אזרחי הפדרציה הרוסית זכות לקבל אזרחות של מדינות אחרות. יישומה מובטח על ידי הוראות החוקה של רוסיה והחקיקה הפדרלית. רישום של אזרחות כפולה יכול להיות מאופיין בניואנסים הנובעים הן מהפרטים של חוקי ההגירה של מדינות אחרות והן מכמה תכונות של נורמות חוקיות הקיימות בפדרציה הרוסית. זה נכון במיוחד לגבי כמה חידושים. כיצד להגיש בקשה לקבלת אזרחות כפולה לאזרח רוסי בהתאמה מלאה לחקיקה הלאומית?
הזכות לשתי אזרחות: היבט חקיקתי
אזרחי הפדרציה הרוסית יכולים לקבל אזרחות שנייה, כמו גם שלישית, רביעית ואילך בחשבון. זכות זו מובטחת לרוסים על ידי חוקה המדינה. סעיף 62 לחוק העיקרי של המדינה אומר שאזרחי הפדרציה הרוסית יכולים להיות נושאים של מדינות אחרות בהתאם לחוקים הפדרליים החלים וההסכמים הבינלאומיים של רוסיה. החוק הפדרלי המודרני המסדיר אזרחות כפולה אומץ בשנת 2002.
הוראות מעשה משפטי זה קבעו כי אזרחי הפדרציה הרוסית המחזיקים בדרכון של מדינה אחרת נחשבים לרוב על ידי רוסיה כאזרחיה בלבד, אלא אם כן נקבע אחרת בהסכם בינלאומי. כמו כן בחוק הפדרלי "על אזרחות" קיימת הוראה לפיה רכישת אזרח רוסי של מדינה אחרת אינה כרוכה בסיום המעמד המקביל ביחס לפדרציה הרוסית.
הופעתה של אזרחות שנייה
באילו תרחישים אזרח רוסי יכול לקבל אזרחות שנייה? יתכנו אפשרויות רבות. בין הנפוצים - השגת אזרחות בלידה. כך שאם אזרח רוסי, יחד עם אשתו ההרה, יבקר אצל חבר בארצות הברית, אך היא ילדה שם ילד, אז התינוק, על פי החוקים המקומיים, ייחשב לאמריקאי. אפשרות נוספת היא לרכוש אזרחות שנייה במסגרת ההליך הרציף הקבוע בחוק המדינה, שעשוי להיות כרוך במספר צעדים: קבלת ויזה, אחר כך היתר שהייה ואחר כך אזרחות. התרחיש השלישי הנפוץ בפרקטיקה הדיפלומטית העולמית הוא נישואין של נושא מדינה. אך זו אינה רשימת אפשרויות ממצה.
שתי אזרחות וניסיון זר
גישתו של המחוקק הרוסי לסוגיות האזרחות השנייה יכולה לשאת בקנה אחד עם מדיניותן של מדינות אחרות, והיא שונה באופן מהותי ממנו. לא ניתן לומר שבפרקטיקה הדיפלומטית העולמית ישנם חוקים מסוג זה שמדינות מפותחות נאמנות לאזרחות שנייה, ואלה ששוודיהן ברמה ממוצעת נוטים לחסום את האפשרות של אזרחיהם להשיג דרכונים של מדינות אחרות.
לדוגמה, ביפן, דנמרק ונורווגיה אסורה אזרחות שנייה, בישראל, קנדה, פינלנד וצרפת - מותרת. במדינות רבות הסמוכות לפדרציה הרוסית, נבדקים אינם יכולים להחזיק דרכונים של מדינות אחרות באופן חוקי. אז, החקיקה של אוקראינה, קזחסטן, בלארוס אוסרת על אזרחי מדינות אלה לקבל מעמד מתאים.
שתי אזרחות בפדרציה הרוסית ובבלארוס
דרך מעניינת היא המצב עם סוגיית האזרחות השנייה בהיבט היחסים הדיפלומטיים בין רוסיה לבלארוס. מצד אחד, הפדרציה הרוסית ורפובליקת בלארוס סיכמו הסכם להקמת איחוד. הסכמים שכבר הושגו ואושררו על ידי שתי המדינות, מאפשרים לאזרחי הפדרציה הרוסית לחיות ברפובליקה בלארוס עם כמעט אותן זכויות האופייניות לתושבים מקומיים.ולהפך, דרכון בלארוסית נותן את הזכות לאזרח ברפובליקה בבלארוס להיות ברוסיה ויש להם כמעט את אותן זכויות בסיסיות האופייניות לרוסים.
במובן זה, קבלת אזרחות שנייה ביחס לבלארוס אינה מומלצת במיוחד עבור תושב רוסיה, וגם להפך. מדוע, אם יש הזדמנות לממש זכויות בסיסיות במדינה ידידותית עם דרכון של ארצם? אך בחלק מהמקרים, אזרחי הפדרציה הרוסית עדיין מבקשים לרכוש אזרחות בלארוסית מן המניין. לדוגמה, כדי להיות מסוגל לשרת בצבא הרפובליקה של בלארוס, להשתתף בבחירות ברמה כזו או אחרת, אלה הם סוגים נדירים של זכויות שיכולים לממש רק אזרחי בלארוס.
