Preferenze tariffarie: natura, tipi, caratteristiche e finalità

Secondo l'art. 74 del codice doganale dell'Unione doganale, la preferenza tariffaria del paese è considerata una delle varietà di benefici associati ai pagamenti doganali. Nel nostro articolo parleremo del concetto, delle caratteristiche della categoria. Inoltre, consideriamo la sua classificazione e il problema delle preferenze.

Storia della formazione

Si consiglia di iniziare con la storia della formazione del sistema di preferenze tariffarie dell'Unione doganale. Vale la pena notare che questo concetto è tradotto dal latino come "preferendo". La prima menzione cade alla fine del secolo scorso. Questo è un regime doganale più favorevole rispetto allo spirito tradizionale. È fornito da un paese di prodotti di base provenienti da determinati paesi o loro gruppi.

La storia dell'emergere delle preferenze tariffarie nei paesi in via di sviluppo è direttamente correlata alla storia della formazione e del successivo sviluppo dei sistemi del mondo coloniale. Vale la pena chiarire: è la politica tariffaria di tipo preferenziale che è diventata la base su cui si sono sviluppate le economie dei monopoli. Tutto ciò è stato realizzato a causa delle restrizioni in termini di commercio estero di quei paesi che erano considerati satelliti. Il sistema di preferenze tariffarie più diffuso, che copriva circa 100 territori dipendenti, era posseduto dai seguenti paesi: Olanda, Inghilterra, Belgio, Francia. Bisogna aggiungere che per loro le colonie erano considerate una delle principali fonti di arricchimento.

Vantaggi per la metropoli

Poiché le colonie di solito esportavano materie prime liberamente disponibili per molti mercati e la metropoli, a sua volta, esportava prodotti finiti, la politica delle preferenze doganali e tariffarie presentava grandi vantaggi per la metropoli che per le colonie.

Quindi, nelle fasi iniziali, il termine in questione era incluso in un tipo speciale di relazione del piano tariffario che sorgeva tra la metropoli e la colonia, secondo la quale ciascuna di queste parti conservava la cosiddetta identità tariffaria, tuttavia, stipulata per altri benefici che non erano forniti ad altri paesi, di norma, sotto forma di esenzione totale o parziale dai dazi all'esportazione e all'importazione.

Concetto di categoria

La preferenza tariffaria di un paese dovrebbe essere intesa come esenzione (totale o parziale) dal pagamento dei dazi doganali all'importazione per le merci provenienti da paesi che insieme alla Federazione Russa formano una zona di libero scambio o da quelli che hanno firmato accordi che mirano a formare tale zone o aliquote più basse dei dazi doganali all'importazione per i prodotti commerciali originari di paesi in via di sviluppo o meno sviluppati, utilizzando un sistema unificato di preferenze per i TTS. Questa definizione è enunciata nel paragrafo 1 dell'art. 36 della legge federale della Federazione Russa "Sulla tariffa doganale".

classificazione

Come si è scoperto, le preferenze tariffarie dovrebbero essere intese come alcuni vantaggi previsti nel campo dei dazi doganali e in proporzione diretta al paese in cui le merci sono state svincolate. Considera la classificazione di una categoria.

Nell'unione doganale viene applicata una tariffa doganale di tipo differenziato, vale a dire con aliquote che dipendono dai paesi. Oggi è rilevante il sistema unificato di preferenze tariffarie del TS. Vale la pena notare che è utilizzato per promuovere lo sviluppo sia dei paesi in via di sviluppo che di quelli meno sviluppati in termini economici:

• Per i prodotti di base originari dei paesi in via di sviluppo, vengono utilizzate aliquote del 75 percento delle aliquote del dazio doganale relative alla tariffa doganale unificata.
• Per un prodotto di base proveniente da paesi meno sviluppati, ci sono aliquote del dazio doganale di importazione pari a zero.
• Se la NPF viene fornita ai paesi, sarà circa del 100 percento.
• Il resto è del 200%.

