Nagyon gyakran Nagy-Britannia Egyesült Királyságát - a létező monarchiák közül a leghíresebb - "régi Anglianak" hívják. És ennek van értelme, mert államként hosszú ideje alakult ki. Parlamentje a világ egyik legrégebbi parlamentje, képében számos más országban alakultak ki a jogalkotó testületek. Tehát Nagy-Britannia parlamentje: felépítés, formációs rend, jellemzők, hatáskörök. Mi a világ egyik legrégebbi jogalkotó testülete?
Három kormányzati ág az Egyesült Királyságban
Az Egyesült Királyságot egy királynő vezeti, amelyet szinte minden modern ember ismert. Formálisan az állam három fő rendszerét is irányítja: törvényhozási, végrehajtó és igazságügyi. Valójában ezeket a kormányzati ágakat külön testületek képviselik, és valójában nem állnak alá az uralkodónak, amelynek tevékenysége az ünnepi eseményekben való részvételre korlátozódik.
A jogalkotó testület feladatai a kétkamarás brit parlament, a végrehajtó testület - a miniszterelnök és annak kabinetje. A harmadik ágot több bíróság képviseli, amelyek különféle jogi ügyekkel foglalkoznak.
ilyen energiaszerkezet létezik sok modern államban, de az Egyesült Királyságban van egy funkció. De jure, az uralkodó megtagadhatja a Parlament által elfogadott törvény aláírását, vagy teljesen feloldhatja azt, elbocsáthatja vagy kinevezhet miniszterelnököt, beavatkozhat az igazságszolgáltatási ügyekbe. Ez nem történik ténylegesen. A gyakorlatban a miniszterelnök az ország politikai vezetője, a fennmaradó kormányzati ágak tőle függetlenül működnek.
Parlament története
Az Egyesült Királyság jogalkotója az egyik legrégebbi a világon, bár kissé alacsonyabbrendű az izlandihoz képest. Először 1265-ben alakították ki, és 30 év után, 1295-ben alakult kétkamarásvá. Ezt megelőzően létezett egy olyan intézmény, mint a Királyi Tanács, amely súlyosan korlátozta a monarchia hatalmát John Bezzemlenny uralkodása alatt, aki aláírta a híres "Magna Carta" -ot. A Parlament és a testület közötti fő különbség azonban a formáció sorrendjében volt - megválasztották.
Az elmúlt évszázadok során az intézmény felépítése és funkciói nem fordultak elő bíboros változások. Anglia és Skócia egyesülése után Nagy-Britannia egységes parlamentje alakult, később Írország csatlakozott hozzájuk. Néhány reformot végrehajtottak, elsősorban a résztvevők megválasztásával és a hatalom átruházásának lehetőségeivel kapcsolatban. A brit parlament megalakításának eljárása ilyen rendszer révén megy keresztül eddig.
Mellesleg, a Parlamentben minden dokumentumot és elfogadott jogi aktust tárolnak, a 15. századtól kezdve. Itt található a Jogok Törvénye eredetije, amely rögzítette a királyi hatalom korlátozását és vezetett a modern alkotmányos monarchiahoz.
struktúra
Mint már említettük, az Egyesült Királyság parlamentje két részből vagy kamarából áll. Másik módon nevezik kétkamarásnak. A világ számos országában a jogalkotó testületek ugyanúgy működnek, beleértve az Egyesült Államokat, Oroszországot, Németországot stb.
Az úgynevezett alsó részet az Alsók Házanak, a felső részét pedig a Lordoknak nevezzük. Mindegyiknek van elnöke-előadója, akit a legelismertebb résztvevők közül választanak. A jelölést minden, a Parlamentben képviselt párt vezetõjével egyeztetni kell, és az uralkodónak jóvá kell hagynia.A régi hagyomány szerint a hangszóró megtartja posztját, amíg mandátumát elveszíti vagy saját kezdeményezésére lemond. Ezt követően báró címet és helyet kap a Lordok Házában.
