A világtörténelem számos példát ismeri, amikor az országok speciális államközi struktúrákat hoztak létre a sürgetõ problémák megoldása érdekében. Számos oka volt a vágynak az erőfeszítések egyesítésére. Leggyakrabban a szakszervezetek jöttek létre egy aggasztó nemzetközi helyzet hátterében. Időnként az országok előtt álló feladatok nagyszerűsége ösztönözte ezt. A közös feltétel azonban mindig az érdekek közös jellege, a jelenlegi helyzetre vonatkozó vélemények hasonlósága és a geopolitikai helyzet alakulása volt. Ez az elv vált az SCO-tagállamok egyesülésének alapjául, amely 2001-ben új szervezetet hozott létre.
A nyugati politikusok nagyon szkeptikusak voltak az ilyen különféle államok közötti szövetség kilátásaival kapcsolatban. Máris sikerült bizonyítania relevanciáját és következetességét.
Mi az SCO?
Mindenki ismeri az ENSZ, a NATO és az OSEAN szervezésének célját és alapelveit. Mi rejtőzik az SCO betűk mögött? A rövidítés megfejtése egyszerű. Tartalmaz egy rövidítést, amelyet annak a városnak a nevében hoztak létre, amelyben aláírták az egyesület alapvető dokumentumait és általános leírását. A szerkezet teljes hivatalos neve a Sanghaji Együttműködési Szervezet.
A szövetséget eredetileg a nemzetközi terrorizmus elleni küzdelem és az esetleges katonai fenyegetések megszilárdítása érdekében hozták létre. Fokozatosan bővült a megvitatott témák köre. Manapság ez egy kényelmes platform a sürgetõ kérdések megvitatására. Itt dolgoznak ki hatékony válaszokat a globális politikai kihívásokra, döntéseket hoznak a részt vevő országok közötti gazdasági és kulturális együttműködés elmélyítéséről. Ugyanakkor a SCO, sok regionális szövetségtől eltérően, nem katonai szövetség.
Létrehozási háttér
Az olyan unió kialakulását, mint a Sanghaji Együttműködési Szervezet, történelmi elkerülhetetlenségnek kell tekinteni. A Szovjetunió összeomlása után Közép-Ázsiában számos új független állam jelent meg. A volt szovjet köztársaságok egy része a hagyomány szerint Oroszországba vonult. Néhány ország úgy döntött, hogy a nyugati vagy a keleti hegemónra - Kínára - koncentrál. Egy ilyen helyzetet konfliktusok vetnek fel, amelyek felmerülése csak idő kérdése, mivel számos szomszédos államban hosszú távú területi követelések vannak fenn egymással szemben.
A múlt század végétől Oroszország, Kína és a közép-ázsiai köztársaságok vezetõi, a politikai elõrelátás demonstrálásával, aktívan együttmûködtek a közös biztonság biztosítása terén. A közös erőfeszítések eredményeként létrehozták a "Sanghaj öt" -t 1996-ban. Az államközi struktúra alapítói Kazahsztán, az Orosz Föderáció, Kína, Tádzsikisztán és Kirgizisztán voltak. Kicsit később Üzbegisztán csatlakozott hozzájuk. Az egyesület tagjai éves csúcstalálkozókat tartottak, különböző szintű együttműködést alakítottak ki.
intézmény
Az SCO hivatalos alapítása 2001. június 15-én van. Ezen a napon a részt vevő országok legfontosabb vezetői, akik Sanghajban találkoztak, aláírták a szervezet alapdokumentumait. Ezek voltak a teremtésről szóló nyilatkozat és a szeparatizmus, az extrémizmus és a terrorizmus visszaszorításáról szóló egyezmény. Egy évvel később, már Szentpéterváron, elfogadták a Charta - a szervezet Alapokmányát. Ezt követően az egész világ megismerte, mi az SCO.
Több évet töltöttek a vezetői struktúrák kialakításán. Meghatározták az egyesület tevékenységének fő irányait, a költségvetés kitöltésének módját, kidolgozták az új tagok elfogadásának mechanizmusát. A szervezeti intézmények létrehozása 2004-re befejeződött.
Bejelentett célok
A szervezetet konkrét problémák megoldására hozták létre. Az SCO fő céljai, amelyeket az alapdokumentumok rögzítettek, a következők:
- A jószomszédi kapcsolatok erősítése az egyesület résztvevői között.