Elenchi approvati

Vale la pena sapere che con la decisione della Commissione CU del 27 novembre 2009 n. 130 sono stati approvati i seguenti elenchi di paesi e merci:

• Un elenco di paesi in via di sviluppo che sono utenti del Sistema unificato di preferenze tariffarie (EAEU) dell'Unione doganale.
• Elenco dei paesi meno sviluppati che sono considerati utenti del sistema.
• Un elenco di prodotti di base che provengono e vengono importati da paesi in via di sviluppo e meno sviluppati. Va aggiunto che quando le si importa, in un modo o nell'altro, è rilevante la fornitura di preferenze tariffarie.

Utilizzando le preferenze

Inoltre, è consigliabile considerare l'applicazione delle preferenze tariffarie. Ai sensi del comma 2 dell'art. 35 della legge federale della Federazione Russa “Sulla tariffa doganale”, i benefici possono essere concessi solo con decisione del governo della Federazione Russa sotto forma di esenzione dal pagamento dei dazi doganali o sotto forma di riduzione della sua aliquota relativa alle seguenti categorie di prodotti di base:

• Esportato dalla Russia come parte di un piano completo per la costruzione di strutture legate alla cooperazione in materia di investimenti all'estero in conformità con i trattati internazionali della Federazione Russa.
• Esportato dalla Russia nell'ambito di volumi di consegne specificamente destinati all'esportazione per esigenze statali di rilevanza federale. Vale la pena notare che è determinato secondo la legislazione della Federazione Russa per quanto riguarda il collocamento di ordini per la fornitura di prodotti commercializzabili, l'esecuzione di lavori, nonché la fornitura di servizi per le esigenze comunali e statali.

Inoltre, con la decisione del Consiglio interstatale EurAsEC, hanno approvato l '"Elenco di merci originarie e importate da territori in via di sviluppo e meno sviluppati, la cui importazione ha preferenze tariffarie".

Termini di servizio

Secondo la Sezione VI dell'accordo "Sulle regole per determinare l'origine dei prodotti di base dai territori in via di sviluppo e meno sviluppati" (di seguito denominato "Accordo"), le preferenze doganali relative ai prodotti di base originari di questi paesi, per le quali il regime tariffario in termini di preferenze è considerato pertinente, sono fornite solo in base alle acquisto diretto di tale prodotto in questi paesi e la sua fornitura diretta all'EAEU degli stati che sono parti dell'accordo.

I prodotti di base sono considerati acquistati direttamente se l'importatore lo ha acquistato da una persona registrata in un determinato ordine come entità commerciale in un paese in via di sviluppo o meno sviluppato. Un prerequisito è che questo prodotto dovrebbe provenire da esso. Inoltre, un regime tariffario preferenziale dovrebbe applicarsi a questo paese.

documentazione

Considera il documento richiesto per utilizzare la preferenza tariffaria. Secondo la Sezione VII dell'Accordo, nel certificato relativo all'origine dei prodotti commercializzabili da un territorio in via di sviluppo o meno sviluppato, a cui viene esteso il trattamento preferenziale in termini di tariffe, la persona che sposta le merci deve presentare una dichiarazione di certificato relativa alla loro origine (di seguito - certificato). Vale la pena notare che la sua forma è stata adottata nel quadro del sistema generale di preferenze, compilato secondo i requisiti per le dichiarazioni di registrazione-certificati relativi all'origine delle merci.

Il periodo di utilizzo del certificato per la fornitura di preferenze tariffarie è limitato, di norma, a 12 mesi direttamente dalla data del rilascio.È necessario sapere che questo documento è presentato alle autorità doganali su carta, in altre parole, in forma stampata in inglese o russo. Se necessario, le autorità doganali hanno il diritto di chiedere la traduzione della carta nella lingua ufficiale.

È importante tenere presente che la quantità di prodotti commercializzabili consegnati in realtà non deve superare quella indicata nel certificato (di oltre il 5%). Se un documento viene perso, è consuetudine accettarne una copia (duplicata). Tuttavia, deve essere ufficialmente certificato.

Se la spedizione è piccola?

Vale la pena notare che in termini di piccoli lotti di prodotti commercializzabili (il cui valore in dogana equivale a non più di 5000 dollari USA), non è necessario presentare un certificato. In questa situazione, l'esportatore ha il diritto di dichiarare il paese in cui si è verificata la merce nella documentazione commerciale o di spedizione.

