A beszerzési dokumentumokban az ügyfél meghatározza a szerződés értékét. Ezen túlmenően ennek az értéknek meg kell felelnie a 44-FZ törvény előírásainak a szerződés kezdeti maximális áráról (NMCC). Ez egy bizonyos költség, amelyet igazolni kell. Ezt az eljárást versenyjogi és nem versenyképes szerződésekre egyaránt hajtják végre. Ezért még akkor is, ha egy pályázatot nem hirdetnek ki, és csak egy szolgáltató vagy áruk szállítója van, továbbra is helyesen kell meghatározni az NMCC-t. Hogyan definiálják és indokolják, később megvitatjuk.
Mi ez?
NMCC - ez a határérték a vonatkozó beszerzési dokumentációban (leggyakrabban a hirdetményben) feltüntetett értéknél. Ez az a maximális összeg, amelyhez az ügyfélnek joga van szerződést kötni. Az ajánlattevők nem tudnak nagy összeget felajánlani. Ellenkező esetben egy ilyen megállapodást érvénytelennek kell tekinteni, nem lehet megkötni. Azokat a kérelmeket, amelyek nem felelnek meg a törvény követelményeinek, nem kell megvizsgálni.
Ha csak egy szállító van, a szerződés nem versenytárs. Értéke rögzített érték. Az árat a szolgáltatások vagy az áruk vevője ennek megfelelően határozza meg és indokolja.
Az NMCC olyan érték, amelyet bizonyos helyzetekben, például beszerzési ütemterv elkészítésekor, a bevezetésről szóló értesítés vagy egyéb dokumentáció elkészítésekor határoznak meg. Megállapítják a jóváhagyott NMCC-t is a szerződés megkötésének eredményeként.
A beszerzési folyamat során az ár változhat. Ebben az esetben a szerződést újból tárgyalják, eltérő beszerzési ütemtervet jelölnek ki és hagynak jóvá.
Az NMCC a fő tényező, amely befolyásolja a szállító meghatározását, valamint a közbeszerzési dokumentumoknak az UIS-ben való közzétételének határidejét. A teljes eljárást a 44-FZ törvény szabályozza (22. cikk). Csakúgy, mint az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának az NMCC-ről szóló 567. sz. Az itt bemutatott ajánlások nem rendelkeznek normatív jogi aktusnak. Ezért nem kötelezőek az ügyfelekre. Az Orosz Föderáció egyéb releváns alkotóegységeinek szintjén további ajánlásokat lehet kidolgozni a beszerzésre vonatkozóan. E tekintetben az ellenőrzéseket az állami szervek vagy a belső önkormányzatok pénzügyi ellenőrzése végzi. Meghatározzák, hogy a vételárat helyesen állapították-e meg és igazolta-e.
Meghatározási módszerek
Az NMCC 44-FZ kiszámítása fontos folyamat. Nemcsak a költségvetési források hatékony felhasználása a szervezetnél, hanem az általános beszerzési képesség is az értékmeghatározás helyességétől függ. Ha az összeget helytelenül határozzák meg, számos oldhatatlan nehézség merülhet fel.
Tekintettel az NMCC elhatárolására mint példát, érdemes megjegyezni, hogy három tipikus helyzet áll fenn, amelyekben problémák merülnek fel.
Tehát, ha a szerződéses árat alábecsülik, az ügyfél elvben nem tudja befejezni a vásárlást. Egyik szállító sem vállalja, hogy szolgáltatásait alacsonyabb költséggel nyújtja, vagy munkát végez. Ebben az esetben a vállalat veszteséggel fog működni, ami elfogadhatatlan. A piaci értéken alacsonyabb értelemben csak gátlástalan beszállítók megállapodhatnak szerződés megkötésében. Az ilyen társaságok egyáltalán nem teljesítik kötelezettségeiket, vagy árut szállíthatnak, vagy rossz minőségű szolgáltatásokat nyújthatnak. Az ügyfél nem lesz képes kielégíteni saját igényeit. Ez befolyásolja a szervezet minőségét.
Ha a 44-FZ NMCC-számítását nem hajtják végre helyesen, és a szerződéses ár túl magas, akkor az ügyfél pénzeszközeit nem megfelelően fogják felhasználni. De egy ilyen intézkedés sok szállítót vonz. A licitálás során gyakran csökkentik a szerződés értékét az átlagos piaci szintre. Ugyanakkor nem érdemes hasonló eredményre számolni. Ha a beszállítók csak egy kérelmet nyújtanak be, akkor az ügyletre természetesen az ügyfél számára kedvezőtlen feltételek mellett kerül sor. A költségek nem csökkennek, mivel a licitálás során a szállító monopolista. Verseny hiányában nem csökkenti a szerződés összegét.