במקרה זה, ניתן לראות תרחיש מעניין. אזרחות שנייה ברוסיה מותרת במפורש על ידי החוקה. אבל בבלארוס, החקיקה אוסרת את המעמד המקביל. מסתבר שאזרח רוסי שקיבל דרכון של הרפובליקה של בלארוס, יהווה הפרה רשמית של החוק בבלארוס, אלא אם כן הוא מוותר על אזרחות רוסית. מה שהוא בדרך כלל לא יעשה. עם זאת, רוסיה אינה יכולה לאסור על נושאיה לקבל אזרחות בבלארוס.
כאשר האזרחות הבאה היא רוסית
מערכת היחסים בין הפדרציה הרוסית לבלארוס בענייני אזרחות כפולה אינה ההיבט המעניין היחיד ביחס לסוג ההולם של יחסים משפטיים להגירה. הנוכחות של אזרחות שנייה של אזרח הפדרציה הרוסית היא זכותו המובטחת על ידי החוקה של המדינה. עם זאת, בנוגע לנוהל ההפוך - השגת דרכון רוסי על ידי זר, המצב כאן שונה.
החקיקה של הפדרציה הרוסית נוקטת בעקביות במדיניות של הגנה על זכויות האזרחים מבחינת רכישת אזרחות של מדינות אחרות. ראשית, ברמת החוקה, ואחר כך בחוק הפדרלי, נקבעו הוראות המבטיחות את האפשרות שהרוסים יהפכו לאזרחים במספר מדינות. אולם הנוהל ההפוך - קבלת אזרח מדינה אחרת לאזרחות רוסית - כרוך בסירובו לדרכון זר. במובן זה, החקיקה של הפדרציה הרוסית מכוונת בדיוק נגד קביעת עובדת אזרחות שנייה.
מעניינת במיוחד היא העובדה שאדם, שסירב לאזרחותו על מנת לקבל רוסית, לאחר זמן מה, תהיה לו הזכות לבקש שוב את דרכון המדינה בה סירב פעם אזרחות - כמובן, אם החקיקה שלה לא אוסרת זאת. מסתבר שאדם, שמילא את התנאי הרשמי לקבלת אזרחות רוסית, לאחר זמן מה עדיין יכול לעקוף נורמה חקיקתית זו. לדוגמא, מנגנוני אזרחות מחדש פועלים בטורקיה, בעוד שמדינה זו מאפשרת לנתיניה להחזיק דרכונים של מדינות אחרות.
מצד שני, הרישום של אזרחות שנייה בפדרציה הרוסית ללא ויתור על אזרחות של אדם ביחס למדינה אחרת אפשרי בפועל. קיימת הוראה בחקיקה של הפדרציה הרוסית לפיה זר המבקש דרכון רוסי לא יצטרך לוותר על אזרחותו אם מסיבות אובייקטיביות הליך זה אינו אפשרי.
שתי אזרחות: זכויות וחובות
במשך תקופה ארוכה לא היו אזרחי הפדרציה הרוסית שקיבלו אזרחות שנייה חובות כלפי ארצם עקב החזקת דרכון זר. אך מאז 2014 הופיעה חקיקה בחקיקה של הפדרציה הרוסית ששינתה את המצב. אז, אזרחי הפדרציה הרוסית חייבים לשלוח ל- FMS הודעה על אזרחות שנייה, שנערכה באופן שנקבע.
החובה המתאימה מנוסחת בחוק לא לכלל הרוסים, אלא רק למי שמתגורר בעיקר בפדרציה הרוסית, תוך שהיא לא מחזיקה רק ברוסיה, אלא גם בדרכון זר. אך אזרחים שאינם שולחים הודעה על אזרחות שנייה לסוכנויות ממשלתיים עשויים להיקנס בקנס. עונשים תואמים יכולים להגיע עד 200 אלף רובל.כיצד ליישם כראוי את נוהל האינטראקציה עם שירות ההגירה בנוגע להתראה על נוכחות אזרחות אחרות
שתי הודעות על אזרחות: ניואנסים
מבחינת ה- FMS, אזרחותם השנייה של הרוסים צריכה להפסיק להיות סוד. החקיקה מחייבת אזרחי הפדרציה הרוסית שקיבלו דרכון זר או היתר שהייה להודיע לרשות ההגירה על כך תוך 60 יום לאחר קבלת המסמכים הרלוונטיים. כפי שציינו לעיל, חובה זו רלוונטית ליחידים המתגוררים בעיקר ברוסיה. אך על פי אילו קריטריונים נקבע מעמד זה?