Se sussistono ragionevoli dubbi sull'affidabilità delle informazioni dichiarate sull'origine dei prodotti di base, la struttura doganale ha il diritto di richiedere un certificato della sua origine.

Uso controverso delle preferenze

In pratica, spesso sorgono domande relative al rifiuto delle strutture doganali di fornire preferenze ai dichiaranti, di solito perché nutrono dubbi sull'autenticità del certificato. Di solito ciò accade a causa di un'incoerenza, secondo la struttura doganale, del sigillo o della firma nel certificato rispetto a quelli disponibili presso la dogana, per i campioni. In questo caso, il risultato è una decisione contenente un rifiuto di fornire le preferenze.

Tuttavia, ai sensi del paragrafo 5 dell'art. 61 TC TC, se la struttura doganale ha dei dubbi sull'autenticità dei documenti presentati, quindi quando si applica il controllo doganale ha il diritto di rivolgersi alle strutture autorizzate o alle organizzazioni del territorio in cui è stato rilasciato il certificato di origine delle merci, con una richiesta di documenti aggiuntivi o informazioni chiarificatrici. Vale la pena notare che tale trattamento non può costituire un ostacolo al rilascio di prodotti commercializzabili sulla base di dati sul paese di origine, che sono indicati quando sono vincolati al regime doganale.

Hai bisogno di un controllo!

Nei casi sopra descritti, ha senso che il dichiarante invii in modo indipendente la richiesta direttamente all'organismo autorizzato del luogo in cui il certificato è stato rilasciato durante l'ispezione da parte della struttura doganale. La richiesta in questo caso dovrebbe contenere la necessità di confermare l'autenticità del certificato. Quando si riceve una risposta ufficiale, questa deve essere presentata alla struttura doganale.

In caso di rifiuto di fornire preferenze, il dichiarante ha il diritto di presentare ricorso al tribunale arbitrale in merito alle azioni della struttura doganale. Inoltre, in virtù dell'articolo 200, parte quinta, del codice di procedura arbitrale della Federazione Russa, l'obbligo di provare la liceità dell'inazione (azioni) contestata è assegnato alla persona o all'organismo che ha compiuto le azioni o si è distinto per inazione.

Funzionalità e limitazioni

Abbiamo esaminato le preferenze tariffarie dei paesi in via di sviluppo. Inoltre, è consigliabile analizzare le limitazioni e le caratteristiche che si applicano ai prodotti commerciali importati da territori meno sviluppati. È importante notare le seguenti sfumature:

• Secondo l'esecuzione del governo della Federazione Russa del 26 luglio 1996 e secondo la legge federale "sugli emendamenti e le aggiunte" alla legge federale "sulle accise" del 10 gennaio 1997, le preferenze doganali non sono previste per i prodotti soggetti ad accisa se i paesi meno sviluppati sono considerati il ​​loro paese di origine.
• Non fornire regimi di piani preferenziali che vengono forniti per prodotti commerciali provenienti da paesi meno sviluppati che sono utenti direttamente con il sistema di preferenze della Federazione Russa per quanto riguarda i beni che sono elencati nell'Appendice 5 all'Ordine n. 258 di SCC.

Parte finale

In conclusione, vale la pena notare che oggi l'NSP russo è considerato un termine più ampio rispetto a un paio d'anni fa. Importante importanza è data al problema di identificare il paese di origine dei prodotti commerciabili (come componente fondamentale della NSP russa). Ciò si riflette, innanzitutto, in una significativa carenza di pagamenti del piano doganale e influisce in larga misura sulla quota di entrate del bilancio federale.

Il processo di inclusione della Russia nell'Organizzazione mondiale del commercio (abbreviato come OMC) comporta anche la revisione dell'NSP verso la sua armonizzazione e unificazione con il Sistema generale di preferenze, nonché un lavoro pratico in termini di relazioni commerciali e politiche a livello internazionale. Apparentemente, ormai è emersa la necessità di mettere in evidenza le questioni della NRS come uno dei compiti chiave della Commissione governativa RF sulle tariffe doganali e doganali, nonché sulle misure per proteggere il commercio estero, che sono state approvate nell'aprile 1995.