A tiszteletbeli állampolgársági intézetet az orosz jogszabályok fejlesztésének különböző szakaszaiban már egyszer előirányozták. Honnan jött ez a tendencia? Ki a "tiszteletbeli polgár" címe, akinek ma kellene lennie? Miért? Ezekre és más hasonló kérdésekre is válaszokat találhat a cikkben bemutatott anyag tanulmányozása során.
A tiszteletbeli állampolgárság fogalma
A tiszteletbeli állampolgárság nem más, mint az egyén közvetlen jutalmazása a kiemelkedő szolgáltatásokért. Így vagy úgy kapcsolódnak egy adott területi egység lakosságának jólétének és presztízsének javításához. Lehet egy város, település, régió, régió vagy az állam egésze.
Érdekes tudni, hogy a tiszteletbeli állampolgárság eltűnt a szovjet orosz államban, a rangok és birtokok megsemmisítésével együtt. Jelentős kiegészítés az, hogy a vizsgált koncepciót a városok vonatkozásában nem szüntették meg, ennek ellenére jelentõsen csökkent a figyelem. Miért szűnt meg akkor a város tiszteletbeli polgárának címe? Valószínűleg ennek oka a helyzet, amely azt sugallta, hogy az állampolgárok azon különleges kategóriáinak többsége, akik ilyen magas rangot kaptak közvetlenül a jótékonyságért, azokhoz a birtokokhoz tartozik, amelyek végrehajtják és szabályozzák a kormányzati folyamatokat.
Ekkor kezdődött jogi létezésük a társadalom elismerésének alapvetően eltérő formáin, amelyek az orosz állam jelenlegi fejlődési szakaszában ismertek. Tehát az akkori „Oroszország tiszteletbeli polgárának” jelét méltó alternatívák váltották fel a Tanács tiszteletbeli képviselőjének, a Vörös Hadsereg tiszteletbeli emberének vagy a dobosnak. Ezen felül a kormányzati szervek különös figyelmet fordítottak a sztahanovitákra, a munkásokra és a kollégákra. Különösen fontosak voltak a különféle városok tiszteletbeli lakosai (állampolgárok), valamint a tiszteletbeli parasztok. Fontos hozzátenni, hogy a kiemelkedő szolgáltatásokért járó fenti jutalmak, amelyek tartalmuknak megfelelően a Szovjetunió napjaiban álltak fenn a létezésük kiindulópontjához, sokkal közelebb álltak a modern tiszteletbeli állampolgársághoz.
A történelem oldalai
Mint az első fejezetből kiderült, a tiszteletbeli állampolgárság intézményét majdnem teljesen felszámolták. Ennek ellenére Oroszország tiszteletbeli polgárának címe egy bizonyos idő elteltével folytatta életét. Tehát már 1967-ben az állami hatóságok harminc köztársasági, regionális és regionális célú központban vezették be. Nagyon érdekes az a tény, hogy hamarosan ilyen méltó címet kaptak szinte minden központban. A jelvény különféle szinteken jelentkezett a polgárok számára, legyen szó köztársasági, regionális vagy regionális szintről. Ezen felül az állami hatóságok díjakat vezettek be a városok, regionális központok, agrovárosok (városi típusú települések), valamint a falvak aktív lakosai számára. Meglepően váratlan volt, hogy a körzet, a körzet és természetesen a régió tiszteletbeli állampolgárai számára hivatalos rangot hoztak létre.
A tiszteletbeli állampolgárságot végül hivatalosan legalizálták közvetlenül az állami önkormányzatokra vonatkozó szabályozási jogszabályokban.Általános szabályként két fontos dokumentum kiadására került sor. Ezek közül az első a tiszteletbeli cím létrehozására irányuló művelet végrehajtásának döntése volt. A második a tiszteletbeli állampolgárság elnyerésére vonatkozó rendelkezés volt.
