העוני, הפועל כתוצאה מההפצה הלא אחידה של התוצר הלאומי, מתרחש במערכת הכלכלית של כל מדינה שהיא. ההבדלים הם רק צורותיו ונפחיה. הם, בתורם, תלויים בוויסות חברתיות שפיתחה החברה כדי להקל על העוני. 
מציאויות מודרניות
ניתן לקבוע את רמת העוני בשיטות שונות. באמצעות גישות אלה או אחרות, מוסדות ציבור וממשלות במדינות שונות מפתחים אפשרויות להצבת קבוצות הזקוקות לעזרה, ודרכים להסדרת הכנסותיהם. ברוסיה, מדדי העוני הרשמיים הם הנתח והאוכלוסייה שהכנסתם מתחת לרמת הקיום המקובלת. גודל זה האחרון מאושר על ידי הממשלה על בסיס החוק הפדרלי הרלוונטי. יוקר המחיה משמש הקריטריון העיקרי שלפיו נקבעת מידת הצורך.
בעיית העוני
היא עומדת היום ברוסיה די בחריפות. באופן מסורתי, העוני החברתי משפיע על הקטגוריות הפגיעות ביותר באוכלוסייה. בפרט, זה לא שלם משפחות גדולות נכים, פנסיונרים יחידים. תופעה שכזו כמו עוני כלכלי קשורה בעיקר לעובדה שהחלק המסוגל לאוכלוסייה אינו מסוגל לספק רמה מקובלת לרווחתם. הסיבות העיקריות לחוסר יכולת זו הן המשכורות הנמוכות ועיכובן, כמו גם האבטלה.
כדי לבטל את העוני הכלכלי יש לנקוט בצעדים בעלי אופי כלכלי כללי. בפרט, יש להבטיח את מעורבותם המלאה ביותר של אזרחים בעלי כושר גוף בעבודה, הרפורמה במערכת הרווחים, התאמת מדיניות המס וכן הלאה. יתר על כן, התגברות על עוני חברתי קשורה לחלוקה מחדש של הכנסות בתחום ההגנה החברתית של האוכלוסייה. 
מדיניות חברתית-כלכלית של הפדרציה הרוסית
זה ממוקד בשיפור האיכות רמת החיים של האוכלוסייה. השיטה העיקרית לפיתרון בעיה זו היא הגדלת ההכנסה האמיתית שיש לאזרחים. בתחום זה המטרה האסטרטגית של הממשלה היא להחזיר את התפקיד המגרה והרבייה של השכר. ערכו אמור להספיק לא רק כדי לספק את הצרכים הנוכחיים לבגדים, מזון, דיור, אלא גם כדי להבטיח חופשה שנתית מלאה, כמו גם יצירת חסכון.
בתהליך ייצוב המערכת הכלכלית, כמו גם הרחבת הכנסות תקציב המדינה, מתוכנן לפנות בהדרגה לשכר המינימום והפנסיה ליוקר המחיה הקיים. הממשלה כבר פיתחה כספים לחיזוק ערבויות חברתיות אלה. כן ננקטו צעדים להגדלת ערכיהם בשנים שלאחר מכן.
השיטה העיקרית לביטחונות
המדינה הסיוע הסוציאלי ממוקד המדינה הוא הדרך היעילה ביותר להגן על הקבוצות הפגיעות ביותר באוכלוסייה. זה מסופק רק לאותן קטגוריות של אזרחים שההכנסה שלהן מתחת לרמת הקיום שאומצה במדינה. בהקשר זה, המושג "מיקוד" פירושו מעגל המקבלים המצומצם לקבוצת יעד ספציפית. המסגרת נקבעת בהתאם לסדרי העדיפויות של המדיניות הציבורית של הממשלה בשלב זה.
סיוע ממוקד משמש כמשקל נגד לבטחונות לפי קטגוריות. במקרה האחרון, סיוע לאזרחים ניתן בהתאם לחברות הפורמאלית שלהם בקבוצה חברתית (דמוגרפית או מקצועית) מסוימת. זה לא לוקח בחשבון את רמת הצרכים. חיזוק המיקוד במתן סיוע סוציאלי כרוך באימוץ צעדים ארגוניים וחקיקתיים מסוימים. הם מכוונים להגביל את מעגל הנמענים. בפרט, התמיכה תופנה באופן בלעדי משפחות בעלות הכנסה נמוכה ואזרחים חיים בודדים. 
