La totalità delle relazioni giuridiche comunali è l'area più importante nel sistema legale dello stato russo. Tali relazioni sorgono nel processo di formazione e funzionamento dei governi locali che operano in un determinato comune. Il concetto di autogoverno locale è dedicato a un capitolo separato della Costituzione russa, nonché a molti codici e leggi federali. In questo articolo, il contenuto, i metodi e le caratteristiche delle relazioni giuridiche municipali saranno analizzati in dettaglio.
Il concetto di diritto comunale
Che cos'è un rapporto giuridico comunale? Un esempio di tale atteggiamento può essere trovato in qualsiasi regione russa: questo è il lavoro di un ente di autogoverno locale. La popolazione dello stato russo ha il diritto di organizzarsi autonomamente in alcune sfere pubbliche. Tale diritto è sancito dalla legge fondamentale del Paese: la Costituzione della Federazione Russa. L'istruzione e il lavoro delle autorità locali sono regolati dalla legge municipale. Nella forma di legge presentata, ci sono relazioni di natura municipale che possono insorgere per volontà di una o due parti. Un lato è la popolazione di un corpo o di un altro e l'altro è il corpo municipale formato da questa popolazione.
Le relazioni legali comunali sono di natura organizzativa, in quanto contribuiscono all'organizzazione di determinati processi sociali. Inoltre, le relazioni sono associate all'attuazione dei poteri, delle funzioni e dei compiti degli enti locali di autogoverno.
La struttura del diritto comunale
Come ogni altra branca della legge, la sfera municipale è costituita da oggetti, soggetti e contenuti. L'elemento principale nella relazione è il soggetto. Diversi elementi possono apparire sotto forma di soggetto:
- gruppi civici;
- enti governativi locali;
- comuni;
- sindacati, associazioni e altri tipi di associazioni;
- la popolazione della Federazione Russa;
- organi di autogoverno pubblico;
- enti governativi, ecc.
Pertanto, i soggetti delle relazioni giuridiche municipali sono dotati di una serie di poteri e responsabilità che compongono il contenuto delle relazioni. Ci sono anche oggetti: questo è ciò che possono sorgere relazioni legali. Vale la pena evidenziare gli atti municipali, il comportamento dei dipendenti municipali, varie entità territoriali, ecc.
Separatamente, è necessario parlare dei metodi delle relazioni giuridiche municipali. L'area di diritto in esame si basa sulla combinazione di principi imperativi (vincolanti o proibitivi) e dispositivi (ammissibili) con una predominanza di questi ultimi. Tuttavia, nell'organizzazione dell'autogoverno locale, ai cittadini russi viene concessa una certa libertà d'azione.
Sistema di relazioni
Questo ramo del diritto è diviso in istituzioni e nei loro elementi costitutivi. Allo stesso tempo, l'area comunale delle relazioni combina le norme di diritto finanziario, fondiario, civile e amministrativo.
Tutte le norme municipali sono divise in generali e speciali. La parte generale include norme che si applicano a parti del settore. Include anche norme costituzionali. Consolidano i principi, le garanzie e gli obiettivi delle relazioni legali comunali. La parte speciale include le norme che regolano determinati gruppi di relazioni comunali. Vale anche la pena notare che il gruppo di norme speciali contiene un numero di istituzioni pubbliche. Saranno descritti in dettaglio di seguito.
Istituzioni di relazioni comunali
Il gruppo di norme municipali speciali contiene una serie di istituzioni che includono elementi procedurali e municipali. Tali istituzioni regolano alcuni aspetti dell'autogoverno locale, consolidano lo status dei soggetti del ramo di diritto considerato. Quali istituzioni dovrebbero essere evidenziate qui?
In primo luogo, è l'istituto della struttura territoriale comunale, che comprende i sub-istituti di divisione territoriale. L'area formata deve avere un determinato stato. L'istituzione di status e determinazione delle funzioni dei rappresentanti dei comuni ne è responsabile. Qui parliamo di funzionari, nonché di deputati di organi rappresentativi, di controllo, esecutivi e di altro tipo.
Non meno importanti sono le istituzioni speciali, ad esempio quelle associate a riconoscimenti comunali e titoli onorari, simboli, proprietà, procedure di gestione, finanze, ecc.
Tipi di relazioni comunali
Gli specialisti nel campo della giurisprudenza identificano diversi tipi principali di relazioni giuridiche in esame. Tutte le specie sono divise in base a classificazioni speciali. Il gruppo più comune è associato alla forma di esercizio del potere. Include i seguenti gruppi di relazioni:
- insorgere nel processo di realizzazione dei poteri statali da parte di organi autonomi;
- insorgere nel processo di risoluzione dei problemi locali esprimendo la volontà popolare;
- in relazione al funzionamento dei governi locali eletti.