Fontos hozzátenni, hogy a szovjet hatalom fontosságának éveiben a cikkben megfogalmazott státuszt nagyon sok kiemelkedő személyiség kapta. Közöttük Jurij Aleksejevics Gagariy. Végül is lehetetlen, hogy ne tudjunk az ő szülőföldje érdemeiről! A tény az, hogy nemcsak Oroszország tiszteletbeli polgárának címét kapta, hanem különféle városoktól kapott hasonló köszönetét is. A pontos számítások során kiderült, hogy Jurij Aleksejevics „meghódította” az orosz állam több mint háromszáz városát.
Mellesleg az abszolút minden tisztelt polgár nevét a kronológiai sorrend szerint rögzítették egy speciálisan erre a célra létrehozott könyvben. Fontos kiegészíteni a város tiszteletbeli polgárainak könyvét. A tárolást közvetlenül a városi tanács végezte. Nehéz azzal érvelni, hogy ma egy ilyen intézmény sajátos története, mint tiszteletbeli állampolgárságú, csodálatos és érdekesnek tekinthető.
Egy másik lehetőség
A tiszteletbeli állampolgárság szempontjából a második opciót a vonatkozó, 1991-ben kiadott törvény határozta meg. Így e jogalkotási aktus nyolcadik cikke alapján megállapítást nyert, hogy az a személy, aki nem volt az orosz állam állampolgára, de kiemelkedő szolgáltatásokat nyújtott közvetlenül Oroszországnak vagy a világközösségnek, megkaphatja az oroszországi tiszteletbeli állampolgár igazolását. Szövetség. Mi a fő különbség e rendelkezés között? A tény az, hogy az orosz államban alkalmazott korábbi, a tiszteletbeli állampolgársággal kapcsolatos lehetőségek elsősorban és kizárólag az állampolgárokkal kapcsolatosak. Ez a megkülönböztetés csak más országok állampolgáraira vonatkozott.
A kérdéses törvény nyolcadik cikke második részének megfelelően az orosz állam tiszteletbeli állampolgárai hasonló jogokkal rendelkeztek, amelyek az Orosz Föderáció tiszteletbeli állampolgárságáról szóló rendelet értelmében az Orosz Föderáció lakosaira közvetlenül alkalmazandók. Mivel az állami hatóságok nem fogadtak el ilyen helyzetet, az állampolgárság megadásával kapcsolatos helyzetek nem ismertek.
Jelenlegi törvény
A 2002-ben közzétett, jelenleg hatályos tiszteletbeli állampolgársági törvény nem rendelkezik a cikkben tárgyalt ösztönző formáról. Ennek ellenére az Orosz Föderáció bizonyos régióiban alkalmazása továbbra is érvényes (valószínűleg a vonatkozó szokások és hagyományok miatt).
Például az 1997. július 20-i, Szaratovi Régióról szóló törvény első cikke, amely a „Szaratovi régió tiszteletbeli lakosáról szól”, a következőket határozza meg: a régió tiszteletbeli polgárának címét olyan célokra kell létrehozni, mint a jelentős hozzájárulást nyújtó állampolgárok kiemelkedő eredményeinek és érdemeinek elismerése. a termelés, a tudományos, oktatási, kulturális és állami társadalmi területek fejlesztésében, valamint hősiességet és bátorságot mutatott közvetlenül a polgárok teljesítésének folyamatában tartozás idősotthonok védelméről szóló a haza, a tényleges emberi jogokat és szabadságokat.
Az alábbiakban felsoroljuk azokat az okokat, amelyek miatt a Szaratovi Régió törvényének tizenegyedik cikke alapján ilyen magas rangú tiszteletbeli állampolgárságot kaphatunk:
- Hírnév a szaratovi régió polgárai között, hosszú távú és fenntartható jelleget viselve. Fontos hozzátenni, hogy a tiszteletbeli állampolgárságot rendszerint a régió lakosainak aktív jótékonysági tevékenysége miatt kapják meg.
- Az igazán hősies bátor cselekedetek elkövetése közvetlenül az egész régió, valamint annak lakói érdekében.
- A személy tekintélye a régió polgáraival szemben. Ezt általában különféle tevékenységekkel érik el, kiemelkedő eredményekkel, mind a régióra, mind az egész Orosz Föderációra nézve. Egyébként lehetnek olyan szférák, mint a kultúra, a tudomány, a politika, a menedzsment, a társadalmi mozgalom és így tovább.
