היום נדבר על עמותה ציבורית מעניינת אחת, די רלוונטית למדינה רב לאומית כזו כמו הפדרציה הרוסית. זה יהיה על אוטונומיה לאומית-תרבותית. ננתח את התפיסה עצמה, את המאפיינים של ארגונים כאלה, המגוון שלהם ברוסיה, מספר סוגיות ארגוניות חשובות ומידע שימושי אחר.
הגדרה
אוטונומיה תרבותית (או לאומית-תרבותית) היא קבוצה אתנית נפרדת הפועלת על בסיס עקרונות שאושרו על ידי עצמם, תוך פתרון עצמאי של סוגיות הארגון וחיי התרבות שלה באופן כללי. אולם סמכויותיה משתרעות רק על נציגי קבוצה אתנית נתונה, ולא על שטח ספציפי.
אוטונומיה לאומית-תרבותית היא אחד מסוגי האגודות החברתיות. צורתו המשפטית היא ארגון ציבורי. זהו אחד האמצעים החשובים לזיהוי וצרכים אזרחיים אתניים ותרבותיים, השגת יציבות חברתית והימנעות מסכסוכים אתניים.
המטרה העיקרית של יצירת אסוציאציות כאלה היא אימוץ על ידי נציגי הקבוצה האתנית החלטות עצמאיות בנושא שמירת זהותם, פיתוח תרבות לאומית, שפה וחינוך.
בפדרציה הרוסית
במדינתנו האוטונומיות הלאומיות-תרבותיות מוסדרות על ידי החוק הפדרלי מס '74, שאומץ בשנת 1996. אנו בוודאי נשקול קטעים חשובים ממנה.
על פי מעשה זה, אוטונומיה מקומית, אזורית ופדרלית לאומית-תרבותית היא אחת הצורות של הגדרה עצמית אתנו-תרבותית. זוהי אגודה של אזרחי הפדרציה הרוסית, המסווגת את עצמם כקבוצה אתנית מסוימת, הנמצאים במיעוט לאומי בשטח מסוים. לפיכך, אוטונומיה היא העמותה ההתנדבותית שלהם, שמטרתה לטפל בסוגיות עם זהותם, פיתוח תרבות, שפה וחינוך לאומיים.
סוגי אוטונומיה
לאגודה אתנית זו שלושה זנים:
- ארגון קהילתי מקומי - אוטונומיה לאומית-תרבותית. האיחוד ברמה של יישוב ספציפי של אזרחים המתייחסים לקבוצה אתנית מסוימת. לארגונים מקומיים הזכות לשתף פעולה בצורה הגדולה (האזורית) הבאה.
- אוטונומיה אזרחית-תרבותית אזורית. שני ארגונים או יותר ברמה זו יכולים להתאחד יחד לתיאום בין פרויקטים של עבודתם. עם זאת, הם לא ייקראו בין-אזוריים.
- אוטונומיה פדרלית לאומית-תרבותית. הקמתה מוצדקת כאשר יותר ממחצית הארגונים האזוריים של קבוצה אתנית זו הרשומים בפדרציה הרוסית מאוחדים בצורה רחבת היקף זו.
בפדרציה הרוסית, לכל האוטונומיות שצוינו הזכות:
- תיאום פעילות עצמית.
- השתתפות בפיתוח תכניות נושא ופדרליות שמטרתן שימור ופיתוח התרבות והשפה הלאומית על בסיס הסכמים והסכמים הדדיים.
אוטונומיות תרבותיות רוסיות
מהחוק הפדרלי "על אוטונומיה לאומית-תרבותית" נפנה לדוגמאות ספציפיות בארצנו. בסך הכל רשומים בפדרציה הרוסית כיום למעלה מ- 900 גופים כאלה. בואו נסתכל על הסוגים הפדרליים ביותר של אוטונומיות:
- "קונגרס הפולנים ברוסיה."
- אוטונומיה של חוואש.
- אוטונומיה צוענית.
- אוטונומיה תרבותית לאומית.
- אוטונומיה ליטאית.
- אוטונומיה של קוריאנים רוסים.
- אוטונומיה של הכורדים.
- אוטונומיה של הקראצ'אים.
- אוטונומיה קזחית.
- אוטונומיה גרוזיני.
- אוטונומיה בלארוסית.
- Lezgin Autonomy.
- אוטונומיה לאומית-תרבותית גרמנית.
- אוטונומיה אזרבייג'ן.
- אוטונומיה יהודית.
- אוטונומיה אשורית.
אוטונומיות לאומיות-תרבותיות ידועות ומגוונות:
- אוטונומיה של קרליאנים טבר (טבר).
- האוטונומיה של פטרסבורג של הפינים-אינקריי.
- אוטונומיה של אזור לנינגרד - פיננס אינגרלנד.