Csak az NMCC helyes kinevezésével a vevő nemcsak hatékonyan költheti el a költségvetési forrásokat, hanem kiváló minőségű termékeket, munkát vagy szolgáltatásokat is kaphat. A szerződés mindkét fél közötti kölcsönhatást kedvező feltételekkel szervezik meg.
Vámtarifa-módszer
Különböző módszerek vannak az NMCC meghatározására. A törvény megállapítja, hogy az ügyfél az alábbi módszerek egyikét alkalmazhatja:
- a piaci árak összehasonlítása;
- tarifa;
- szabályozási;
- tervezési becslés;
- költséges.
A tarifális módszert azokban az esetekben használják, amikor a munkaügyi ellenőrzés árát az állam szabályozza. Meghatározzák azokat a törvényi önkormányzati törvények is. A 44-FZ alatt az NMCC szabályozott tarifákra van beállítva. Ezeket az Orosz Föderáció kormányának 237. sz.
Ez a módszer nem alkalmazandó, ha a vételárat a jogalkotási aktusban előírtnál alacsonyabb költséggel hajtják végre. Ehhez a módszertani ajánlásokkal kell összehasonlítani (5.1. Bekezdés).
A tarifa módszertan alkalmazásánál marginális árfolyamokat alkalmaznak. Ezeket törvényi szinten egy ideig hagyják jóvá. A díjszabási módszert a szolgáltatások beszerzése esetén alkalmazzák:
- hőellátás;
- vízellátás, víztelenítés;
- villamos energia;
- nyilvánosan elérhető elektromos vagy postai szolgáltatás;
- csatlakozás a mérnöki hálózatokhoz.
Az árak kiszámítása során egy egyszerű képletet kell használni:
NMTSK = KT * DT, ahol: DT - egy adott ideig beállított tarifa, CT - az áruk mennyisége, amelyet meg szeretne vásárolni a szervezet számára.
A szerződést ebben az esetben csak a megállapított tarifa érvényességi idejére lehet megkötni. Ha ez megváltozik, a vásárlást újra megszervezik. Ezért a beszerzés mennyiségét egy bizonyos módszertan határozza meg.
A bemutatott számítási módszertan alkalmazásához egy kormányhivatal, például egy iskola, nyílt pályázatot hirdet ki. A szervezetnek hőenergiát kell szolgáltatnia forró víz formájában. Ehhez a hivatalos forrásokból információkat kapnak a jelenlegi tarifákról. 1 Gcal hőenergiaért a pályázati kiírás idején 2880,79 rubelt kell fizetnie. Ezenkívül az áfát nem tartalmazza az ár.
A hőenergia-fogyasztás ajánlott normáival összhangban az oktatási intézmény 731,9 Gcal megszerzését tervezi. Ebben az esetben a szerződést a következő összegben tervezik megkötni:
2880,79 * 731,9 = 2487 971,24 rubel.
A szerződést csak a megadott tarifa időtartamára lehet megkötni. Ha megváltozik, az előző szerződést megszüntetik. A nyílt pályázatot újra be kell fejezni. Ezért rendkívül fontos a beszerzés mennyiségének helyes meghatározása. Ehhez megfelelő technikát is kifejlesztettek.
Piaci ár-összehasonlítás
Tekintettel az NMCC számítási módszereire, még egy megközelítést kell kiemelni. Ez prioritás abban az esetben, ha az ügyfél árat határoz meg. Ehhez piaci elemzést végeznek. Meghatározzák a hasonló áruk vagy szolgáltatások költségeit, amelyeket a szervezet meg akar vásárolni. Ha ilyen nincs, akkor a számításhoz figyelembe veheti a homogén TRU árát. Ezt a munkát az NMCC-ről szóló 44-FZ törvény 22. cikke, valamint az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma által kidolgozott módszertani ajánlások határozzák meg.
Az ár a bemutatott módszerrel történő beállításához legalább 3 olyan áru vagy szolgáltatás költségét kell alkalmaznia, amelyek különféle, egymástól független szállítókat kínálnak.
A törvény értelmében azonos áruként elismerik azokat a termékeket, amelyek azonos tulajdonságokkal és tulajdonságokkal rendelkeznek, például műszaki, funkcionális, működési jellemzőkkel. Ebben az esetben a gyártót és a gyártó országot is figyelembe lehet venni. Ha kissé eltérnek a megjelenés, akkor ezeket nem szabad figyelembe venni.
Olyan épületek és szolgáltatások azonosíthatók, amelyek azonos minőségi jellemzőkkel rendelkeznek. Meg lehet valósítani ugyanazokkal a technikákkal vagy technológiákkal. Ezenkívül a személyazonosság ebben az esetben meghatározható a vállalkozó jellegzetességei, valamint üzleti hírneve alapján a piacon.
