אזרחות כפולה ברוסיה. האם רוסיה מאפשרת אזרחות כפולה?

אזרחי הפדרציה הרוסית מכוח הרשאות חקיקה עשויים להיות נושאים של מדינות אחרות. הם יכולים לכלול מספר דרכונים של מדינות זרות, ובזה חוקי הפדרציה הרוסית הם מהליברלים בעולם. האם זה קובע חובות חוקיות של אזרחי הפדרציה הרוסית כלפי רשויות מדינתם? מה הספציפיות של חקיקת ההגירה של הפדרציה הרוסית בהשוואה לתחום הרגולציה המקבילה במדינות השכנות?

אזרחות כפולה: היבט חקיקתי

האם רוסיה מאפשרת אזרחות כפולה? כן, זה מפורש ישירות ברמה של חוקים פדרליים המסדירים את תחום ההגירה. במאמר השישי לחוק הפדרלי "על אזרחות" קיימת הוראה לפיה אזרח רוסי שקיבל דרכון של מדינה אחרת לא מאבד רוסיה.

יתר על כן, אזרח רוסי שהוציא אזרחות ביחס למדינות אחרות ולא ויתר משלו, נחשב על ידי הפדרציה הרוסית רק כאזרחיה שלה, אלא אם כן הותר אחרת על ידי הסכם בינלאומי שנחתם על ידי רוסיה. מספר המדינות שהנפיקו דרכון לנושא הפדרציה הרוסית אינו מוסדר בחוק.

מושג האזרחות הכפולה

אזרחות כפולה מותרת ברוסיה, אך מה יש להבין במונח זה? לעורכי דין יש פרשנות נפוצה לפיה ניתן להבין את המונח המדובר כחיבור המשפטי של אדם עם שתי מדינות או יותר, הקובע מראש את הופעת הזכויות והחובות בתקשורת עם כל אחת מהן.

העובדה שיש אזרחות כלשהי מאושרת בדרך כלל על ידי דרכון או מסמך אחר המזהה את אזרחותו של אדם ביחס למדינה.

משטרי אזרחות כפולים שונים

אזרחות כפולה ברוסיה יכולה להיות מעמד המשקף לא רק את הקשר המשפטי בין אזרח הפדרציה הרוסית למדינה אחרת, אלא גם הסכמים בינלאומיים בין מדינות. מה המשמעות של זה? אזרחות כפולה ברוסיה, כפי שהגדרנו לעיל, אינה אסורה. ולכן אזרח רוסי יכול לרכוש דרכון של כל מדינה מבלי לתאם את פעולותיה עם הרשויות בפדרציה הרוסית. אך יתכן מצב בו לאדם, בהיותו אזרח במדינה אחרת עמה חתמה רוסיה על הסכם, יהיו יותר פריבילגיות מאשר אינדיבידואלית הנתונה למדינה שאין לה הסכמים עם הפדרציה הרוסית.

מבחינה היסטורית רוסיה חתמה רק על שני חוזים כאלה - עם טג'יקיסטן וטורקמניסטן. במסגרת הסכמים אלה הוסדרו סוגיות הנוגעות למעמדן של אזרחים רוסים אשר פועלים במקביל כאזרחים של מדינות אסיה אלה, ולהיפך, אזרחי טג'יקיסטן וטורקמניסטן המחזיקים בדרכון הרוסי.

הספציפיות של הסכמי אזרחות כפולה

ההוראות העיקריות של ההסכם בין הפדרציה הרוסית למדינות אלה נגעו לזכויות ולחובות של אנשים הנמצאים בשטח של מדינה.

מכוח הסכם שנחתם עם טג'יקיסטן וטורקמניסטן, מעמדם של אזרחי מדינות אלה שהיו בשטח הפדרציה הרוסית והיו גם נתיניו לא נפל עוד תחת הוראות החוק הפדרלי "על אזרחות" בדבר העובדה שהפדרציה הרוסית רואה באנשים כאלה באופן בלעדי את אזרחיה. ביחס לאנשים עם דרכון של מדינות אסיה אלה, הוקם משטר משפטי מיוחד.

ניתן לציין שרק טג'יקיסטן וטורקמניסטן הם בין המדינות שהיו להן ניסיון בפיתרון היבט כזה כמו אזרחות כפולה עם רוסיה. מדינות, בנוסף, צמודות לפדרציה הרוסית.

רוסיה ובלארוס: היבט ההגירה

ישנם מאפיינים הנוגעים למצבם של אזרחי בלארוס אשר גם הם בעלי אזרחות של הפדרציה הרוסית, ולהיפך - רוסים שיש להם דרכון שהונפק על ידי הרפובליקה של בלארוס. על פי הסכם האיחוד בין הפדרציה הרוסית לרפובליקה בלארוס, לאזרחי שתי המדינות יש כמעט אותן זכויות וחובות, ללא קשר לאיזו מדינה מסוימת הם נמצאים. בקרת גבולות נבדקים של רוסיה ובלארוס בדרך כלל לא עוברים. בין החריגים היא העובדה שאפשר להשתתף בבחירות ברמה כזו או אחרת רק במדינה שלו. המצב דומה עם השירות הצבאי בצבא.