Un altro gruppo di relazioni legali è collegato al ruolo dell'autogoverno nel sistema di federalismo della Federazione Russa. Gli specialisti distinguono tre tipi:
- poteri di organi di autogoverno delegati da organi federali;
- esercizio di determinati poteri delegati da entità russe;
- relazioni associate all'attività indipendente della popolazione su temi di rilevanza locale.
C'è anche una classificazione relativa alle aree pubbliche. I seguenti tipi di relazioni dovrebbero essere evidenziati qui:
- vita amministrativa e politica;
- area dell'economia locale;
- vita socio-culturale.
Esistono altre classificazioni, tuttavia, solo le più elementari sono state nominate sopra.
Fatti legali
Le relazioni giuridiche nel diritto comunale possono essere formate e sviluppate dinamicamente solo in presenza di determinati fatti giuridici. Che cos'è un fatto legale? Questa è una circostanza sociale specifica che provoca l'insorgenza, il verificarsi, la cessazione o il cambiamento delle relazioni legali. Nel diritto municipale, un fatto giuridico è un fenomeno della vita reale che mette in moto la norma municipale. Questo è un elemento speciale del meccanismo di regolamentazione municipale, che svolge la funzione principale - assicurare l'emergere, il cambiamento o la cessazione delle relazioni legali.
I fatti giuridici creano una transizione da un modello comportamentale generale a un tipo specifico di comportamento, che si incarna nelle relazioni giuridiche municipali. Questo è il compito principale del fatto legale. La classificazione più comune divide i fatti legali in eventi e azioni. Un'azione è il risultato di un'attività cosciente e un evento è un fatto indipendente da una persona.
Fonti di diritto comunale
La sfera legale municipale russa si basa su molte fonti diverse. Tutti sono divisi in diversi tipi. Pertanto, dovrebbe evidenziare le disposizioni legislative e statutarie, internazionali e federali, tematiche e locali. Tutti regolano questioni di importanza locale, nonché le attività degli organismi di autogoverno.
Quali sono le fonti internazionali? Nel 1985, la Carta europea dell'autonomia locale è stata adottata a Strasburgo. È questo documento che fissa i temi statali e municipali delle relazioni giuridiche, una struttura approssimativa del sistema, ecc. È sulla Carta europea che dovrebbero essere basati tutti i documenti russi sull'autogoverno locale.Una norma simile è sancita dall'articolo 15 della Costituzione, che proclama la priorità del diritto internazionale rispetto al diritto nazionale.
Esistono numerose fonti federali in Russia. La più importante è la Costituzione russa. I modelli di governo locale (MC) sono contenuti negli articoli 12 e 130-132. Esistono anche numerose leggi federali. Questa è la legge federale n. 131 "sui principi di organizzazione della SM nella Federazione Russa", la legge federale del 2007 "sul servizio municipale", ecc. Secondo l'articolo 72 della Costituzione, i soggetti della Federazione russa hanno il diritto di organizzare autonomamente l'autogoverno locale.
Sistema di garanzia
Come qualsiasi altro ramo della legge, l'area delle relazioni municipali ha un certo ammontare di garanzie. Il primo gruppo si chiama garanzie generali. Le attività degli organi di autogoverno sono attuate secondo principi politici, economici e sociali. Tutto questo è la base della vita umana.
Sono inoltre disponibili garanzie speciali. Rappresentano i mezzi con cui sono assicurate le attività degli enti locali. Le garanzie speciali possono comprendere carte, regolamenti, statuti, ecc. Adottati. Esistono anche garanzie giudiziarie. Ogni autorità municipale ha il diritto di difendere i propri diritti in tribunale.
controllo
La formazione comunale come materia di relazioni giuridiche nell'area di diritto considerata dovrebbe essere controllata dagli stessi cittadini russi. Ogni cittadino residente nel territorio della sua formazione territoriale ha il diritto di scegliere funzionari, ascoltare le relazioni dei deputati, sorvegliare lo svolgimento di riunioni, riunioni, ecc. Questa forma di controllo è chiamata pubblica, cioè pubblica.
Un ruolo significativo nelle attività di controllo e supervisione è svolto dalla procura. Questo organismo controlla la documentazione, studia gli atti normativi e richiede l'eliminazione delle violazioni identificate. Pertanto, la procura controlla le prestazioni competenti delle autorità locali da parte delle autorità locali. Gli stessi organi di autogoverno possono nominare singoli funzionari che monitorerebbero la conformità degli atti emanati con la carta del comune.