- אוטונומיה של הפומורס של אזור ארכנגלס.
- אוטונומיה "דידויס".
- אוטונומיה של חוואש בקרסנויארסק.
עקרונות האוטונומיה
החוק לאוטונומיה תרבותית לאומית מגלה מספר מהעקרונות החשובים שלו:
- חוקיות.
- ניהול עצמי, התארגנות עצמית.
- חופש החלטה של אזרח לסווג את עצמו כחבר קבוצה אתנית זו או אחרת.
- השילוב של תמיכה מצד המדינה ויוזמה ציבורית.
- מגוון השיטות של התארגנות פנימית.
- כבוד לתרבות, לשפה, למסורות, למנהגיהם של נציגי כל העדות האתניות.
זכויות
אוטונומיות לאומיות-תרבותיות של האזור, הטריטוריה, AO, ערים וכן הלאה. מוקנית לזכויות הבאות:
- קבלת תמיכה מרשויות הציבור במידה המסייעת בשימור התרבות והזהות הלאומית, שפת האם.
- פנה לרשויות המבצעות והמחוקקים, על מבנה הממשל העצמי המקומי לייצוג האינטרסים האתניים שלהם.
- יצירת אמצעי תקשורת המונים במסגרת הנהלים שקבעה החקיקה הרוסית, הזכות להפיץ מידע בשפת האם שלהם בעזרתם.
- שימור והעשרה של התנסותם התרבותית, ההיסטורית, עם גישה לערכים לאומיים.
- בעקבות המנהגים והמסורות שלנו, היכולת להחיות, לקדם, לפתח מלאכות ומלאכות אומנותיות.
- הזכות ליצור מוסדות תרבותיים, חינוכיים, מדעיים, להבטיח את פעילותם בהתאם לחוק הרוסי.
- השתתפות בעבודתם של ארגונים בינלאומיים לא ממשלתיים באמצעות נציגיהם המוסמכים.
- הזכות לקבוע על בסיס חקיקה של הפדרציה הרוסית קשרים הומניטריים עם עמותות ציבוריות, אזרחי מדינות זרות.
חשוב לציין גם את הפרטים הבאים:
- מימוש הזכויות לעיל אינו אמור לפגוע באינטרסים של אגודות אתניות אחרות.
- הזכות להתאגדות לאומית-טריטוריאלית אינה הזכות לאוטונומיה לאומית-תרבותית.
- השתתפות / אי השתתפות בחיי עמותה זו אינה מהווה בסיס להגבלת סמכויות אזרחי הפדרציה הרוסית.
- לאום של אדם בפדרציה הרוסית אינו מהווה מכשול להגבלת השתתפות / אי השתתפות בפעילות של אוטונומיה תרבותית.
הבטחת הזכויות לשימור ופיתוח תרבות ושפת הילידים
הפרקים השלישי והרביעי של החוק הפדרלי מס '74 מוקדשים לנושא הבטחת זכותם של אוטונומיות לאומיות להשתמש, לשמר ולפתח את שפתם, את התרבות המקורית כולה.
מה ניתן להדגיש כאן:
- הגנה משפטית, כלכלית וחברתית של שפות מקומיות בפדרציה הרוסית.
- הקמת חופש בחירה ושימוש בניב של תקשורת, חינוך וחינוך לכל אזרחי הפדרציה הרוסית (זכות זו מעוגנת גם בחוקה).
- ביצוע מדיניות מדינה שמטרתה לשמור ולפתח שפות לאומיות.
- הפקת ספרים, כתבי-עת, שמע, חומרי וידיאו, וכן ארגון שידורי טלוויזיה ורדיו בשפת האם של הקבוצה האתנית.
- זכותו של אזרח לקבל השכלה בסיסית כללית בניב מולדתו.
- תמיכה ביצירת מוסדות תרבות לאומיים שאינם ממלכתיים: תיאטראות, ספריות, מוזיאונים, אולפנים, ארכיונים וכו '.
- עזרה בהקמת חוגים אתניים, איגודים יצירתיים.
- עריכת אירועי תרבות לאומיים.
- פתיחת עמותות העוסקות במלאכות ומלאכות ייחודיות עדתיות.
מוסד
כמו כל דבר אחר, ארגון זה מתחיל את ההיסטוריה שלו מהיסוד.אוטונומיות תרבותיות מקומיות מוקמות בישיבה כללית על ידי אזרחי הפדרציה הרוסית, הרואים עצמם כקבוצה אתנית מסוימת ומתגוררים באופן קבוע בשטחה של יישוב נתון. יחד איתם, המייסדים עשויים להיות עמותות ציבוריות של נציגי לאום הרשומים בעירייה זו.