הכדאיות המעשית ברישום שתי אזרחות במקביל - רוסיה ובלארוס - ברוב המקרים אינה מתעוררת. אבל זה אפשרי. מכיוון שלא נחתמו הסכמים בין הפדרציה הרוסית לרפובליקה של בלארוס, בדומה לאלו שרוסיה סיכמה עם טג'יקיסטן וטורקמניסטן, יש כלל ביחס לאזרחי הפדרציה הרוסית שיש להם דרכון של הרפובליקה של בלארוס, לפיו אנשים כאלה, הנמצאים בשטח הפדרציה הרוסית, נחשבים רק לנתיניו.

רוסיה ואוקראינה: סוגיות אזרחות

מעניין לשקול כיצד קשורה החקיקה של הפדרציה הרוסית ואוקראינה בתחום ההגירה. מדינה המאפשרת אזרחות כפולה היא רוסיה. אוקראינה אינה מעניקה לאזרחיה רשמית זכות כזו. אך אזרחי הפדרציה הרוסית עשויים בהחלט לקבל דרכון אוקראיני - זה לא אסור על פי חוקים רוסיים. בפועל זה קורה.

מתברר כי אזרח הפדרציה הרוסית שקיבל אזרחות אוקראינה אינו מפר את חוקי המדינה הראשונה, אך יחד עם זאת, מעמדו אינו עומד בקריטריונים שנקבעו בחקיקה של אוקראינה.

רוסיה וקזחסטן: פרטים על סוגיות הגירה

מה המצב באינטראקציה של הפדרציה הרוסית וקזחסטן בתחום סוגיות ההגירה? מעניין מספיק. ברוסיה מותרת אזרחות כפולה. אך קזחסטן, כמו אוקראינה, אינה מאפשרת זאת רשמית. הדפוסים אותם זיהינו לעיל יתאפיינו גם באזרחי הרפובליקה של קזחסטן והפדרציה הרוסית.

אולם בחקיקה של קזחסטן ישנם מספר הוראות ראויות לציון. במאמר 17 חוק אזרחות RK אמר כי עדיין ניתן לקבל אנשים מקזחסטן המחזיקים בדרכון של מדינות אחרות כאזרחות של קזחסטן אם הם:

• קטינים;
• מוכר כחוסר כשירות משפטית;
• להיות בעלי סגולות מיוחדות לפדרציה הרוסית;
• יש מקצוע המקנה את הזכות להיות אזרח בקזחסטן בהתאם לרשימה שהקים ראש המדינה;
• חזרה לרפובליקה של קזחסטן כמולדת היסטורית.

אלה הפטורים המובטחים באיסור אזרחות כפולה, קזחסטן. בין אם רוסיה הנפיקה דרכון של אדם המגיש בקשה לאזרחות, צרפת או ארצות הברית, לא משנה אם מעמדו של האדם עומד בקריטריונים שצוינו.

חובות לאזרחות כפולה

הסטטוס המדובר אינו אסור על פי החוק הרוסי. אולם אזרחות כפולה ברוסיה היא נושא תשומת הלב הצפויה של המחוקק בתקופה האחרונה. לכן, הוראות החוק הפדרלי המסדיר את הנושא הנדון השתנו לאחרונה באופן מהותי. החוק הרוסי על אזרחות כפולה מחייב כעת את הרוסים בעלי אזרחות של מדינה אחרת להודיע ​​לרשויות הפדרציה הרוסית על כך.

למי נוגע החוק

על מי לדווח על אזרחותם הזרה? החוק הרוסי לאזרחות כפולה קובע לעשות זאת לרוסים המחזיקים בדרכון של מדינה אחרת, אך מתגוררים ברובם בפדרציה הרוסית. ההוראה הרלוונטית לחוק חלה גם על אותם אנשים שיש להם היתר שהייה במדינה אחרת. לא משנה שאסור לאזרח במדינה אחרת, בעל אזרחות כפולה ברוסיה, מעמד דומה במולדתו - כמו שקורה באוקראינה וקזחסטן. שירות ההגירה של הפדרציה הרוסית אינו מתאם את פעולותיו עם עמיתים ממדינות אחרות ואינו יכול להודיע ​​להם כי בן ארצם קיבל אזרחות רוסית.

לא משנה לאיזו מדינה הפך נושא אזרח הפדרציה הרוסית. העיקר שהמדינה הזו תוכר על ידי הרשויות ברוסיה. לדוגמה, אם לאזרח הפדרציה הרוסית יש דרכון של אבחזיה או דרום אוסטיה, עליו גם להודיע ​​לרשויות ההגירה של ארצו.

אזרחי רוסיה חייבים להודיע ​​ל- FMS על כל אזרחות חדשה שנרכשה במדינה אחרת, או על עובדת קבלת היתר שהייה. אם אזרח רוסי הוציא דרכון בולגרי ודיווח על כך לשירות ההגירה באופן שנקבע, אם הוא יקבל אזרחות הונגרית לאחר זמן מה, יהיה צורך להעביר מידע על כך גם לרשויות המדינה.

