Az önkormányzati és állami szerződések megkötése rendkívül fontos minden kereskedelmi társaság számára. Egy ilyen esemény jelentősen javítja imázsát és versenyképességét a piacon. De ahhoz, hogy egy ilyen szerződést aláírhassanak, egy vállalkozásnak, vállalkozásnak igazolnia kell szakmai és pénzügyi életképességét. A cikkben részletesen elemezzük a jelentkezés biztonságát: a pályázat méretét, céljait, formáit, feltételeit a pályázati eljárásban való részvételhez. Csakúgy, mint az erre irányadó szövetségi törvények rendelkezései.
Jogi szabályozás
Mi határozza meg az Orosz Föderáció területén a folyamatban lévő közbeszerzésben való részvétel iránti kérelmek biztosítékának összegét? Itt két jogi aktushoz kell fordulni:
- Szövetségi törvény "A közbeszerzési, áruk, szolgáltatások és az önkormányzati és állami igények biztosítását szolgáló szerződések rendszeréről", 44 (2013).
- Szövetségi törvény "Az áruk, szolgáltatások, az önálló jogi személyek által végzett munkák beszerzéséről", 223. sz. Törvény (2011).
Biztonsági célok
Először mérlegeljük, hogyan szabályozzák a 44. sz. Szövetségi törvénynek megfelelően az alkalmazás biztosítékainak méretét és annak egyéb paramétereit. A vállalatok állami pályázatokon való részvételi kérelmeit csak akkor fogadják el, ha elegendő anyagi támogatás áll rendelkezésre. Amely a szerződés feltételeinek nem teljesítése / nem megfelelő teljesítése esetén visszatartásra kerül az ügyfél javára.
A biztosítékok formái
Például az elektronikus típusú aukciókon való részvétel elfogadható az alkalmazás monetáris biztosítékával vagy bankgaranciával. Az ilyen garanciák (itt anyagi biztosítékként bemutatva) érvényességi ideje legalább 2 hónap, a pályázati jelentkezés kitöltésének napjától számítva. Ugyanezen időszakra a pénzeszközök zárolódnak a pályázatban részt vevők elszámolási számláján.
Ha a vállalat nyeri meg a közbeszerzési pályázatot, pénzügyi biztosítékot kell nyújtania az állami vagy önkormányzati vevővel jövőbeni szerződés teljesítéséhez. Milyen formában nyújt biztosítékot, a beszerzési résztvevő önállóan dönt. Fontos azonban megjegyezni, hogy a bankgarancia ideje ebben a helyzetben legalább egy hónappal meghaladja a megkötött szerződés teljesítésének idejét.
Az alábbiakban részletesebben elemezzük az alkalmazás biztonságát. A pályázati résztvevőnek kétféle pénzügyi bizonyítékot kell benyújtania szándékáról: a versenyen való részvétel és a szerződés teljesítése.
Bank visszavonhatatlan garancia
Az elektronikus aukciós jelentkezés biztosíték összegét az orosz törvény határozza meg. A bankgarancia itt a biztosíték egyik lehetséges formája. Ezt a fogalmat viszont a 2. cikk szabályozza. 368. cikk és Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 370. cikke. A bankgaranciára vonatkozó különleges követelményeket az 1. cikk határozza meg. 45 44. sz. Szövetségi törvény. További követelmények megtalálhatók az orosz kormány határozataiban és más alapszabályokban.
Azt kell mondanom, hogy saját belátása szerint sem az állam, sem az önkormányzati ügyfél nem jogosult saját előírásai kidolgozására az előadóművészek bankgaranciáira vonatkozóan. És előterjesztik saját indokaikat az ilyen bankgaranciák elfogadására. A szabályozási rendelkezések itt az 5. cikk 6. részét képezik. 45. sz. Szövetségi törvény, valamint az 1. cikk 4.20. Része. 7.30 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe.
Regisztrálja a bejegyzést
A bankgaranciát a kibocsátás napjától számított 1 munkanapon belül be kell jegyezni a Pénzügyminisztérium nyilvántartásába. A Bank vállalja, hogy egy másik munkanapon belül értesíti a megbízót (az aukciós résztvevőt) a garancia e jegyzékbe való felvételéről egy megfelelő nyilatkozat benyújtásával.
Az ilyen okmány érvényességi ideje a hatályos jogszabályok szerint legalább két hónap a bejelentés befejezésétől számítva. A Bank semmilyen körülmények között nem utasíthatja el a garanciák alapján vállalt kötelezettségeit. A bankgarancia visszavonhatatlan természetű. A kezes (bank) mindenképpen felel a megbízó kötelezettségeiért.
Bankgarancia jóváhagyása és megtagadása
A legtöbb esetben az önkormányzati vagy állami ügyfelek elfogadják a hitelintézetek listáján szereplő bankok által kiadott garanciákat, amelyek jogosultak bankgaranciák kiadására a szerződések és a biztonságos kérelmek teljesítéséhez. Ezt a 2. cikk 1. és 1.1. Része szabályozza. 45 44. sz. Szövetségi törvény.