חובת תושב
הנוסחה המקבילה די קרובה לאלו האלגוריתמים הקיימים בחקיקת המס של הפדרציה הרוסית. משלמי שכר הטרחה לאוצר הרוסי מחולקים לשתי קטגוריות עיקריות. ראשית, מדובר בתושבים. הם משלמים 13% ממס הכנסתם האישי. שנית, מדובר בתושבים שאינם תושבים. שיעור המס שלהם גבוה בהרבה - 30%. אדם מקבל מעמד של לא תושב אם הוא נמצא מחוץ לרוסיה יותר מ- 183 יום בשנה. קריטריון דומה חל כאשר קובעים האם ליידע את ה- FMS על אזרחות זרה.
אם אדם קיבל דרכון זר, ומעמדו מרמז על החובה המתאימה המדוברת, אך הוא נמצא מחוץ לפדרציה הרוסית, אז לא תוכלו למהר להודיע ל- FMS. אתה יכול לשלוח את המסמכים הדרושים לשירות ההגירה עם הגעתם לרוסיה, אך יש לעשות זאת תוך 30 יום מרגע חציית הגבול.
כמה אזרחות - כל כך הרבה התראות
על אדם ליצור קשר עם ה- FMS בנושא הודעת האזרחות בכל פעם שהוא מכין דרכון שהונפק על ידי מדינה. מספר האזרחות הזרה לא משנה. אך על הרוסים להודיע לשירות ההגירה על כל אחד מהם.
מכל הזרים - בהודעה
ציינו לעיל שכאשר מקבלים אזרח זר לאזרחות רוסית, יש צורך בסירוב הדרכון הקודם, אולם בחלק מהמקרים לא ניתן לבצע הליך זה מסיבות אובייקטיביות. מסתבר שהאדם ממשיך להיחשב אזרח זר. האם הוא צריך להגיש הודעה ל- FMS במקרה זה? החוק על אזרחות שנייה מרמז כי חובה זו רלוונטית לכל הרוסים שיש להם דרכון או אשרת שהייה זרים שנרכשו בדרך זו או אחרת. כלומר, האדם שזה עתה קיבל אזרחות רוסית צריך ליידע את ה- FMS על עובדת נוכחותו של אחר, אם הוא נשמר.
ילדים - נושאי יחסי הגירה
ניואנס חשוב: על הרוסים ליידע את שירות ההגירה הרוסי על עובדה של אזרחות כפולה לא רק בבית, אלא גם על ילדיהם. אם הם, כמובן, גרים בעיקר בפדרציה הרוסית. במקרה זה, הורים יכולים למלא הודעה על אזרחות שנייה. המסמך עצמו מכיל מידע עליהם. כיצד לקבל אזרחות שנייה ולהודיע נכון ל- FMS? שקול היבט זה.
אינטראקציה עם ה- FMS: מסמכים
האלגוריתם הסטנדרטי בו אזרח רוסי שהפך לאזר זר יכול להודיע ל- FMS הוא כדלקמן.
עליכם להגיע ל- FMS, לקחת איתכם דרכון של אזרח הפדרציה הרוסית, תעודת זהות במדינה אחרת, וכן את צילומי העתק שלהם בכל העמודים. במשרד שירות ההגירה מונפקות טפסים של אזרחות שנייה, יש למלא אותם. לאחר מכן אתה צריך למסור את כל המסמכים למומחה FMS. אין צורך לבצע הרשאת מקורות.
באשר להגשת הודעה המשקפת את עובדת האזרחות השנייה בילדים קטינים, הנוהל יהיה מסובך מעט יותר.
ההורים יצטרכו לתקשר עם שירות ההגירה.הם יצטרכו לקחת עם ה- FMS את דרכונם, תעודת לידה של ילד או תעודת זהות רוסית וחו"ל של קטין, ובאותו הזמן - צילומי מקורות אלה, כל הדפים שלהם. כמו בתרחיש הראשון, מלא טופס שיונפק על ידי מומחי ה- FMS.
אין שום דבר מסובך במילוי ההודעות שנערכו על ידי הסוכנות. התנאי העיקרי הוא לא להשאיר שדות ריקים. אם אפילו בחלקים מסוימים של המסמך שום מידע לא אמור להשתקף, יש להזין אותו "לא". לדוגמה, בפסקאות החמישית והשישית בטופס צריך לכלול מידע על הרחבת האזרחות או הנסיגה ממנה. אם המבקש אינו מחזיק בנתונים הרלוונטיים, עליו להזין "לא" בפסקאות המצוינות.
האפשרות השנייה לאינטראקציה עם FMS היא לשלוח את המסמכים הדרושים בדואר. במקרה זה, ניתן להוריד את טופס ה- FMS מאתר Russian Post. המכתב שנערך בכתובת שירות ההגירה במקום הרישום או מקום מגוריו בפועל חייב להכיל עותקים של כל המסמכים שצוינו לעיל. צריך להיות שני טפסים מלאים. מומלץ לצרף מלאי, שנעשה גם הוא בשכפול, לסט המסמכים.