הבהרת המושג
סיוע ממוקד, אשר נוהל מתןו מוסדר בחוק, נחשב לעתים קרובות כסיוע לאזרחים בהתאם לשייכותם לקטגוריה כזו או אחרת, אך לא לפי רמת הצרכים. בהקשר זה, המושג עצמו הולך לאיבוד במסה הנוכחית של מעשים נורמטיביים, שמטרתם להסדיר את הסיוע לקבוצות מסוימות באוכלוסייה. בפרט הכוונה לסיוע ממוקד:
- עולים.
- לפליטים.
- אנשי צבא שהשתתפו בפתרון מצבי עימות במדינות חבר העמים ובפדרציה הרוסית.
- לתורמים.
- אנשים שנפגעו מתאונת צ'רנוביל.
- אנשים שגרים בצפון הצפון או בשטחים השוו אותו.
- לגיבורי ברית המועצות והפדרציה הרוסית.
- מודחק ואגב.
נקודה חשובה
סיוע ממוקד יכול לתרום להתפתחות התנהגות תלויה. מתן סיוע המבוסס אך ורק על רמת ההכנסה, הנמוכה מרמת הקיום, יביא לכך שתוענק תמיכה לא רק לאנשים עם מוגבלות, אלא גם לאנשים עובדים באופן מלא. בהקשר זה, יש לחשוב בצורה מושלמת על כל המערכת שבאמצעותה יתאם סיוע ממלכתי ממוקד וגמיש. רק במקרה זה ניתן לצפות לתוצאות חיוביות ממדדים אלה. יש לספק תמיכה רק למי שבאמת זקוק לעזרה, שאינו יכול להתמודד באופן עצמאי עם המצוקה. בעניין זה, יש לקבוע קריטריונים מסוימים שעל פיהם יינתן סיוע. לדוגמה, זה יכול להיות מצב בריאותי. 
ארגון תמיכה
חשיבות מיוחדת ביישום עקרון המיקוד הוא מנגנון הסיוע עצמו. העקרונות העיקריים של הארגון של סיוע מסוג זה צריכים לכלול:
- הצורך במתן עזרה לא לקטגוריות של אזרחים, אלא לאנשים ספציפיים.
- תוקף חובה של תמיכה. זו נוכחות של ממוצע הכנסה כוללת פחות ממינימום הקיום המוגדר בנושא מסוים.
- גיבוש מנגנון לזיהוי נזקקים פוטנציאליים.
- ביצוע בדיקות ברמת הצרכים, בחינת אזרחים יחידניים ומשפחות בעלות הכנסה נמוכה.
- קביעת חבות מקבל. במקרה זה, אנו מדברים על אמינות המידע שהם מספקים אודות רמת ההכנסה.
- השילוב של סיוע פרטי ומדיני.
- הסדרת פעילותם של כל השירותים וגופי ההגנה הסוציאלית בפרופילים שונים.
- זמינות של מאגר נתונים מאוחד של אנשים אליהם ניתנת תמיכה.
היבט רגולטורי
לתכניות ולחוקי תמיכה אזוריים יש דבר אחד במשותף. זה טמון בעובדה כי פעולות משפטיות רגולטוריות אלה מכילות את עקרונות הסיווג והמיקוד. חוקים מתמקדים בדרך כלל בסיוע לאוכלוסיות מסוימות. בפרט, ניתן סיוע ממוקד למשפחות בעלות הכנסה נמוכה, פנסיונרים ואנשים עם מוגבלות. האנשים הפגיעים ביותר נבחרים מהם רחוק יותר.אימוץ תקנות שעל בסיסן ניתנה סיוע לילדים בצורה של תשלומי הטבות בגין אחזקתם עוד לפני אישור החוק הפדרלי הרלוונטי נקשר לחוסר כספים לניכויים במלואם. היה חובות בתשלומים האלה.
יישום עקרון המיקוד מתבצע לרוב על ידי מתן סיוע בעין. יחד עם זאת הם ממשיכים מתוך אמונה שרק מי שנמצא במצב קשה ביותר יגיש בקשה לה. עם זאת, הצטברות חובות לתשלום הטבות, כמו גם הוצאתם בעין, אינם תורמים לשקיפות של מנגנון זה. 
מהות המדיניות הציבורית
ראשית, עצם הרעיון של סיוע ממוקד מוגדר ברוסיה רק בהצהרה על מערכת המדינה החברתית. חירויות, אינטרסים וזכויות אישיים רבים המעוגנים בחוקה אינם מובטחים או מיושמים בצורה קטועה.