Az ilyen lista jelenlegi verziója elérhető a Pénzügyminisztérium hivatalos internetes portálján. Ez a "Tevékenységek" szakasz, a "Szerződési rendszer" alszakasz, a "Lista ..." alcsoport
Az ügyfélnek azonban teljes joga van ahhoz, hogy ne fogadjon el bankgaranciát. De csak a törvény által meghatározott esetekben. Például, ha nem felel meg a versenyszabályok feltételeinek vagy a 44. sz. Szövetségi törvény rendelkezéseinek.
Ebben az esetben az ügyfél a garancia kézhezvételétől számított három munkanapon belül írásban vagy e-mailben értesíti az ajánlattevőt, felsorolva az elutasítás okait.
Készpénz biztosítékként
Ebben a cikkben elemezzük az elektronikus aukciókkal kapcsolatos alkalmazások biztonságának mértékét és a kapcsolódó témákat.
2018. július eleje óta az állami és önkormányzati versenyek igazgatói lehetősége van pénzeszközök letétbe helyezésére az elektronikus ajánlattételi részvételük biztosítása érdekében. A pénzösszegeket külön számlákra utalják át. Csak azokban a banki szervezetekben nyithatók meg, amelyek megfelelnek az Orosz Föderáció kormányának 748 (2018) rendeletében meghatározott követelményeknek.
Az elszámolási számlákat az orosz kormány 1415-r (2018) rendelettel jóváhagyott listán szereplő hitelintézeteknél nyitják meg. Az elektronikus aukciók szervezői együttműködési megállapodásokat kötnek a listán szereplő bankokkal. Ezen megállapodások alapján az ügyfeleknek kizárólagos joga a folyószámla rövid időn belüli megnyitása. Például azon a napon, amikor kapcsolatba lép a bankkal.
Az aukciós kérelem biztonsági összege
Alaposan elemezzük az anyag fő kérdését. Ez a 44. pont szerinti kérelem biztosítékának nagysága (44. sz. Szövetségi törvény).
Itt nincs megadva konkrét szám. A biztosíték összegét a szerződés maximális (kezdeti) árának százalékában kell meghatározni. Ez utóbbi rövid megnevezése az NMCC.
Ezért az FZ-44 szerinti kérelem biztosítékának mértéke változik - a szállító típusától és a szerződés összegétől függően. A fent említett szövetségi törvényen kívül az orosz kormány 439 (2018) számú rendeletének 1. szakasza szabályozza.
Százalék az NMCC-vel
A pályázati részvétel iránti kérelem biztosítékának mértéke alapján a következőket mondhatjuk:
- Ha az NMCC 5-20 millió rubel között mozog, akkor a bank kezességvállalásának mértéke ennek az összegnek 0,5-1% -a.
- Ha a szerződés ára meghaladja a 20 millió rubelt, akkor a bankgarancia növekszik. Ez már az NMCC 0,5-5% -a.
- Abban az esetben, ha a beszerzés résztvevője a büntetőrendszerhez kapcsolódó vállalkozás vagy intézmény, a fogyatékossággal élő személyek szervezete, az aukció során a kérelem biztosítékának kedvezményes feltételeit vezetik be. Ha az NMCC itt meghaladja a 20 millió rubelt, akkor a bankgarancia értéke nem haladhatja meg az összeg 2% -át.
- Most külön rendelkezések vannak a szerződésekkel kapcsolatban, amelyekre az NSCC 1-5 millió rubel között mozog. 2018. júliustól kezdve a Pénzügyminisztérium felismerte, hogy tanácsos a versenypályázatokra érvényes pályázati biztosíték méretét ugyanazon szabályok szerint meghatározni, mint az 5-20 millió rubel értékű szerződések esetében. Vagyis a bankgarancia itt sem lehet kevesebb, mint ennek az összegnek a 0,5–1% -a.
A versenyvizsgán való részvétel iránti kérelmek ilyen mértékű biztonságát elegendőnek tekintik az igazgatók pénzügyi képességeinek objektív értékeléséhez.
Visszatérési dátumok
Azok az összegek, amelyeket a vállalatok és a vállalkozások átcsoportosítanak a kérelmek biztosítása érdekében, sokuk számára tisztességes. Miért izgatja ezeket az alapokat a pénzeszközök visszatérítése?
Ha a résztvevő nem nyerte meg a versenyt, akkor a pénzt legkésőbb az állami verseny befejezésétől számított 5 munkanapon belül vissza kell fizetni számlájára. Ha elektronikus aukciót tartottak, akkor a visszatérési időszak a befejezésétől számított 1 munkanapon belül csökken.
A verseny nyertes igazgatói számára a pályázat pénzbiztosításának visszafizetési határideje azonos. A különbség az, hogy ezeket nem az ajánlat befejezésének pillanatától, hanem az ügyféllel történő szerződéskötés napjától kell számolni.
Ami a bankgaranciákat illeti, azokat nem adják vissza. Lehetetlen azonban visszatérni tőlük.
