I funzionari sono quei cittadini che svolgono temporaneamente, permanentemente o mediante autorità speciale i compiti di un rappresentante delle autorità o svolgono funzioni amministrative, economiche, organizzative e gestionali in varie istituzioni e organi municipali e statali, nonché nelle forze armate, unità militari e altre truppe della Federazione Russa .
Caratteristiche distintive
Chi è il funzionario? Consideriamo più in dettaglio.
A giudicare dal contenuto del concetto, è possibile derivare tre gruppi principali di caratteristiche, che sono la base per il riconoscimento di questo status.
La natura delle funzioni fornite consente di identificare chiaramente l'elenco delle persone considerate ufficiali.
Le azioni che devono essere eseguite da un rappresentante dell'autorità come funzionario dipendono dall'autorità che rappresenta. Le attività di un funzionario si basano esclusivamente sulle relazioni con un ampio circolo indefinito di persone che non sono i suoi subordinati amministrativi.
Quindi, una persona che svolge funzioni organizzative e gestionali è chiamata a monitorare le attività di un'istituzione, dipartimento, organizzazione, ecc. Cioè, tali compiti sono costantemente associati alla gestione delle persone.
Se il funzionario svolge funzioni amministrative e commerciali, non deve guidare le persone. I suoi compiti più importanti in questo caso sono lo smaltimento di vari valori materiali, l'attuazione della procedura per la loro ricezione, conservazione, ferie, vendita, ecc.
Le funzioni assegnate al massimo funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa sono informate da una legge, un ordine, un'istruzione, una carta o un altro atto normativo che nomina una posizione in cui i diritti e gli obblighi di un cittadino sono stabiliti al momento dell'entrata in una determinata posizione.
Le persone che non sono state nominate per incarichi pertinenti, ma che svolgono effettivamente le loro funzioni, possono essere riconosciute come tali se adempiono ai doveri inerenti a questo status o alle funzioni di rappresentanti delle autorità appositamente autorizzati. In questo caso, l'autorità speciale è concessa da funzionari, organismi o collettivi di lavoro autorizzati. È redatto sotto forma di ordine o decisione. Il concetto stesso di funzionario è molto capiente.
Un altro segno separato è l'affiliazione, o caratteristica delle istituzioni e degli organi in cui il funzionario svolge le sue attività. A livello legislativo, è previsto che questi possano includere enti di autogoverno statali e locali, istituzioni municipali e statali, forze armate, unità militari e altre truppe. Coloro che lavorano in varie organizzazioni commerciali (partnership commerciali, cooperative di consumatori o di produzione, aziende straniere, ecc.) O in associazioni pubbliche non sono classificati come funzionari.
Chi può candidarsi per un posto?
Un cittadino di un paese che non ha la cittadinanza di un altro stato, permesso di soggiorno o altro documento che gli dà motivo di risiedere permanentemente nel territorio di un altro stato può diventare il più alto funzionario di un soggetto della Federazione Russa. Inoltre, deve raggiungere i trent'anni.
Chi non può candidarsi per una posizione?
Le seguenti persone non hanno il diritto di candidarsi alle elezioni:
- con convinzione eccezionale o inaspettata;
- Tribunali condannati in luoghi di privazione della libertà;
- sottoposto a punizione amministrativa per determinati reati (durante il periodo di pena);
- accusato di qualsiasi crimine;
- coloro che sono stati riconosciuti per incapacità giudiziaria o capacità giuridica limitata;
- non è disposto a seguire la procedura con cui viene concesso l'accesso alle informazioni, che è un segreto di stato o altro segreto protetto dalla legge della Federazione Russa.
Chi è il funzionario?
Combinazione di posizioni pubbliche
Inoltre, un cittadino che è il più alto funzionario non può in nessun caso essere contemporaneamente deputato, giudice, membro del Consiglio delle Federazioni della Duma di Stato o riempire qualsiasi ufficio pubblico non solo nella Federazione Russa nel suo insieme, ma anche in questo argomento in particolare nonché incarichi di stato civile, stato federale, servizi comunali e comunali.
Un alto funzionario non può far parte di organi di gestione, supervisione o consiglio di fondazione, altri organi di organizzazioni non governative senza scopo di lucro e le loro filiali che operano in Russia, se non diversamente previsto dalla legge o da un trattato internazionale della Federazione Russa. Un cittadino riceve i poteri appropriati per cinque anni (non di più). Il concetto di funzionario è piuttosto esteso.
Come funziona l'empowerment?
La nomina dei funzionari è un processo responsabile. Un cittadino riceve i poteri appropriati dopo essere stato rappresentato dal Presidente agli organi legislativi della materia. Se, secondo la carta di questo argomento, è previsto un organo legislativo bicamerale, la conclusione sull'opportunità per un cittadino di esercitare i diritti di un alto funzionario viene adottata durante un'assemblea generale di entrambe le camere. Prima che il Presidente della Federazione Russa proponga all'organo legislativo l'argomento del candidato alla carica di alto funzionario, si tiene una consultazione su questo. Tale candidatura è presa in considerazione dall'organo legislativo entro dieci giorni dalla presentazione della domanda. Inoltre, la decisione viene adottata solo se più della metà dei deputati del numero stabilito nell'organo legislativo esprime il proprio voto. Nell'ambito di un sistema bicamerale, più della metà della composizione in ogni casa del legislatore dovrebbe votare per questo.
Quali azioni vengono intraprese in caso di rifiuto?