A felszólaló hivatalosan nem tartozik egyik párthoz, nem beszél és nem vesz részt a szavazásban, bizonyos esetek kivételével. Feladata a Parlament és más hatalmi intézmények közötti interakció biztosítása, valamint a közös szervezeti kérdések kezelése. Ezen kívül három helyettese van - az alelnök, aki távollétében ülések vezetésével foglalkozik. Ugyancsak megtagadják számukra a szavazási és a törvényjavaslatok megvitatásának jogát, valamint a pártokhoz való tartozást.
A ház felső házában az urakat beszélő vezető. Ezt a posztot körülbelül 10 évvel ezelőtt vezették be, amikor reformot hajtottak végre. Ennek eredményeként az úr kancellár feladatainak egy részét átadta a felszólalónak, és ezzel egyidejűleg elkezdte az igazságügyi miniszter hatásköreinek egyesítését a posztján.
Ami nagyon érdekes, Nagy-Britannia parlament nagy jelentőséget tulajdonít a munkáját kísérő különféle eljárásoknak. Sőt, azokat sehol sem rögzítik írásban, ráadásul kissé eltérnek a meghívástól és az üléstől függően. Általában a test munkáját csak íratlan szabályok és évszázados szokások szabályozzák.
Alsó ház
Nagy-Britannia parlamentjének felépítése feltételezi, hogy ebben a részben a javasolt törvényjavaslatok kezdeti megbeszélése zajlik, néhány módosítást megtesznek, majd szavazásra kerül sor. Az alsóház tagjai, ahogy nevezik, belekerülnek a választások eredményeként, és öt évig helyet foglalnak el. Hagyományosan a győztes párt vezetője lesz a miniszterelnök, bár a Parlamentnek formálisan semmi köze nincs a kormány megalakulásához. Az Alsóházba megválasztott emberek közül kabinet jön létre.
A második legnagyobb párthoz tartozó parlamenti képviselők hivatalos ellenzéssé válnak, és árnyékkormányt alkotnak. Feladata a döntések végrehajtásának és a fő kabinet munkájának ellenőrzése.
A Parlament alsó háza különféle bizottságokra és szervezetekre is felosztható, amelyek célja a különféle iparágak kérdéseinek kezelése. Lehetnek speciálisak, általánosak vagy kombináltak. Létezik egy bizottság az egész házban - olyan működési mód, amikor minden tag részt vesz a számlák, általában pénzügyi természetű, megvitatásában. Jóváhagyás után a törvényjavaslat a Parlament alján tetejére kerül. Teljesen más elveken működik.
Felső kamra
Érdekes, hogy a jelen szakaszban ez a rész sokkal kevésbé rendelkezik hatalommal, mint a Parlament megválasztott képviselői. A testület tevékenységeivel kapcsolatos legutóbbi reformok szinte valamennyi célja a test hatalmának korlátozása és legitimitásának növelése volt.
A helyzet az, hogy a Parlament felső háza nem közvetlenül megválasztott testület. Itt vannak az úgynevezett urak szellemi és világi (vagy társaik). A szerkezet magában foglalja a papság legmagasabb rangját (24 ilyen van 24-en), valamint azokat az embereket, akik öröklés útján vagy egész életre megkapják a jogalkotási folyamatban való részvétel jogát. Így a kamarák világi részének kialakítása meglehetősen bonyolult rendszer szerint zajlik, beleértve az összes résztvevő, valamint a Parlamentben képviselt pártok tagjainak szavazását. Ugyanakkor nincs számszerű korlátozás, ma 763 ember társa. Sőt, e kiváltság apától fiamig történő átruházása, amely korábban rendkívül széles körben elterjedt, valójában a múlté - ezt a jogot az életre adják, és nem örökölhető.
A hatalmak tekintetében a Lordok Háza jóval kevesebb hatalommal rendelkezik, mint a Közösségek. Számos közelmúltbeli reform eredményeként a vétót felváltotta az a képesség, hogy halaszthatják bizonyos számlák megfontolását. Néhány számlát azonban nem lehet késleltetni hosszú ideig.Ezenkívül a kortársak formálisan nem képesek ellenállni a jelenlegi kabinet politikájának, és jelentős módosításokat végeznek a pénzügyi számlákban. Az Alsóház azonban néha átruházza ezt a jogot rájuk.
