A három kormányzati ágot és a gyakorlati szétválasztás szükségességét a tudósok fejlesztették ki a középkorban. Ez az elmélet továbbra is releváns-e manapság? Sok, szinte valamennyi ország alkotmányában rögzítették azt a rendelkezést, miszerint a hatalom három ágra oszlik. Az egyik jogalkotási, a második végrehajtó és a harmadik az igazságszolgáltatás. Az Orosz Föderációban az alkotmány 10. cikke szenteli ezt a kérdést. Hogyan igazolható ennek a menedzsment modellnek a szükségessége, és hogyan látta a tudósok a fejlesztés idején?
Az ötletek kezdete
A hatalommegosztás elméleti fejlesztését John Locke angol végezte. Úgy gondolta, hogy az egyes entitások közötti hatalommegosztás feltétlenül szükséges. A hatalom egy vagy kicsi csoport általi kinevezésében csak magánérdekek megvalósítását és védelmét, valamint a személy jogi védelmének hiányát látta. Locke a jogalkotási ágot prioritási ágnak tekintette, ám véleménye szerint ugyanakkor annak előnye nem lehet abszolút. A többi áram, a végrehajtó és az igazságszolgáltatás nem foglalhat passzív pozíciót. Egy évszázaddal azután, hogy ezt a modellt Locke igazolta, a hatalommegosztást rögzítették a legfontosabb dokumentumban - az emberi és polgári jogok nyilatkozatában, amelyet 1789-ben fogadtak el. A törvény szövege jelezte, hogy az államnak, amely nem használja ezt a modellt az igazgatásában, nincs alkotmánya. A jövőben Locke ötleteit Charles Louis Montesquieu francia tanulmányozta és fejlesztette. A hatalom szétválasztása során látta a társadalom megmentését a szuverén hatalom általi visszaéléstől, a kinevezéstől és a kormányzat egy testületbe koncentrálásától, a despotizmustól. A hatáskörmegosztás mellett Montesquieu kidolgozott egy rendelkezést a következő tárgyban: ellenőrzések és egyenlegek rendszere.
Három kormányzati ág: leírás
A hatalommegosztás elméletének jellemzője a következő rendelkezéseket tartalmazza. Először ezt a modellt az alkotmánynak kell rögzítenie. Másodszor, három kormányzati ágot kell biztosítani a különféle embereknek vagy testületeknek. Ugyanaz a személy nem hatalmazható fel például arra, hogy egyszerre kétféle irányítást végezzen. Harmadik, három a menedzsment típusa autonóm és egyenlő.
Az ellenőrzések és egyensúlyok mechanizmusa
Az amerikai James Madison azon dolgozott, hogy hatékony modellt hozzon létre a hatalommegosztás végrehajtására. Ellenőrzésekkel és egyensúlyokkal jelentette a hatáskörök részleges átfedését a kormányzati ágak között. Ez a rendszer az Egyesült Államokban a mai napig működik. Például az elnök, a végrehajtó hatalom képviselője gyakorolhatja vétójogát a törvények vonatkozásában, a bíróságok viszont érvényteleníthetik őket az alkotmánnyal való ellentmondás miatt. Így a jogalkotási ág visszafogott. Az elnöknek joga van kinevezni az igazságügyi és végrehajtó hatóságokba, és a kongresszus (jogalkotó testület) ratifikálja ezeket a határozatokat. Ezért ezek az elemek az összes kormányzati ág sajátos egyensúlyát, kölcsönhatásukat és kölcsönös korlátozásaikat képviselik, amelyeket jogi eszközökkel hajtanak végre.
Jogalkotó hatalom
Most vizsgálja meg részletesebben a kormányzat mind a három ágát. A törvényhozói hatalom a legfontosabb, legfelsőbb. Célja, hogy tükrözze az egész nép akaratát és szuverenitását. Az Orosz Föderációban az alkotmány szerint a törvényhozói hatalmat a Szövetségi Közgyűlés gyakorolja. 2 kamrából áll. Ezek közül az első, a Szövetségi Tanács, az egyes állami szervezetek képviselőiből áll.A Tanács hatáskörébe tartozik például az Orosz Föderáció egyes részeinek határai közötti változások jóváhagyása, a harci törvény bevezetéséről szóló elnöki rendeletek vagy a rendkívüli állapot. Az első tanács kinevezi az alkotmányos és a legfelsõbb bírák bíróit, a fõügyészt, valamint helyetteseit, a Számviteli Kamara elnökét és könyvvizsgálóinak felét is meghatározza az államfõ megválasztásának dátumát.