- Hatékony intézkedések kidolgozása, amelyek minimalizálhatják a szélsőséges, szepatratista és terrorista szervezetek fenyegetéseit.
- A nemzetközi transznacionális szindikátumok, a kábítószer-kartellek és az illegális migráció visszaszorítása elleni fellépés.
- Egyesíti az általános biztonság javítását célzó erőfeszítéseket, megakadályozza a folyamatban lévő fegyveres konfliktusok új és gyors rendezését. A tisztességes világrend létrehozása, amelyben minden állam számára garantált a politikai és gazdasági szuverenitás.
- Az interakció fejlesztése minden területen - a gazdasági kapcsolatok elmélyítésétől a kulturális csereig.
- Olyan feltételek megteremtése, amelyek a régió és az egyes SCO-országok gazdasági fejlődése szempontjából a legkedvezőbbek.
- Alapvető jogok és szabadságok biztosítása a szervezetet alkotó állampolgárok számára, a jelenlegi jogszabályok és a nemzeti hagyományok alapján.
- Kapcsolatok fejlesztése olyan országokkal vagy szövetségekkel, amelyek érdeklődést mutatnak az SCO-val való együttműködés iránt.
- A globális gazdaságba történő integráció mechanizmusainak fejlesztése az árupénz-szuverenitás elvesztése nélkül.
Az SCO létrehozása az alapítók véleménye szerint segíti az országokat, amelyek egyesítették a lehetőségeket, hogy megfelelő választ adhassanak a kihívásokra.
Szerkezeti jellemzők
Egy nagyon terjedelmes nemzetek feletti szervezet irányításának megkönnyítése érdekében meglehetősen hatékony mechanizmust hoztak létre. Mindegyik elem bizonyos erõkkel rendelkezik. A szerkezet a következő:
| szerv | képviselet | funkcionális |
| SGH - államfők tanácsa | Vezető kormánytisztviselők | Meghatározza az SCO célmeghatározását. Megoldja a szervezés, a külső szövetségekkel való együttműködés, az egyes államokkal kapcsolatos legfontosabb kérdéseket. Megváltoztathatja a tagország státusát, eltörölhet vagy átalakíthat bármely strukturális egységet. |
| CGP - Kormányvezetõk Tanácsa | Miniszterelnökök | Megvizsgálja a gazdasági együttműködés kialakításának és elmélyítésének konkrét kérdéseit. Elfogadja a szervezet költségvetését. |
| Külügyminiszterek Miniszteri Tanácsa - Külügyminiszterek Tanácsa | Külügyminiszterek | Az államok első személyének csúcstalálkozóján készül a találkozóra. Ellenőrzi az SCO legfontosabb politikai döntéseinek végrehajtását. Konzultációkat tart fontos nemzetközi kérdésekről. |
| A miniszterek találkozói | Területi osztályok és minisztériumok vezetői | Megoldja a jogi, katonai és gazdasági jellegű, rendkívül speciális kérdéseket. Rendszeresen tartanak kereskedelmi, védelmi, kulturális és kommunikációs miniszterek találkozóit. Az ügyészségek és a bűnüldöző szervek vezetői gyűlnek össze ülésekre. |
| A titkárság | Az SCO tagországainak képviselői | Az egyesület jelenlegi tevékenységeinek biztosításával kapcsolatos összes kérdéssel foglalkozik - a csúcstalálkozó napirendjének kidolgozásától a költségvetés végrehajtásáig. A struktúrát rotációs alapon választott főtitkár vezeti. |
| SNK - az országot képviselő Koordinátorok Tanácsa | A szervezet minden tagjának meghatalmazott képviselői | Koordinálja és irányítja a titkárság munkáját, részt vesz a jelenlegi problémák megoldásában. A Miniszteri Tanács, a CST és a CGS előkészítésében vesz részt. |
| RATS - a regionális terrorizmusellenes központ analógja | A nemzeti terrorizmusellenes struktúrák vezetői | Jogi személyiséggel rendelkezik, székhelye Taškent. Információkat gyűjt és dolgoz fel a terrorista csoportok és a szélsőségesek akcióiról. Fejleszti a radikális szervezetekkel való foglalkozási módszereket, és javaslatokat fogalmaz meg a SCO legfelsõbb testületeinek jóváhagyására. A RATS vezetőjét az SGH ülésén nevezik ki. |
| IBO - bankközi együttműködési társulás | A legnagyobb bankok képviselői - mindegyik országból egy | Közös hitel- és pénzügyi projektek végrehajtására készült. 2005 óta hatályos. |
Az SCO irányító testülete az SGH. Irányelveinek meg kell felelniük a hierarchia alatti összes struktúrának. Az államfõk tanácsában és más osztályok ülésein hozott határozatok konszolidáltak. A parafáláshoz konszenzust kell elérni. A szervezet bármely tagjának véleménye meghatározó lehet.