Cím sorrend
Fontos megjegyezni, hogy a tiszteletbeli polgár címet személyesen ítélik oda. Ezenkívül az egész orosz állampolgárok, külföldi állampolgárok és hontalan személyek számára egy életre szól, és semmilyen körülmények között nem válaszol. Tehát az állami hatóságok részéről oklevelet, szalagot és kitűzőt adnak át a tiszteletbeli személynek. Ezek a karakterek hivatalosan megerősítik egy ilyen magas státuszt. Egyébként ebben az esetben releváns egy bizonyos dokumentum kézbesítése, amely írásban megerősíti az egyén e cím közvetlen odaítélésének tényét, valamint egy speciális igazolás kiállítását.
Érdekes hozzátenni, hogy előre nem látható körülmények vagy halál miatt a szállításhoz szükséges személy hiányában például a város tiszteletbeli polgárának címét az örököseinek ítélik oda. Ezen túlmenően egy ilyen nagyszabású rendezvényre közvetlenül a képviselők és a nyilvánosság jelenlétében kerül sor.
Manapság minden különféle szintű tiszteletbeli állampolgárnak joga van e cím nyilvános használatához nagy neve miatt. E tekintetben a vonatkozó információkat a státusz megadásától számított harminc napon belül be kell vonni egy adott régió vagy régió tiszteletbeli polgárainak könyvébe, ha van ilyen. Általános szabály szerint a regionális duuma tárolja.
A tiszteletbeli polgárok előnyei
Például Szentpétervár tiszteletbeli polgárát meg kell hívni olyan eseményekre, amelyeket ünnepnapokon, városi évfordulókon és hasonló fontos eseményeken szentelnek. Ezen túlmenően ebben az esetben megünnepeljük a tiszteletbeli állampolgárságú személyek évfordulóit. Egy ilyen magas státusú ember halála után egy levelet, szalagot, kitűzőt és természetesen a hivatalos bizonyítványt, amelyeket az előző fejezetben leírtak, a helyi néprajzi múzeumban helyeznek el. Fontos kiegészíteni ezt a bekezdést azzal, hogy a tiszteletbeli állampolgár örököseinek joga van kissé megváltoztatni az események menetét, és nem elküldeni a szimbólumot a múzeumnak. Érdekes tény a következő: a cím, amelynek információit a cikk tárgyalja, nem azoknak az embereknek szól, akik meg nem született vagy kiemelkedő meggyőződésük van.
Tiszteletbeli polgár jogai
Az alkalmazandó joggal összhangban a tiszteletbeli állampolgárnak joga van:
- Behatolhat a hatóságok és a helyi hatóságok által elfoglalt helyiségekbe és épületekbe. Ehhez csak a megfelelő igazolást kell bemutatnia.
- A Duma elnökének, a kormányzónak vagy az állami hatóságok egyéb tisztviselőinek, a helyi szintű önkormányzati szervek vezetőinek, valamint a megfelelő területen található vállalkozások, szervezetek és állami szintű intézmények vezetőinek haladéktalanul meg kell kapniuk a tiszteletbeli polgárt.
- Szolgáltatás a hivatalos küldöttségek bármely teremében, autó-, vasúti, folyami állomásokon és a megfelelő területi egység repülőterein.
Tiszteletbeli polgár címe: ellátások és kompenzációk
Azoknak, akik az állam véleménye szerint tiszteletben tartják a tiszteletbeli állampolgárságot, fizetnek valamilyen pénzbeli kompenzációt. Tehát az illetékes állami testületek általi kialakításuk során a következő költségeket vették figyelembe:
- A lakott helyiségek összesen elfoglalt területe (közvetlenül a társadalmi normák keretein belül) ötven százalék.
- Közművek (a közüzemi fogyasztóvédelmi előírásoknak megfelelően, és azok számára, akik házban nem laknak központi fűtéssel - a lakosság számára meghatározott szabványok szerint vásárolt tüzelőanyag, és természetesen szállítási szolgáltatások magas színvonalú megvalósításához ennek az üzemanyagnak a szállítása) - ötven százalékban.