מתי ואיך להודיע

הודעות על אזרחות כפולה מתקבלות על ידי המבנים הטריטוריאלים של ה- FMS של רוסיה. עליכם ליצור קשר עם המחלקות בכתובת הרישום או במקום של המיקום בפועל. כפי שנקבע בחוק המסדיר אזרחות כפולה ברוסיה, על אדם לשלוח הודעה תוך 60 יום מקבלת דרכון או היתר שהייה של מדינה אחרת. יש להדפיס את המסמך, באמצעות דואר אלקטרוני וערוצים אלקטרוניים אחרים אי אפשר ליצור קשר עם ה- FMS בנושא זה.

מה מבנה ההודעה? זה מציין:

• פ. I.O. של אזרח הפדרציה הרוסית, תאריך ומקום הולדתו, מקום מגוריו ברוסיה;
• סדרה ומספר תעודת זיהוי בפדרציה הרוסית;
• מידע אודות אזרחות שנייה (ואחרים, אם יש יותר), הסדרה ומספר מסמך הזיהוי שהונפק על ידי מדינה אחרת;
• תאריך רכישת אזרחות של מדינה אחרת, הבסיס עליו התקבלה;
• במידת הצורך, מידע המשקף אינטראקציה עם שירותי ההגירה של מדינה אחרת בנושא ויתור על אזרחות (או עם סירוב היתר שהייה).

בנוסף לאפליקציה, ה- FMS יצטרך לספק צילום מסמכי זהות בפדרציה הרוסית ובמדינה אחרת (או לתת את הזכות להתגורר בה). אתה יכול לשלוח הודעה עם מקורות נחוצים אחרים בדואר לכתובת האגף הטריטוריאלי של ה- FMS במיקום של האזרח (או ברישום שלו). אתה יכול גם להביא את כל המסמכים באופן אישי למחלקה.

אם חלפו יותר משישים יום מאז קבלת האזרחות במדינה אחרת והאדם עדיין בחו"ל, אז לא צריך לשלוח דבר ל- FMS. אך ברגע שהרוסי יגיע למולדתו, יהיה צורך לשלוח הודעה לשירות ההגירה תוך 30 יום מרגע חציית גבול הפדרציה הרוסית.

אחריות

מה יקרה אם אדם לא יודיע ל- FMS כחלק מאלגוריתם שהחוק קובע? במקרה זה המדינה תטיל סנקציות קפדניות. אם אזרח מחליט במכוון שלא להודיע ​​ל- FMS על אזרחות אחרת, אזי ניתן יהיה להטיל עליו קנס של עד 200 אלף רובל. אם אדם מאחר בשליחת המסמכים הדרושים לשירות ההגירה, הסנקציות יהיו קלות יותר - קנס בסך אלף רובל. עונשים דומים יכולים להיות מיושמים על ידי הרשויות אם אזרח הפדרציה הרוסית טעה במסמכים שהוגשו ל- FMS.

הודעת FMS: ניואנסים

הבה נבחן אילו ניואנסים אופייניים לאינטראקציה בנושא הנדון עם ה- FMS של רוסיה. אזרחות כפולה היא שאלה שכבר הצליחה לגבש כמות מספקת של אמצעי אכיפת החוק בפדרציה הרוסית. אילו סוגי בעיות מתעוררים לרוב במהלך תקשורת בין אזרחים ל- FMS?

רבים אינם מודעים לכך שיש צורך להעביר לשירות ההגירה לא רק מידע על אזרחותם ביחס למדינה אחרת, אלא גם מידע על ילדים קטינים. אם אזרחים מתחת לגיל 18 חיים עם אזרחות כפולה ברוסיה, על הוריהם לקיים אינטראקציות בנושאי הודעות עם ה- FMS.

רוסים רבים בעלי אזרחות של מדינה אחרת מעוניינים בקריטריון לקביעת העובדה שאדם גר בעיקר בפדרציה הרוסית (ובקשר לכך, יש צורך להגיש הודעה ל- FMS).הנחיה מומלצת - מתן החוק הנוגע להכרה באזרח הפדרציה הרוסית תושב מס. מקורות החוק הרלוונטיים אומרים כי אדם מתחיל לשלם מס כתושב אם הוא גר ברוסיה לפחות 183 ימים קלנדריים במשך 12 חודשים.

חלק מאזרחי הפדרציה הרוסית, בעלי אזרחות של מדינות אחרות, אך מתגוררים בחו"ל, תוהים לעתים קרובות - האם עלי להודיע ​​ל- FMS על אזרחות כפולה, אם הם עדיין רשומים ברוסיה? פחדים אלה אינם מופרכים, מכיוון של- FMS יש את הזכות הרשמית לזהות סימנים עקיפים של מגורים קבועים של אדם בפדרציה הרוסית (לא רק על סמך נתונים על חציית הגבול). לכן, מומלץ כי אותם אזרחים שיש להם אישור שהייה רוסי ישלחו הודעה ל- FMS, גם אם מקום המגורים הקבוע הוא מדינה אחרת.