A visszatérés megtagadása
Már eldöntöttük, hogy mennyi az önkormányzati és állami ügyfelek által szervezett versenyeken, aukciókon való részvétel iránti kérelem biztosítéka. Az igazgatóknak tisztában kell lenniük azzal, hogy a törvény meghatározza azokat az eseteket, amikor a biztosíték nem adható vissza nekik.
Ez a következő:
- A pályázat nyertese lejárt a szerződés biztonságával. Vagy az az eset, amikor ez a megbízó késlelteti az ügyféllel kötött szerződések aláírását.
- A nyertes cég megtagadta a szerződés aláírását az ügyféllel. Ez a megbízó által biztosított utolsó biztosíték megőrzéséhez vezet. Ebben az esetben a szerződés megkötését a második nyertesnek ajánlják fel. Ez a megbízó azonban már megtagadhatja a szerződés aláírását szankciók nélkül, a biztonság visszatartása formájában.
- A jelen negyedévben ezt a résztvevőt már kétszer elutasították az ezen a oldalon benyújtott pályázatok második részletében. Ez akkor fordul elő, amikor az aukción való részvétel iránti kérelmet a közigazgatási, szabályozási dokumentációban megállapított követelményeknek nem megfelelőnek nyilvánítják. Különösen, ha a második részben vannak olyan dokumentumok, amelyek nem erősítik meg az ilyen megbízó megfelelőségét, akkor az általa kínált áruk, szolgáltatások és építési beruházások a vevő által a 19. cikknek megfelelően megállapított korlátozásokkal, feltételekkel és tilalmakkal állnak fenn. 14 44. sz. Szövetségi törvény.
- Abban az esetben, ha a harmadik önkormányzati vagy állami megrendelő elutasítja a megbízó kérelmét, az elektronikus árverés üzemeltetője az utolsó döntéstől számított 30 nap elteltével vissza kell adnia a résztvevőnek a végső pályázat haszonkulcsának értékével megegyező ajánlatot.
Ebből világossá válik, hogy az állami és önkormányzati versenyek lebonyolítása során nemcsak maguk felelnek a szállítók és forgalmazók jóhiszeműségéért, hanem az elektronikus platformon is, amelyen az aukciót tartják.
Kereset 223. sz. Szövetségi törvény
Megvizsgáltuk a kérelem biztosításának a 44. sz. Szövetségi törvény szerinti követelményeit. Ez vonatkozik az önkormányzati és állami ügyfelek által szervezett versenyekre. Ami a 223. sz. Szövetségi törvényt illeti, az olyan aukciókra vonatkozik, ahol más személyek járnak vevőként:
- Állami tulajdonban lévő társaságok.
- Állami vállalatok.
- A természetes monopóliumok különféle alanyai.
- Szervezetek, amelyek szabályozott típusú tevékenységeket végeznek a gáz, az áram, a víz, a hőellátás, a szennyvízkezelés, a háztartási hulladék ártalmatlanítása, a szennyvízkezelés területén.
- Egységes önkormányzati és állami intézmények, valamint költségvetési szervezetek, amelyek különféle támogatások és támogatások révén tervezik beszerzéseket.
- Egységes állami és önkormányzati intézmények, költségvetési szervezetek, amelyek közbeszerzést folytatnak annak érdekében, hogy alvállalkozókat vonzzanak azokhoz a szerződésekhez, amelyekben magukat nevezik ki végrehajtónak.
- Autonóm társaságok.
- Az üzleti vállalkozások (és azok leányvállalatainak) tömege, amelynek alaptőkéjében az Orosz Föderáció vagy egy orosz szervezet részesedése egy önkormányzati szervezet teljes számláján meghaladja az 50% -ot.
- Költségvetési szervezetek az UIS-ben elfogadott és később közzétett közbeszerzési rendelet rendelkezésre állása esetén.
Az ügyfelek jogai a 223. sz. Szövetségi törvény alapján
A fent említett ügyfelek jogosultak (de nem kötelesek) az ajánlattevőktől megkövetelni a szerződések és megállapodások megkötését. Az ilyen kérelmek méretét és módját, ha szükséges, a pályázati dokumentumok tartalmazzák.
Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma szerint a garanciát nyújtó banknak szerepelnie kell az 50 legjobb hitelintézet listáján. De a Pénzügyminisztérium nyilvántartásában, amelyet a 44. sz. Szövetségi törvény által szabályozott versenyekre állítottak össze, ilyen bank esetleg még nem jelenik meg.
A biztosíték nagysága nem függ szigorúan a szerződés összegétől. Ezt az értéket közvetlenül az ügyfél állíthatja be.
Az önkormányzati és állami versenyeken való részvételhez (a 44. sz. Szövetségi törvény által szabályozott) minden egyes megbízónak biztosítékot kell nyújtania a kérelemhez vagy bankgaranciát. Ez utóbbi bizonyos esetekben szükség lehet a 223. sz. Szövetségi törvény által szabályozott versenyen való részvétel iránti kérelmek biztosítására. De csak akkor, ha az ügyfél megköveteli.