במובן המסורתי, מהות המדיניות הציבורית מצטמצמת למתן, קודם כל, תמיכה מהותית. זה מכוון לעניים. יחד עם זאת, משמש מנגנון להפצה מחדש של עושר ציבורי בכדי להבטיח את הקטגוריות הפגיעות ביותר כדי להגביל את הבדלי הרכוש. עם זאת, על פי מומחים, יש לפרש את המדיניות החברתית בצורה מעט רחבה יותר. מטרתה צריכה להיות לא רק "ביטול מחלות חברתיות", אלא גם מניעתן ומניעתן. זה שקובע את מהותה של הפוליטיקה הלאומית - ביטוי מרוכז לכל שאר התחומים, בעיקר כלכליים.
מקום במבנה הניהול
סיוע ממוקד לעניים תופס תפקיד מכריע במערכת הרגולציה החברתית בכלל ושלטון עצמי טריטוריאלי בפרט. ארגון התמיכה האופטימאלית לאוכלוסייה אינו כרוך רק בחקר חוקים ומעשים נורמטיביים אחרים, שעל בסיסם נקבעים הקריטריונים שלה במסגרת היחסים "כוח-אדם-חוק-הגנה ציבורית". יצירת מנגנון ברור מרמז גם על אפשרות לקבוע באופן מקומי את המסגרת המקובלת לפעולה ביחסים עם גורמים אחרים, לפתח וליישם מודלים משלהם של מתן סיוע כספי. 
עירוניות
זה משמש כתכונה החשובה ביותר לשינוי המבני בתמיכה החברתית. המודל העירוני כולל תכונות ספציפיות משלו. סיוע ממוקד שכזה צריך להתבסס על התחשבות בהבדלים חברתיים באוכלוסייה, ריכוז המשאבים בתמיכה בעניים והגנה על עוני על בסיס שווה. יחד עם זאת, יש לנקוט בצעדים למניעת תלות. גיבוש המשאבים התקציביים המתאימים מתוכנן להתבצע על ידי הפחתת סובסידיות ליצרני שירותים וסחורות, הפחתת תשלומים והטבות לא מוצדקות.
כיום, כ -70% מהאזרחים זכאים לקבל ערבויות חברתיות, פיצויים, הטבות וניכויים אחרים שנקבעו בחקיקת המדינה. במקביל, רבע מסכום התשלומים נופל על משקי בית שההכנסה הממוצעת שלהם נמוכה מגובה הקיום. לשם השוואה, ניתן לומר כיצד ניתן סיוע ממוקד בבלארוס. הסיוע מתבצע בהתאם לצו נשיא הרפובליקה מיום 19 בינואר 2012. בהתאם לכך ניתן סיוע חד פעמי:
- ילדים משנתיים הראשונות לחיים.
- לשלם עבור ציוד שיקום.
- להחזיר את עלות רכישת החיתולים.
- בצורה של קצבה חודשית ו / או חד פעמית לרכישת מזון, תרופות, נעליים, בגדים, ציוד לבית ספר והטבות אחרות המבטיחות תפקוד תקין, כמו גם לתשלום (באופן חלקי או מלא) של שירותים ו / או דיור של קופת המדינה.
עזרה ממוקדת: מסמכים
החבילה הסטנדרטית המסופקת על ידי הגוף המוסמך כוללת:
- הצהרה.
- תעודה על מספר בני המשפחה.
- המקור והעתק של הדרכון (כל בני המשפחה).
- תעודת נישואין, לידה ומסמכים אחרים המאשרים קרבה.
- תעודת נכות.
- מידע על קבלת או אי קבלת סיוע ממוקד מבני משפחה אחרים.
- ספר עבודה או מסמך אחר המאשר את מעמדם של מובטלים.
- תעודת הכנסה משפחתית למשך 3-6 חודשים.
- אזרחים אשר נקלעים למצב קיצוני עשויים להידרש לספק מעשה של בדיקה חומרית, אישור רפואי, אישור משירות הכבאות וכן הלאה.
חבילה של מסמכים מוגשת למרכז הטריטוריאלי של ההגנה הסוציאלית.
לסיכום
בעיית העוני הנוכחית ברוסיה חריפה למדי. באזורים מסוימים אזרחים רבים קרובים לסף העוני, מספרם עולה ללא הרף. יחד עם זאת, נצפה במדינה ריבוד די ברור של החברה מבחינת ביטחון חומרי ורמת הרווחיות. עם זאת, הממשלה פועלת באופן פעיל בכיוון זה. בפרט, נוקטים פעולות חקיקה כדי להבטיח את הרגולציה החוקית של יחסים חברתיים, ומערכת מתן הסיוע החומרי מתוקנת.
