Nel contesto della crisi economica, gli ordini del governo per le piccole imprese sono l'unica possibilità per molti imprenditori privati di rimanere a galla. Anche in una situazione così instabile, rimangono molto redditizi per gli imprenditori.
Ordini governativi e piccole imprese
In tempi di crisi, l'economia delle piccole imprese è particolarmente colpita. E quindi, le piccole imprese, come nessun altra, hanno bisogno di ordini governativi, poiché per i proprietari di imprese di questo tipo non è solo un modo per rimanere a galla in una situazione economica instabile, ma anche un'ottima opportunità per ottenere aiuto per lo sviluppo. Ma non tutti gli aspiranti imprenditori vogliono gestire gli ordini del governo a causa dell'abbondanza di insidie. Inoltre, non è sempre possibile trovare informazioni sugli appalti pubblici di dominio pubblico.
A complicare la situazione, il fatto che dopo l'introduzione della legge "Sul sistema dei contratti nel settore degli appalti di beni, lavoro, servizi per soddisfare le esigenze statali e municipali", gli ordini statali per le piccole imprese erano praticamente inaccessibili. L'atto legislativo complica la procedura di gara per imprenditori di piccole e medie dimensioni. Nonostante recentemente gli ordini statali per le piccole imprese siano stati notevolmente facilitati in termini di accesso, al momento l'efficacia della loro attrazione è insufficiente.
Inoltre, non esiste ancora un sistema regolamentato dal punto di vista legislativo per l'immissione di ordini governativi specificamente per le piccole imprese. Pertanto, quando si presenta una domanda, gli imprenditori principianti non devono sperare affatto in una regolamentazione statale, ma solo in una riuscita combinazione di circostanze.
Tipi di ordini governativi
Il termine appalti pubblici (o appalti pubblici) stesso indica un ordine effettuato da strutture statali o comunali per qualsiasi bene o servizio. Secondo le statistiche, la norma per lo stato è quando il 10-20 percento di tutti gli ordini sono di proprietà statale. Tali dati possono essere considerati come supporto statale per le piccole e medie imprese.
Esistono attualmente cinque tipi di appalti pubblici:
- Aste elettroniche.
- Concorsi aperti.
- Richieste di preventivi.
- Acquisti da un singolo cliente.
- Aste aperte.
Tutti questi acquisti vengono effettuati dallo stato per soddisfare le esigenze del budget (armi, attrezzature, attrezzature e così via) e del pubblico (medicine, cibo e altro).
Aste elettroniche
Asta elettronica - un'asta condotta online, su risorse elettroniche o siti di aste (attualmente ci sono cinque di questi siti). Le aste si svolgono in tre fasi:
- Presentazione delle domande. Innanzitutto, il cliente pubblica informazioni sull'asta (deve farlo almeno una settimana prima della fine della presentazione delle domande di potenziali artisti). Successivamente, qualsiasi imprenditore ha il diritto di presentare una richiesta di chiarimento della documentazione dell'asta. Quindi, se tutta la documentazione necessaria viene raccolta (i documenti vengono forniti in formato elettronico), il partecipante è autorizzato a prendere in considerazione.
- Esame delle domande e dell'asta stessa. Le domande vengono prese in considerazione entro due settimane, dopodiché tutti i candidati vengono avvisati se hanno superato o meno la selezione. Successivamente, inizia l'asta.
- La conclusione del contratto. La discussione del contratto dura circa tre settimane, durante le quali il vincitore e il cliente esaminano il progetto e apportano modifiche.Se non riescono a raggiungere un accordo o il vincitore rifiuta di concludere un accordo, l'ordine statale viene concluso con il secondo partecipante.
Concorsi aperti
Le offerte aperte (o offerte aperte) si svolgono quando l'importo dell'ordine supera mezzo milione di rubli. Le competizioni aperte si differenziano dalle aste in quanto vince l'azienda che offre non solo il miglior prezzo, ma anche il miglior tempo di consegna. Il cliente fa la scelta finale, basandosi su questi indicatori.
Nel condurre gare d'appalto aperte per ordini governativi, le offerte inizialmente hanno un costo massimo, una velocità di esecuzione e altri elementi nella condizione. Tutto inizia con il posizionamento di una simile offerta su una risorsa speciale o nei media. Dopodiché, gli imprenditori iniziano a inviare le loro proposte con i loro termini e prezzi.
In un giorno prestabilito, tutte le domande saranno raccolte e riviste, dopo di che verranno determinate le imprese ammesse al concorso. Quasi sempre, per partecipare all'offerta, i partecipanti sono tenuti a pagare per la sicurezza della domanda (di solito il 5% del costo massimo), al termine dell'asta viene restituito l'intero importo.
Le offerte aperte per le piccole imprese presentano un vantaggio significativo rispetto a quelle chiuse, poiché si svolgono in modo completamente aperto in tutte le fasi. Qualsiasi fornitore di beni e servizi può partecipare a tali gare.
Richiesta di preventivi
La richiesta di preventivi è essenzialmente la stessa asta, ma l'importo del contratto in questo caso è molto inferiore. Come nel caso dell'asta, l'imprenditore che offre un importo inferiore per l'esecuzione vince qui. Le date e altri parametri sono indicati dal cliente al momento dell'ordine.