Az erőágak összekapcsolása
A brit miniszterelnök, valamint az általa létrehozott kabinet kezdetben elszámoltatható volt a Parlament előtt. Valójában ez nem történik meg a többségi választási rendszer miatt - szerint ez az uralkodó párt többségének szavazata az Alsóházban. Összességében a jogalkotási ág meglehetősen gyengén irányítja a kormányt. Ennek ellenére a 20. század története három olyan esetet ismer, amelyekben az Alsóház kifejezte bizalmatlanságát a jelenlegi kormány ellen, amelyet Nagy-Britannia miniszterelnöke képviselt.
A törvényhozó és a végrehajtó hatalom azonban továbbra is kapcsolódik egymáshoz. A hagyomány szerint a miniszterelnököt, majd kabinetjét pontosan a Parlament alsó házának képviselőiből gyűjtik össze. Ez azonban egyáltalán nem előfeltétele, amelyet ennek ellenére nagyon hosszú ideje figyeltek meg.
Általánosságban elmondható, hogy az Egyesült Királyságban a hatalmi ágak valószínűleg meg vannak osztva, mint összekapcsolva, amire a modern nemzetközi jog megköveteli. Talán éppen ez képezi az Egyesült Királyság mint állam stabilitásának és fenntarthatóságának jelentős részét.
Jogalkotási funkció
A brit parlament hatáskörei elsősorban a jogalkotáshoz kapcsolódnak. Rendszerint egy rendes ülésen az ülés résztvevői megfontolják kollégáik vagy minisztereik által javasolt törvényjavaslatokat. Ezek a törvényjavaslatok az élet különféle szempontjaira vonatkozhatnak, ezért szükségesek a már említett formációk, bizottságok és bizottságok. De hogyan szerveződik az egész folyamat?
A törvényhozás a fő funkció, amelyet Nagy-Britannia parlamentjének teljes struktúrája lát el. Ez a folyamat a törvényjavaslat megvitatására irányuló javaslattal kezdődik, általában a királyi miniszterek teszik, de az alsó és a felső ház bármely tagjának joga van.
Ezután a vita több szakaszában vannak, amelyek során szükség lehet a dokumentum kiigazítására és kiegészítésére. A folyamat során a törvényjavaslatot el lehet utasítani, de ha ez nem történik meg, akkor azt elküldik a bizottságnak. Előadja a törvényjavaslatot cikkről cikkre, és javasolja a következő módosításokat. A harmadik olvasatban történő jóváhagyást követően a törvényjavaslatot elküldik a Lordok Házának, ahol azt szintén módosítani lehet. Ha nem, akkor a törvényjavaslatot jóváhagyásra benyújtják az uralkodónak, de ha a Parlament egyik része nem ért egyet a másik módosításaival, akkor az elfogadásról nem lehet beszélni. Egyes esetekben az Alsóház jóváhagyhatja a törvényjavaslatot a Lordok jóváhagyása nélkül. De ez inkább kivétel a szabály alól.
Az utolsó lépés a szuverén jóváhagyása vagy elutasítása. Elméletileg az uralkodó megvétózhat egy adott törvényjavaslatot, de a gyakorlatban ez nem történt hosszú ideje. Az utolsó eset 1708-ban volt. A jogalkotás tehát összetett folyamat, amelyet a Parlament mindhárom része megfontolást és jóváhagyást igényel. De feladatai nem érnek véget ezzel.
Igazságügyi hatalom
A brit parlamentnek van még egy meglehetősen érdekes vonása. Bizonyos esetekben igazságügyi feladatokat lát el, amelyek az ősi szokás óta eljutottak rá az igazságtalanság kijavítására. Ez elsősorban a Lordok Házát érinti. Például 1948-ig a Parlament vizsgálta meg a társak által elkövetett nagy árulás eseteit. 2005 után ezt a funkciót eltávolították a Lordok Háztól. Ennek ellenére az egész Parlament újabb bírósági eljárást kezdeményezhet - a vádemelési eljárás megindításához. Annak ellenére, hogy az utolsó kísérlet több évszázaddal ezelőtt történt, néhányan remélik, hogy folytatják ezt a hagyományt.