Ezenkívül a Szövetségi Tanácsnak joga van az elnök felmentésére. A második kamarát, az Állami Dumát a polgárok választják meg. A hatásköre magában foglalja az amnesztiának nyilvánítását, valamint a szövetség vezetőjének vádjával szemben. Ezenkívül az Állami Dumának joga van kinevezni a Központi Bank elnökét és az emberi jogok biztosát. E kamara joghatósága magában foglalja a kormány iránti bizalmatlanság kifejezését is. Az egész parlament fő és legfontosabb hatalma azonban természetesen a szövetségi törvények elfogadása.
Második irány
A menedzsment három végrehajtó ágazatra történő felosztásakor törvényeket kell végrehajtani, valamint operatív és gazdasági tevékenységeket kell folytatni. Az orosz kormány kidolgozza és végrehajtja a szövetségi költségvetést. Feladatai közé tartozik az állami vagyonkezelés is. Ezenkívül a kormánynak gondoskodnia kell arról, hogy egyetlen hitel, pénzügyi, monetáris, kulturális, tudományos, oktatási, környezetvédelmi politika. A végrehajtó hatalom a külső és belső védelem, az állambiztonság kérdéseivel is foglalkozik. A kormány felelős a jogállamiság biztosításáért, a polgárok jogainak, szabadságainak és tulajdonának védelméért.
Igazságügyi hatalom
Ez az iránymutatás egyfajta garanciaként szolgál a megsértett jogok helyreállításához és védelméhez, valamint méltányos és megfelelő büntetésként szolgál minden felelős számára. Az Orosz Föderációban ennek a hatalmi ágnak a feladatait csak a bíróság végzi különféle típusú eljárások keretében. Az alaptörvény rögzíti a bírák jogi helyzetére vonatkozó legfontosabb rendelkezéseket. Ide tartoznak a függetlenség, az eltávolíthatatlanság és az immunitás. Az Alkotmány rögzíti a bírósági eljárások legfontosabb alapelveit, mint például a nyitottság, a verseny és a fegyverek egyenlősége.
Az elnök álláspontja
Melyik kormányzati ághoz tartozik az államfő? A tudósok álláspontja itt különbözik. Egyesek az államfő hatalmának elemzése után azt állítják, hogy ő tartozik a végrehajtó hatalomhoz. Mások úgy vélik, hogy mivel az elnöknek koordinációs funkciói vannak, az összes kormányzati ága fölé emelkedik, és egyikéhez sem tartozik.
kivételek
Noha az elmélet csak három fő kormányzati ágazatot ír elő, a tudomány a kvantitatív kérdésről folyik. Különösen az elnök pozícióját érinti, amelyet fentebb tárgyaltunk. De érdemes figyelni az ügyészségre is. Annak ellenére, hogy ennek a testületnek az alkotmányos rendelkezései egy fejezetben vannak rögzítve a bíróságokkal, nem tulajdonítható e kormányzati ágnak. Végül is az ügyészségnek nincs megfelelő hatósága. Az Art. Az Alkotmány 11. cikke szerint ez a testület nem szerepel a kormányzati szervek jegyzékében, ám a „Az Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény 1. cikkében elismerték. Ellentmondás van. A tudományban számos elmélet létezik az ügyészség jogállásáról. Egyes ügyvédek a végrehajtó hatalomnak tulajdonítják őket, mások az igazságszolgáltatásnak. Mások még úgy gondolják, hogy az ügyészi hivatal nem tartozik a kormányok egyikébe sem.
érték
A hatalom szétválasztása a mai napig a legfontosabb mechanizmus a polgárok védelmére az önkormányzatok és a tisztviselők önkényessége ellen. Ezenkívül ez a kormányzási modell az állam demokratikus rendszerét jelzi.