- A telefon, a kollektív antenna és a rádió előfizetési díja ötven százalék.
- Utazás feltétlenül minden típusú tömegközlekedéssel (kivétel ettől a taxitól) - a költség száz százaléka (ötven utat havonta nyújtanak).
- Tömegközlekedéssel a külvárosi vonatkozású utazások (ideértve a közúti, a víz- és a vasúti szállítást is) - évente a 24 utazás költségeinek száz százaléka.
- Intercity tömegközlekedéssel történő utazás közvetlenül az adott területi egység határain belül - a nyolc utazás költségének száz százaléka éves arányban.
- Gyógyszerek, amelyeket egy tiszteletbeli állampolgár vásárol a törvényben előírt szabályok szerint - száz százalékban.
- Éventi kirándulások a szanatóriumba (pihenőházba, panzióba vagy gyógyszertárba), amely úgy vagy úgy, a terület megfelelő állampolgárságán helyezkedik el - ezen engedély költségeinek összege mellett. Ezenkívül a térségen kívüli pihenés is lehetséges. Ebben az esetben az utalvány költségeinek összege nem haladhatja meg a hasonló költségeket, ha az állampolgár inkább a régióban pihenni kívánt.
Mi a különbség a tiszteletbeli állampolgárok között?
Fontos megjegyezni, hogy az állampolgárok elismert kategóriája az illetékes területi egység összes településének tiszteletbeli vendégei azoknak a ünnepségeknek az ünnepségén, amelyek ezen települések megalapításának napjaival kapcsolatosak. Ezen felül a tiszteletbeli címmel rendelkezők ingyenesen részt vehetnek ünnepi jellegű eseményeken. Fontos megjegyezni, hogy az ezen események ideje alatt a lakhatás kifizetésével kapcsolatos kompenzációs kifizetések az illetékes állami szervek vállára esnek a tényleges költségek mellett.
Mellesleg, az a személy, akinek az Orosz Föderáció illetékes állami testületei által a törvény által megállapított számos ok miatt jogosultak ellátásokra vagy kompenzációs kifizetésekre, ezeket az ellátásokat vagy az állampolgár költségeinek kompenzálását az általa választott okok egyikének megfelelően hajtja végre.
A fenti jogok és előnyök mellett a tiszteletbeli állampolgárok havi nyugdíjpótlékot is kaphatnak, amelyet közvetlenül a szövetségi törvények alapján osztanak ki, és általában tizenöt ezer rubel összeggel járnak. Fontos hozzátenni, hogy a pótlék kiosztása kizárólag az egyén kérésére történik, aki a fent említett törvény szerint havonta jogosult erre a pótdíjra. Egyébként a formálási eljárást, a megfelelő összegeket és az újraszámításokat általában a kormányzó állapítja meg.
Az a személy, aki nem egyfajta nyugdíjpótlékban részesül, hanem az oroszországi jogszabályokban meghatározott bizonyos okok miatt többet is kap, a tiszteletbeli állampolgár választása esetén a lehetséges típusok közül csak egyet kap. Fontos hozzátenni, hogy a törvény végrehajtásával közvetlenül kapcsolatos költségek finanszírozásáért a kormány felel. Tehát ezeket az állami költségvetés fedezi.
Ki nevezhető ki tiszteletbeli állampolgárnak?
Fontos tudni, hogy a kérdés közvetlen kezdeményezése, valamint a tiszteletbeli állampolgárságú jelöltek bemutatása akkor történik, ha a megfelelő területi egység képviselőinek kérésére és kezdeményezésére egyetértenek. Azt is meg kell jegyezni, hogy a kiosztott címek száma nem haladhatja meg a kettőt éves szinten. Nagyon érdekes, hogy az ilyen magas státus megadásáról szóló végleges döntés megfontolására akkor kerülhet sor, ha nincs képviselt személy. Az igazolást, valamint az egyes területi egységek tiszteletbeli polgárainak igazolását a Duma elnöke írja alá.