Alapítási sorrend
A parlamenti választások csak akkor működnek, ha az Alsó Házról van szó. Ezenkívül megválaszthatók azok a polgárok is, akik nem tartoznak egyik párthoz sem. De vannak korlátozások.Például egy 21 év alatti személy, külföldi, állampolgárságot kiszolgáló állampolgár, a Lordok Házának tagja, köztisztviselők és a katonaság, mentális betegségben szenvedők és néhány más csoport nem választható meg a Brit Parlamentbe.
A választások lehetnek általánosak vagy időközi, az egyik hely felszabadításával összefüggésben. A képviselők számát a választókerületek száma határozza meg, 2010-ben 659 volt. többségi rendszer a relatív többség, azaz a jelölt nyer, miután megszerezte a legtöbb szavazatot a versenytársakhoz képest.
Nagy-Britannia parlamentjének hatásköre a választás után 5 évig vagy feloszlatásig tart, ami rendkívül ritka. Időnként azonban a kamara önmagában is hozhat ilyen döntést, vagy fordítva - meghosszabbítja munkája időtartamát, ami szintén ritkán történik. Általában véve a Parlament megalakulása évek óta nem történt komoly problémákkal.
hol
A brit parlament évszázadok óta ugyanabban az épületben található - a Westminster palotájában, a Temze északi partján. Eredetileg királyi rezidencia volt, de 1530-ban az uralkodó Whitehallba költöztette, így a jogalkotók az egész épületet felhasználásuk céljából megkapták. A legrégebbi részeit a XI. Században építették, ám sok még nem maradt fenn az 1834-es tűz miatt. Tehát az épületet általában a 19. században építették és rekonstruálták. Telefonkártyája, valamint London szimbóluma a Big Ben óratorony, amelyről a turisták minden bizonnyal képeket készítenek.
A Westminster Palotájába turistának nagyon nehéz bejutni. A Parlament munkája során a látogatók száma szigorúan korlátozott, még az állampolgárok sem érkezhetnek előzetes jóváhagyás nélkül. Kivételt képez a nyári vakáció, amikor szervezett csoporttal eljuthat a palotába.
hagyományok
Annak ellenére, hogy a legtöbb modern államban léteznek az angol törvényhozáshoz hasonló struktúrák, a britek is érdekesek szertartásuk és etikettjük szempontjából.
Például egy általános imát tartanak az alsó ház minden egyes ülése előtt. A résztvevők a falhoz fordulva állnak, nem térdelhetnek, mivel a hagyomány azokban az időkben származik, amikor a Parlamentet kardot viselték. Azokban a napokban, amikor az egyik tag meghal, további imát is tartanak.
Egy másik vonás az érmek és az uralkodó más kedvezményeinek viselése az ülések során. Ezenkívül a beszéd és a beszélgetés során kifejezetten rendkívül helyesen fejezheti ki gondolatait, speciális kifejezésekkel. Ellenkező esetben a hangszóró kérheti a hangszórót, hogy hagyja el a helyiséget.
Az új törvény elfogadásának folyamatában törvényjavaslatok cseréje zajlik a kamarák között. Ez a kifejezés norvég francia nyelven. Egy másik érdekes tény, hogy a felső ház kancellárja (jelenleg a szónok) egy zsákvászon ül. Ez a hagyomány akkor nyúlik vissza, amikor Anglia volt a termék fő szállítója Európába. Most a zsákot gyapjú tölti be, nem csak a szigeteken, hanem a Nemzetközösség más országaiban is - ez szimbolizálja az egységüket.
Az Egyesült Királyság rendkívül konzervatív ország. A hagyományok és a jelek uralkodnak itt, de ugyanakkor az országnak sikerül naprakészen maradnia, és továbbra is a viszonylagos nyugalom és a világkáosz stabilitásának szigete.