Azokat az árukat, amelyek nem azonosak, de hasonló tulajdonságokkal rendelkeznek, homogénnek tekintik. Komponenseik lehetővé teszik, hogy hasonló funkciókat hajtson végre, helyettesítse egymást. A homogén áruk meghatározásakor figyelembe kell venni a származási országot, a termék minőségét, valamint a piaci hírnevét.
A homogén szolgáltatások közé tartoznak azok a szolgáltatások, amelyek nem azonosak, de funkcionálisan vagy kereskedelmi szempontból felcserélhetők. Ugyanakkor nemcsak a minőséget, a piaci hírnevet veszik figyelembe, hanem a szolgáltatások vagy munkák típusát, mennyiségét, egyediségét és felcserélhetőségét is.
A piaci árak összehasonlításának néhány jellemzője
Az NMCC meghatározására szolgáló módszer, amely magában foglalja a piaci árak összehasonlítását, rendelkezik néhány számítási árnyalattal. A következőket használják:
- Az áruk vagy szolgáltatások értékének újraszámításához az ügyfél által indokolt indexek vagy mutatók. Ez figyelembe veszi a TRU jellemzői közötti különbségeket, azok kereskedelmi vagy pénzügyi szállítási feltételeit. A szignifikancia mértékét és az együtthatók listáját kísérletileg meghatározzuk.
- Általános információk a TRU piaci árairól, amelyeket az NMCC-ről szóló 44. számú törvény hagy jóvá.
- Információ, amelyet az ügyfél kérésére a szállítóktól szereznek, akik azonos árukat szállítanak vagy szolgáltatásokat nyújtanak. Ha ilyen adatok nem állnak rendelkezésre, akkor homogén TRU-kat kell használni.
- Információkat szerezhet be az UIS-be benyújtott kérés után az áruk vagy szolgáltatások árairól.
Az ár-összehasonlítás módszerének használatakor a következő műveleteket javasoljuk:
- Vizsgálja meg a piacot, hogy meghatározza a termék leírását, amely azonos az objektum leírásával.
- Azonos áruk vagy munkák azonosítása, amelyek megfelelnek a vásárolt tárgynak. Ha nem állnak rendelkezésre adatok, akkor figyelembe veszik a homogén TRU-k adatait.
- Az árinformáció iránti kérelmet a potenciális beszállítóknak küldik el. Ez a dokumentum részletezi a beszerzés tárgyát. Ebben az esetben jelezze azokat a feltételeket, amelyek mellett a szerződés végrehajtását tervezik. A kérelem meghatározza a beszerzés összegét, a szerződés időtartamát, valamint az információ megadásának formáját is.
- A kérést az UIS-be helyezik.
- A szerződésnyilvántartás más ügyfelekkel kapcsolatos árazási információkat keres. Az ilyen munkára vonatkozó ajánlásokat a módszertani ajánlások tartalmazzák.
- A valós, aktuális árakról nyilvánosan elérhető információkat gyűjtnek és elemeznek.
- Kiválasztott dokumentumok, adatok, amelyek fontos árnyalatokat tartalmaznak az NMCC létrehozásához.
- Szükség esetén módosítania kell a vonatkozó feltárás során azonosított árakat.
- Az adatok egységességét gondosan ellenőrzik.
Tervezési becslési módszer
Van egy másik módszer az NMCC-re. Ez egy tervezési megközelítés. Az építési vagy helyreállítási munkák szabványainak megfelelően használják. Az NMCC bemutatott módszerét a következő körülmények között kell alkalmazni:
- Épületek építése, nagyjavítása vagy épületek, építmények rekonstrukciója.
- Művek, amelyek célja az Orosz Föderáció népeinek történelmi vagy kulturális emlékműveinek és egyéb kulturális örökségének megóvása. Ez a kategória nem tartalmazza a műszaki, szerzői jogi vagy tudományos és módszertani útmutatásokat.
- Jelenlegi javítások elvégzése a beruházásokon belül és kívül.
A bemutatott módszer alkalmazásakor a következőket kell alkalmazni:
- Becsült költség, valamint egyéb projektdokumentumok.
- Az árinformáció, amelyet deflátor indexek segítségével számítanak ki. Ezeket a gazdasági tevékenység típusának megfelelően használják.
- A tőkeépítés becsült költségeinek ellenőrzését szabályozó rendelet. Építésüket költségvetési forrásokból finanszírozzák. Az ilyen információk megbízhatóságát ellenőrzik függetlenül attól, hogy szükség van-e a projekt dokumentációjának állami vizsgálatára. Ennek oka az állami költségvetés részleges vagy teljes finanszírozása.
