső tényezőket. Tumanov azonban nem veti fel a közigazgatási jogsértések figyelembevételének kérdését. Rámutat arra, hogy ezeket a működési környezet alkotóelemeinek tekinthetik. Ez a megközelítés nemcsak megfosztja az egyértelműség meghatározását, hanem jelentősen bonyolítja alkalmazásának gyakorlatát is. A legjelentősebb Zuykov értelmezése. De még abban is meg kell változtatni a külső feltételek leírását.Mindenekelőtt meg kell határozni a társadalmi és gazdasági tényezőket. 
emellett
A menedzsment elméletben létezik egy másik megközelítés az operatív környezet fogalmához. Ennek megfelelően a vizsgált jelenséget két strukturált alrendszerből álló rendszerként mutatják be. Ezek a belső környezet, amelyben a Belügyminisztérium és annak egységei működnek. A második alrendszer maga a rendészeti ügynökség, amely a hatáskörébe tartozik. A külső környezetet jellemző mutatók a társadalmi-politikai, gazdasági, ideológiai, demográfiai, nemzeti, földrajzi és egyéb tényezők. Ami a rendészeti ügynökséget illeti, amely viszonylag különálló alrendszerként működik, a funkciók körét az eszközök és erők körvonalazzák. Mindkét elem közös a bűncselekmény és a törvény és a rend egyéb megsértésének indikátora. 
magyarázatai
A fenti értelmezések egy bizonyos szintű megbízhatósággal jellemzik a működési környezet lényegét. Van azonban egy jelentős hátrány, amelyre ki lehet vezetni őket. Ehhez kapcsolódik az operatív környezetet meghatározó tényezők teljes komplexumának alábecsülése. Ha átfogó elemzésről beszélünk, akkor a fenti szerzők csak a bűnözői megnyilvánulások elleni küzdelem szintjét és eredményeit veszik figyelembe. Ebben az esetben nem a rendszerről beszélünk, hanem csak egy olyan jelenségről, amely nem gyakorlati jelentőséggel bír.
Bűncselekmény aránya
Ennek a mutatónak az elsődleges prioritásaként történő kiosztása a működési helyzet elemzésekor lehetővé teszi a főként bűnüldöző rendőrök munkájának értékelését. Ugyanakkor a közbiztonsági testületeket visszavonják a háttérbe. Munkájukat csak részben elemezik. Ugyanakkor a közbiztonsági szerveket hívják fel a bűnüldözés végrehajtására. Ebből következik, hogy a meghatározásnak tartalmaznia kell a jogsértés tág fogalmát. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy a kvantitatív jellemzőktől a minőségi jellemzőkig mozogjunk. 
Az elemzés specifikussága
A közigazgatási bűncselekmények tömeges jellegük miatt jelentős hatással vannak a bűnözés arányára, kedvező feltételeket teremtve annak növekedéséhez. Ha nem veszi őket figyelembe, meglehetõsen bonyolult müködési helyzet alakulhat ki. Ugyanakkor bűnüldözés nem lesz képes rövid időn belül helyrehozni a helyzetet. Ezenkívül szerepet játszhatnak a közvélemény alakításában a jogállamiságról és az ATS munkájáról az egyes régiókban. A mutatók olyan vagy egyéb változásai, amelyek a bűnügyi rendõrség tevékenységi körét jellemzik, nem képezik az egyetlen, sõt még inkább objektív igazolást a mûködési helyzet romlásához vagy javulásához. Nem szabad csak a bűncselekmény szintjére csökkenteni, mivel ezzel együtt a közigazgatási bűncselekmények a szervezeti és jogi szabályozás tárgyát képezik. 
Szisztematikus megközelítés
Használata a legteljesebb magyarázatot ad az operatív környezet fogalmára. Szisztematikus megközelítésnek megfelelően ez a bűncselekmények és a közigazgatási jogsértések szintjét, a közbiztonságot, a bűnüldözést képviseli, mennyiségi és minőségi mutatók komplexe által kifejezve, valamint a kapcsolódó társadalmi-politikai, demográfiai, gazdasági folyamatokkal, destabilizáló vagy stabilizáló tényezőkkel, amelyek jelentősek egy adott területre egy adott időben. A működési környezet ezen felül tükrözi a jogszabályokban meghatározott és az ATS tisztviselői által alkalmazott munkában alkalmazott szervezeti és jogi intézkedések hatékonyságát.