Az állandó testületek közé tartozik a titkárság és a RATS. Az SNK tagjai évente több mint háromszor ülnek össze. Az illetékes miniszterek üléseit szükség szerint nevezik ki. A Miniszteri Tanácsot és a CST-t egyidejűleg tartják a CGS-sel. A rendezvényeket az éves találkozó fogadó országának képviselői vezetik. A csúcstalálkozó helyszínének kiválasztásának mechanizmusa egyszerű. Az egyesület valamennyi tagállama felváltva uraik lesz. A forgatás ábécé sorrendben történik.
Állandó tagok
A fokozatos terjeszkedés tendenciáját a szervezet megalakulása óta nyomon követhetjük. Eleinte azonban csak a megfigyelők kategóriájába tartozó államok száma nőtt. 2017-ben azonban az egyesület két új tagot nyert. India és Pakisztán csatlakozott az Orosz Föderációhoz, Kína, Tádzsikisztán, Üzbegisztán, Kirgizisztán és Kazahsztán.
Az állandó tag státusza biztosítja a politikai és gazdasági unió alapokmányában meghatározott jogok és kiváltságok élvezetét. Közülük érdemes megemlíteni a hitel- és pénzügyi forrásokhoz való hozzáférést a Bankközi Társaság döntésével.
Partnerállamok és megfigyelők
Mindig sok ország akart csatlakozni az SCO-hoz. Elegendő mondani, hogy Mongólia 2004-ben kifejezte ezt a vágyát. Az alapítók azonban visszatartják a bővítési folyamatot. Ennek jó okai vannak.
Néhány ázsiai ország, amely évszázadokkal ezelőtt alakult a tagságra, régóta ellentmondásos. Ilyen feltételek mellett nehéz egységes döntést hozni. Ezen felül számos másodlagos partner csökkenti az unió külpolitikáját. Fehéroroszország kiemelkedik az általános sorozatból. A természet akadályozta A. Lukasenko lelkes vágyát, hogy az államot ígéretes szövetséggé vezessen be. Túl messze Ázsiától olyan ország, amely függetlenséget nyert a nagy birodalom összeomlása után.
Az SCO megfigyelő államok, Mongólia mellett, Fehéroroszország Irán és Afganisztán. A hivatalos jelentkezők klubja Katar, Maldív-szigetek, Izrael, Vietnam, Irak. Fontolja a pályázatokat Szíriából, Bangladesből, Egyiptomból, Bahreinből, Ukrajnából. A párbeszédpartnerek között szerepel Azerbajdzsán, Srí Lanka, Örményország, Törökország, Kambodzsa, Nepál.
A tekintélyes nemzetközi szövetségek érdeklődést mutattak a sanghaji szervezettel való együttműködés iránt. A vonatkozó megállapodásokat megerősítették az EAEU-val, a CSTO-val, a FÁK-val, az ENSZ-szel, az ASEAN-nal.
Egységesítő tényezők
A szervezet létrehozásának idején a rangsorba való belépés fő motívuma a világ terrorizmusának növekvő veszélye volt. A délkelet- vagy közép-ázsiai országok számára az al-Kaida, a Muszlim Testvériség, az ISIS nem csupán szavak, hanem valódi veszély. Oroszország katonai és diplomáciai sikerei a szíriai fronton, amelyek az iszlám állam teljes vereségét eredményezte, elkerülhetetlenül közvetett módon segítettek stabilizálni a helyzetet a Szovjetunió volt közép-ázsiai köztársaságaiban.