Se il candidato viene rifiutato, il Presidente della Federazione Russa non oltre una settimana dopo presenta una seconda proposta per il candidato (o i candidati). Se viene nuovamente respinto, il Presidente consulta l'organismo rappresentativo del potere statale sull'argomento e il partito politico che ha proposto questo candidato. A seguito dei risultati di questa consultazione, il Presidente della Federazione Russa ha il diritto di sciogliere questo organo legislativo.
Altre opzioni per considerare un candidato
Nel caso in cui una proposta per un candidato che richieda la posizione di massimo funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa sia avviata da qualsiasi partito politico (o partiti politici) e sostenuta dall'autorità legislativa (rappresentativa) di un determinato soggetto secondo le modalità stabilite, tale proposta è presentata da un rappresentante autorizzato Presidente del capo dell'amministrazione presidenziale nel distretto federale dato, che, a sua volta, lo considera e presenta il candidato selezionato e i documenti richiesti al presidente della Federazione Russa.
Sistema bicamerale
Se, secondo la carta dell'argomento, prevede un sistema bicamerale dell'organo legislativo, il candidato proposto per le funzioni di un alto funzionario nominato da un partito politico viene discusso in una riunione collettiva di entrambe le camere.Questa proposta viene inviata al Presidente se è supportato dalla maggioranza dei voti del numero di deputati eletti di ciascuna Camera.
La nomina della posizione viene presa in conformità con la carta adottata in materia di Federazione Russa, tenendo conto delle sue tradizioni nazionali, culturali, storiche e di altro tipo.
Poteri detenuti da un alto funzionario
Il massimo funzionario di una materia della Federazione Russa ha, in particolare, poteri come:
- Rappresentazione del soggetto rilevante nelle sue relazioni con altre entità costituenti della Federazione Russa o con organi che rappresentano il potere statale.
- Leggi di firma adottate dal legislatore.
- La formazione secondo l'ordine e la struttura degli organi del ramo esecutivo del governo, che sono determinati dalla costituzione del soggetto, il più alto organo esecutivo del soggetto.
- Ogni anno, la presentazione di relazioni all'organo legislativo di una determinata entità informa sui risultati del funzionamento dell'organo esecutivo supremo di tale entità, comprese le domande poste dall'organismo rappresentativo.
Cos'altro rientra nelle competenze di un funzionario?
- Ha il diritto di chiedere la convocazione di una riunione dell'organo legislativo a sua volta.
- Può prendere parte alle attività dell'organismo rappresentativo di questo argomento.
- Coordina il lavoro degli organi esecutivi di un'entità costituente della Federazione Russa con altre autorità e ha anche il diritto di organizzare le relazioni tra le autorità esecutive dell'entità costituente e le autorità federali dello stesso tipo con i loro organi territoriali, comunità pubbliche e governo locale.
- Ha il diritto di esercitare altri poteri coerenti con le leggi del Paese. Le funzioni di un ufficiale sono diverse.
Ci sono situazioni a causa delle quali un alto funzionario da qualche tempo non ha la capacità di adempiere a doveri stabiliti. Quindi questo viene fatto da un funzionario stipulato dalla costituzione o dalla carta del soggetto rilevante.
Quando finiscono presto i poteri?
L'autorità dell'alto funzionario viene revocata prima del previsto nei casi seguenti:
- la morte;
- la rimozione di un cittadino dal suo incarico a causa della mancanza di fiducia da parte dell'organo legislativo dell'entità pertinente;
- dimissioni di un cittadino di sua spontanea volontà;
- allontanamento dalla carica a causa della perdita di fiducia del Presidente dovuta a inadeguato adempimento di doveri da parte di questa persona;
- riconoscimento in caso di incapacità o capacità giuridica limitata;
- decisioni del tribunale che un determinato cittadino è scomparso o dopo averlo dichiarato morto;
- l'entrata in vigore di un verdetto di colpevolezza nei confronti di tale persona;
- andare all'estero per motivi di residenza permanente lì;
- perdita di cittadinanza.
L'elenco dei funzionari è approvato per ordine speciale.
Agire in caso di dimissioni
Se è stata presa una decisione sulle dimissioni dell'organo supremo del ramo esecutivo del governo, allora continua a funzionare fino alla formazione di un nuovo organo pertinente. In questo momento, il Presidente della Federazione Russa nomina un alto funzionario. Il concetto che abbiamo considerato.
Adempirà temporaneamente alle sue funzioni durante il periodo fino a quando un'altra persona investita di tale autorità assume tale posizione nelle seguenti situazioni:
- scadenza dei poteri che un alto funzionario ha prima della scadenza;
- sospensione per qualsiasi periodo di tempo;
- scadenza del periodo di autorità della persona interessata
Chiunque svolga temporaneamente le funzioni di alto funzionario non può prendere una decisione per sciogliere l'organo legislativo rappresentato in questa materia, o in alcun modo modificare la carta adottata in essa.
La nuova candidata viene proposta dal Presidente della Federazione Russa e viene presa in considerazione entro e non oltre dieci giorni dalla cessazione dei poteri della persona precedente.
C'è anche un procedimento giudiziario contro i funzionari. Sono nominati provvedimenti di responsabilità amministrativa in caso di un reato amministrativo connesso all'inadempimento o allo svolgimento improprio delle loro funzioni. Il concetto di "ufficiale" è saldamente radicato nella legge penale russa; anche altri rami della legge vi operano.