צירי האוטונומיות הלאומיות-תרבותיות ברמה המקומית בקונגרס הכללי ובוועידה מורשים לאשר את האגודה האזורית הפועלת בשטח נושא הפדרציה הרוסית.
ועכשיו - הרמה האחרונה, הגבוהה ביותר. צירי האוטונומיות התרבותיות האזוריות מקימים איחוד ברמה הפדרלית.
רישום מדינה
נוהל רישום האוטונומיות הלאומיות, מערכת מסמכים, תנאים ותכונות הכרחיים של התהליך בשטח הפדרציה הרוסית מוסדרים על ידי שני פעולות חקיקה:
- החוק הפדרלי מס '74 (סעיף 6).
- החוק הפדרלי מס '82 (סעיף 21).
במיוחד על המייסדים לספק את רשימת המסמכים הבאה:
- בקשת רישום חתומה על ידי גורם מורשה.
- אמנת מוכנה לאוטונומיה שלה.
- קטע מפרוטוקול הוועידה המכוננת או הקונגרס המכיל מידע על הקמת העמותה, אישור אמנתו הכללית, הקמת מבני שלטון וביקורת.
- קבלת תשלום החובה הממלכתית המתאימה.
- מידע על המייסדים.
- נתונים על מיקומו הקבוע של גוף השלטון באמצעותו תתקיים תקשורת עם כל האוטונומיה הלאומית-תרבותית.
- יש צורך במסמך המאשר כי 3 חודשים לפני מועד הוועידה המכוננת (ביחס לאוטונומיות פדרליות, אזוריות), חודש לפני הישיבה המכוננת (ביחס לאוטונומיות מקומיות) פורסם בכלי התקשורת מידע על אירוע זה המופץ בשטח הסמוך.
הרשמה ומשרד המשפטים
רישום המדינה מעניק לאוטונומיה תרבותית מעמד של ישות משפטית. יש לשלוח סט שלם של מסמכים לגורם המוסמך לא יאוחר משלושה חודשים ממועד האסיפה המכוננת, האסיפה, הוועידה.
ההחלטה על רישום המדינה של אוטונומיות לאומיות-תרבותיות מתקבלת על ידי:
- הסניפים הטריטוריאליים של משרד המשפטים של הפדרציה הרוסית - ביחס לארגונים מקומיים ואזוריים.
- משרד המשפטים הרוסי - ביחס לגופים פדרליים.
משרד המשפטים מקיים גם מרשם של כל האוטונומיות הלאומיות-תרבותיות הרוסיות. הרשימות שלו הינן מידע זמין לציבור. אפשר להכיר זאת באתר הרשמי של משרד המשפטים של הפדרציה הרוסית.
אמנת אוטונומיה
בהתאם לאמנות. 20 לחוק הפדרלי "על אגודות ציבוריות", על אמנת האוטונומיה התרבותית להכיל בהכרח את הנקודות הבאות:
- שם, צורה משפטית, היעדים העיקריים של הפעילות.
- מידע על המבנה (לרמה האזורית והפדרלית), צוותי השלטון, השליטה והביקורת, וכן השטח שבתוכו פועלת האוטונומיה.
- הנוהל להשגת ואיבוד חברות בארגון. הזכויות והחובות של כל משתתף.
- סדר גיבוש מבנה המנהיגות, יכולתו. תנאי כהונה של מנהלים, מיקום קבוע של המטה הראשי, משרד.
- הנוהל להכנת תוספות ושינויים במסמך זה.
- מקורות להיווצרות רכוש אוטונומיה (כולל מזומנים). הזכויות של עצמה ושל סניפים מבניים לשימוש בנכס מוחשי זה (קרן כספית).
- נוהל לפירוק או ארגון מחדש של עמותה.
- כרצונו - תיאור של סמליות האוטונומיה.
- הוראות אחרות המשקפות את פעילות העמותה, שלא מנוגדות לחוק הרוסי.
סוגיית מימון
פעילויות האוטונומיה, המוגדרות על ידי זכויותיה, ניתנות למימון הן מהקרן שלה והן מהמקורות הבאים שאינם אסורים על פי החוק:
- הרשות המבצעת הפדרלית - סיוע לעמותות לאומיות-תרבותיות ברמה הרוסית (כספים מהתקציב הפדרלי).
- מבנה הכוח של הנבדקים - סיוע לעמותות מקומיות אזוריות (תקציב נושא הפדרציה הרוסית).
- ממשלות מקומיות - סיוע לאוטונומיות תרבותיות הרשומות בשטחן (תקציב מקומי).
אוטונומיות אתנו-תרבותיות נפוצות מאוד ברוסיה הרב-לאומית. הקמתם, רישומם, זכויותיהם, פעילויותיהם מוסדרים על ידי מעשה חקיקה נפרד - החוק הפדרלי מס '74.