Az új fenyegetés azonban még rosszabb volt. A tengerentúli hegemón levette a maszkját, és megmutatta valódi arcát. A nemzetközi szerződések teljes elhanyagolása, az Egyesült Államok által demonstrált, a korlátlan erő felhasználásával történő folyamatos terjeszkedés vágya emlékeztette a Hódítás sötét korszakát. A legtöbb ázsiai országban most csak a hatalmas Kínával és Oroszországgal való szövetség menthető meg.
Ne felejtsük el, hogy a régió számos államának gazdasági helyzete nem okoz optimizmust. Indiából, az Orosz Föderációból és az Égi Birodalomból származó beruházások létfontosságúak egyes országok számára.
Belső ellentmondások
Minden nagyobb nemzetközi szervezet tagjai között rejtett és néha világos ellentmondások vannak. A sanghaji nyolc sem volt kivétel. Ennek egy példája lesz a válasz a kérdésre - ki vezeti a SCO-t?
A nyugatbarát politológusok feltétel nélkül vezetik a vezető szerepet a Kínai Köztársaság és annak hatalmas gazdaságának egyesítésében. Oroszország azonban nyíltan állítja, hogy a szövetség politikai mozdonya. A szövetséges világ hatalma közötti ellentmondás a célmeghatározásban nyilvánul meg. Peking a szervezetet olyan eszközként látja, amely megkönnyíti a kínai termékek új piacokra való kiterjesztését. Moszkva a megállapodás fő katonai-politikai részét veszi figyelembe. Ugyanakkor mindkét birodalom titokban óvakodik egymástól.
Ezenkívül lehetetlen összehasonlítani például India és Kazahsztán geopolitikai érdekeit. Ezeket az országokat nem lehet összehasonlítani a népesség, a terület vagy a GDP szempontjából. Ennek megfelelően a célok, amelyeket a szervezet tagjaként akarnak elérni, különböznek.
A kontinens kis államainak számára a teljes szuverenitás fenntartásának egyetlen módja az, hogy csatlakozzon a szövetséghez a legnagyobb ázsiai hatalom részvételével. Kína és Oroszország mint két ellensúly tartja a rendszert stabil állapotban. Nem tolerálják a térségben az amerikai vagy európai túlzott terjeszkedést, és nem engedik meg a kölcsönös egyensúly megsértését.
Elegendő emlékeztetni arra, hogy a szervezet összetétele hogyan bővült 8 tagra. Moszkva azonnal reagált Peking arra irányuló javaslatára, hogy hosszú ideje tartózkodó proteint engedjen be Pakisztánba, Pakisztánba. Ugyanakkor India csatlakozott az egyesülethez.
Fejlesztési kilátások
A modern világ gyorsan változik. Az utóbbi évtizedek világhegemója nehéz időkön megy keresztül. Az Egyesült Államok, akárcsak a naplemente korszakába belépő birodalmak, fokozatosan veszíti befolyását. Ugyanakkor a mindentudás illúziója, amely az osztatlan uralom idején kialakult, fennmarad. Ennek fényében az új hatalmi központok hangosabban érvényesülnek.
Folytatva folyamatos fejlesztését, az SCO képes regionális szövetségből átalakulni egy befolyásos világszintű struktúrává. By the way, Washington ehhez járul hozzá leginkább. A szuperhatalom kiszámíthatatlan külpolitikája arra kényszeríti az ázsiai államokat, hogy aggódjanak saját szuverenitásuk miatt. Ezért magabiztosan megjósolhatjuk, hogy a szervezethez csatlakozni kívánó országok száma csak növekszik.
Érdekes tények
A dekódolás befejezése SCO, mint fogalom és jelenség a nemzetközi politikában, csak néhány furcsa tényt lehet beszámolni. Tanúsítják a szervezet globálisságát és potenciális hatalmát:
- Egyesíti azokat az államokat, amelyek Eurázsia több mint 60% -át elfoglalják. A Föld lakosainak csaknem fele itt koncentrálódott.
- 2017 vége szerint az SCO-tagországok a világ GDP-jének 30,26% -át termelték.
- A szervezet négy állandó tagja nukleáris hatalom.
Van egy másik tulajdonság, amely megkülönbözteti az SCO-t a többi regionális szövetségtől. A szervezet hivatalos nyelvei között nincs angol. Ez az állapot orosz és kínai.