Esistono due regole di condotta che separano questo tipo di ordine governativo dall'asta. Quando si richiedono preventivi, l'importo massimo non deve superare i 500 mila rubli. Il volume degli acquisti annuali effettuati con questo metodo non dovrebbe superare il dieci percento del numero totale di fondi assegnati a tutti gli acquisti. L'ordine statale, il fornitore per il quale è richiesto in questo modo, è ottimale per le piccole imprese, a causa della scarsa concorrenza e della bassa probabilità di frode.
Aste aperte
Le aste aperte sono un tipo di appalti pubblici che sta gradualmente perdendo popolarità. Negli ultimi anni, il numero di tali aste è notevolmente diminuito. È tutto a proposito. Un'asta aperta e un'asta elettronica non sono diverse, tranne per il fatto che la pubblicazione dell'ordine non avviene su piattaforme elettroniche, ma sui media e che i documenti non devono essere raccolti in formato elettronico.
Le aste aperte perdono elettronica a causa della necessità di assistere personalmente al luogo di deposito delle domande e all'asta stessa, perché è molto più conveniente farlo stando seduti a casa o in ufficio.
Acquisti da un singolo cliente
L'acquisto da un unico fornitore è l'unico modo non competitivo per ricevere un ordine governativo, tra tutti quelli elencati. In realtà, questo non è nemmeno un'offerta in senso letterale, ma contratti tra il cliente e il fornitore.
Questo tipo di approvvigionamento attira i fornitori per la sua semplicità e velocità di esecuzione. Di solito viene utilizzato con piccole quantità dell'ordine e l'assenza di restrizioni.
L'acquisto da un singolo fornitore non può essere effettuato se tale acquisto non è previsto nell'elenco. Ad oggi, ci sono 45 casi che consentono la procedura. I casi principali che consentono l'acquisto da un unico fornitore includono le seguenti situazioni:
- se si riconosce che la competizione non ha avuto luogo;
- acquisti relativi alla costruzione, acquisizione, riparazione, noleggio o manutenzione di proprietà;
- acquisti nel campo della cultura, dello sport, della scienza e dell'istruzione;
- appalti nel campo della medicina e risposta alle emergenze;
- acquisizione di servizi pubblici;
- acquisti da monopolisti naturali;
- appalti nel settore della pubblica amministrazione e della difesa;
- altri casi previsti dalla legge.
Un elenco dettagliato è specificato nella 44a legge federale, articolo 93.
Modi chiusi per distribuire gli ordini del governo
Separatamente, dovrebbe prendere in considerazione metodi chiusi per identificare i fornitori (aste chiuse e gare d'appalto). Quando si svolgono procedure chiuse, le informazioni sugli appalti vengono inviate a un elenco limitato di imprenditori. Qui, ovviamente, stiamo parlando di aziende comprovate ed è improbabile che gli ordini del governo per le piccole imprese rientrino in quest'area. I metodi chiusi includono la stessa asta, competizione, competizione a partecipazione limitata, competizione a due stadi. Per queste procedure, il cliente avrà bisogno dell'approvazione delle autorità federali.
Ragioni per condurre procedure chiuse:
- Approvvigionamento di servizi o beni di necessità federale, che rappresentano segreti di stato.
- Stipula di contratti per la fornitura di servizi di protezione, assicurazione e trasporto di oggetti di valore del Fondo statale per oggetti da museo, oggetti di eccezionale significato storico, artistico o culturale.
- Approvvigionamento di servizi di pulizia o autista per garantire il funzionamento senza ostacoli di giudici o ufficiali giudiziari.
Responsabilità per gli appalti pubblici
La responsabilità per gli appalti pubblici è molto elevata. Lo stato ha definito un sistema di ammende amministrative per mancato rispetto delle condizioni di gara, sia per il partecipante che per il cliente. Tutti gli ordini del governo dovrebbero essere eseguiti solo secondo i principi di apertura e uguaglianza.
Il cliente non ha il diritto di violare la procedura e i moduli per lo svolgimento delle offerte, modificare le scadenze per la pubblicazione delle offerte, nascondere i dati sulle condizioni e sulla procedura per inoltrare un ordine o inserire inizialmente informazioni errate sugli offerenti e così via. A ciascun partecipante deve essere concesso pieno accesso a tutti i dati.
Frode governativa
Nonostante le sanzioni previste dallo stato per violazione dei termini dell'offerta, ci sono ancora quelli che vogliono incassare in questo caso. Più spesso ciò accade quando si tratta di un grande ordine; in piccole offerte con una piccola quantità, il rischio di frode è minimo.
I principali schemi di frode durante gli scambi pubblici:
- Indicazione di volumi di lavoro gonfiati in un tempo volutamente breve.
- Dichiarazione di termini di pagamento sfavorevoli.
- Blocca artisti forti.
- Sottovalutazione del prezzo dell'ordine.
- Il coinvolgimento di clienti fittizi.
Tutti questi schemi sono progettati per spaventare artisti non necessari e lasciare uno specifico che riceverà termini e prezzi adeguati.