- Adatok az állami költségvetési forrásokat felhasználó beruházási beruházások összegéről. Az ilyen alapokat a befektetés célzott programjának részeként osztják el.
Csak a megfelelő ellenőrzések elvégzése után kötik meg a szerződést, és annak árát elismerik a jogi követelményeknek megfelelőnek.
Költség módszer
Az NMCC kiszámítását a költséges módszer alkalmazásával is elvégezzük. Ezt akkor alkalmazzák, ha lehetetlen alkalmazni az összehasonlítható piaci árak, tarifák, szabályozási vagy a fenti módszerek egyéb megközelítését. Ez a technika ezek mellett alkalmazható.
Ebben az esetben az NMCC kiszámítását úgy végezzük, hogy összekapcsoljuk a termelési költségeket és a rendes profitot, amely megfelel a beszerzés egy bizonyos területének. A számításokban figyelembe vett költségek lehetnek közvetlen vagy közvetett költségek. Ezeket a vállalkozás viseli a beszerzés vagy előállítás folyamatában, áruk vagy szolgáltatások értékesítése során. Ez lehet tárolási, szállítási, biztosítási vagy egyéb költségek is.
A bemutatott módszerrel történő árkalkuláció nyereséginformációját a következőképpen határozzuk meg:
- Az UIS-be helyezett szerződések elemzésének folyamatában.
- Más rendelkezésre álló információforrások tanulmányozása során. Ez lehet például a speciális ügynökségektől származó információk, a piacelemzés rendelkezésre álló eredményei, valamint az ügyfél finanszírozásával végzett hasonló munka.
Normatív módszer
Az NMCC-szerződés szabályozási módszerrel határozható meg. Ez magában foglalja az érték meghatározását a vásárlás során az árukra előírt követelményekkel összhangban.
Ezt a módszert gyakran a piaci árak összehasonlításával használják. Ebben az esetben azonban a prioritási érték a szabályozási megközelítés alapján megállapított ár lesz. Ebben az esetben a TRU maximális áraira vonatkozó, az UIS-ben közzétett adatokat kell alkalmazni.
logika
A szerződés árának indoklása alatt számítást értünk, amelyet a vonatkozó mellékelt információk és dokumentumok igazolnak. Ezek alapján elvégzik a költségmeghatározást.
Az NMCC indokolási módszere magában foglalja egy írásbeli indoklás elkészítését. A módszertani ajánlásokkal összhangban állítják össze. Az írásbeli indokolás írásának algoritmusa a következő:
- Egy adott termék, munka vagy szolgáltatás igényének azonosítása.
- A megszerzett objektumra előírt követelmények, valamint a szerződés teljesítésének listájának összeállítása.
- Iparág kutatása a szabadon hozzáférhető információforrások vizsgálatával
- A beszerzési objektum leíró munkája.
- Annak ellenőrzése, hogy a TRU megfelel-e az ügyfelek követelményeinek. Meg kell felelniük a szabályozási jogi aktusoknak is.
- Annak meghatározása, hogy mely módszerrel számolják az NMCC árát.
- A vételár elvégzése a megfelelő módszertan szerint, amely megfelel a törvény követelményeinek.
- Az áruk vagy a munka költségeinek igazolása.
Az indokolás forrásai
A beszerzés költségeinek indokolására a következő forrásokat használjuk:
- A termékárral kapcsolatos információk a már aláírt szerződésekben jelennek meg.
- Költséginformáció, amelyet katalógusokból, kiadványokból, leírásokból vagy egyéb ajánlatokból szerezhet be. Szabadon elérhetőek. Ilyen információt határozatlan számú ember használhat.
- Információ a hazai vagy deviza, elektronikus platformon bemutatott árajánlatokról.
- Információ a TRU árakról szóló állami statisztikai jelentésekből.
- A hivatalos adatok a felhatalmazott szervezetek hivatalos forrásaiban szerepelnek.
- A piacon vásárolt áruk költségeire vonatkozó, törvény által meghatározott információk.
- Professzionális magánügynökségek által szolgáltatott adatok, ingyenes kutatásra nyitva.
- A megbízható információk egyéb forrásai.
Nem ajánlott árképzési információt használni a szerződés kezdeti költségének kiszámításához, amelyet a következő források mutattak be:
- Olyan személyek által szolgáltatott adatok, akiknek adatai szerepelnek a gátlástalan vállalkozók vagy vállalkozók listáján.
- Információ névtelen vagy nem ellenőrzött forrásokból.
- A megrendelő dokumentumaiban szereplő információk nem megfelelő formájú kérelem küldése után. Lehetnek olyan dokumentumok is, amelyek tartalma nem felel meg a megállapított szabványoknak.
- Források, amelyek nem tartalmaznak becsült költségeket építési beruházások, áruk vagy szolgáltatások beszerzésére.