התקנות הנוכחיות המסדירות את הפעולות שמבוצעות על ידי גופי האפוטרופסות והנאמנות אינן ברורות מספיק. בהקשר זה, העבודה של מוסד זה אינה תמיד מתואמת ויעילה. זה, בתורו, כרוך בגידול במספר המקרים של פגיעה באינטרסים ובזכויותיהם של אנשים בלתי כשירים באופן מלא או חלקי. בשלב הבא אנו שוקלים ביתר פירוט מה הם גופי האפוטרופסות והנאמנות. ההגדרה של מוסד זה, אופי פעילותו תואר גם במאמר. 
סוגיות מרכזיות
מציאויות מודרניות הן כאלה שלעתים נדירות נוצרת משמורת על אנשים כשירים באופן חלקי או מלא. יתר על כן, מספר האנשים הללו גדל בהתמדה. בימינו קרובי משפחה וקרובי משפחה דואגים פחות ופחות לאנשים חסרי כושר משפטי. רתיעה זו נובעת ברובה מהידרדרות עולמית ברמת החיים והפחתה בקשרי המשפחה. יחד עם זאת, ישנן הרבה התעללויות מצד האפוטרופוסים המטפלים באנשים הסובלים ממחלות נפש.
בפרט, הדבר נוגע לרכושו של אדם שאינו מסוגל לחוק. הפרות אלה קשורות בעיקר להיעדר מנגנון ברור לפיקוח על פעילויותיהם של אנשים אחראיים, כמו גם לאי השימוש במוסדות לניהול נאמנות בעצמן. אזרחים רבים מוכרזים כחסרי כשירות משפטית בהליך שיפוטי. הטיפול באנשים אלה הוא גם נדיר ביותר. ראשית כל זה נובע מהיעדר הוראות בחוק המחייבות להילחם באלכוהוליזם או בהתמכרות לסמים. אם מסתכלים אחורה בשנות ה -80, ניתן לציין שבאותה תקופה היה קידום פעיל של אורח חיים בריא.
במקביל, ננקטו אמצעי טיפול חובה שונים ביחס לאלו שהתעללו באלכוהול. אין ספק, זה סותר את התפיסה הקיימת כיום המגדילה את חופש האזרחים לקטגוריה בעלת הערך הגבוה ביותר, ואינה יכולה להיתפס באופן חיובי על ידי החוק המודרני. עם זאת, כשהיא מספקת את ההזדמנות לשימוש חופשי ואף בשימוש לרעה באלכוהול וסמים, תוך הגבלת התערבותם בחייהם הפרטיים של אנשים, איבדה המדינה באופן בלתי הפיך חלק מסוים מהאוכלוסייה בעשורים האחרונים.
סיבה נוספת ליישום די מלא של הוראות החוק האזרחי היא השלכות עצם העובדה שאזרח מוכר כמי שאינו כשיר באופן חלקי או מלא. בפרט, החוק אינו מאפשר במפורש לנאמן לקבל הכנסה של אדם בעל יכולת משפטית מוגבלת עקב האחרון. ההוראות מציינות את הצורך בקבלת הסכמה להיפטר מכספים ששולמו. זה לא נותן את הזכות לאפוטרופוסים לתפוס הכנסה מאזרחים בעלי יכולת משפטית מוגבלת ולהיפטר מהם לטובתם. 
ארגונים ממשלתיים
ניהול רשויות אפוטרופסות באחריות הממשל המקומי. הנושאים החשובים ביותר מוכרעים ישירות על ידי ראש המחוז, מכשיר עיר במקום מגוריו של אזרח לא כשיר או על מיקום המוסד (האדם) המטפל בו. ראש הממשל מאשר את משמורתו של אדם על סמך פסיקת בית משפט. בעניין זה ניתן צו מתאים.לא ניתן לראות בגזירת גופי האפוטרופסות והנאמנות כבסיס לביסוס האחריות של אדם אחד לאחר. מוסד זה ניחן בכוחות שונים במקצת.
מיקום מערכת
רשות האפוטרופסות של הפדרציה הרוסית משמשת כיחידה מבנית של המנגנון המינהלי המקומי. בתורו, יש בו אלמנטים שונים. כל יחידה מבצעת פעילויות מסוימות. כך, למשל, יש מחלקה לאפוטרופסות ולנאמנות בחינוך הציבורי. הוא עוסק בבעיות של אימונים המוכרים כמוכשרים חלקית עקב הפרעות נפשיות. יש גם מחלקות בריאות, הגנה חברתית וכן הלאה.
פעילויות
משימותיהם של גופי האפוטרופסות והנאמנות קשורים ישירות לשיפור איכות חייהם של אנשים המוכרים כחסרי יכולת חלקית או מלאה. אז, מוסד זה בוחר אנשים שניתן להפקידם בטיפול באדם חולה, ולפקח אחר כך על פעילותם. בנוסף, משימות גופי האפוטרופסות והנאמנות כוללות בחינת תלונות על פעולות לא חוקיות כנגד אזרחים פסולים, נקיטת אמצעים מתאימים לגילוי נסיבות העלולות להשפיע לרעה על מצב בריאותו של אדם הזקוק לטיפול. באמצעות מוסד זה המדינה מספקת טיפול לאזרחים שאיבדו את כושרם החוקי מסיבה זו או אחרת באופן חלקי או מלא. 
נושא רכוש
זה מוסדר על ידי אמנות. 37 קוד אזרחי. סעיף 2 קובע את התנאי בו אדם המטפל באזרח חסר יכולת חלקית או מוחלטת אינו רשאי לבצע או להסכים לעסקות הקשורות לניכור, לרבות תרומה או החלפת נכס, השכרתו, שימושו בחינם, משכון. אין לבצע פעולות שעלולות לגרום לוויתור על זכויות הבעלות על המחלקה. החוק גם לא מאפשר עסקאות הכרוכות בחלוקת רכוש או הפרדה ממנה ומעשים אחרים, כתוצאה מכך היקף הרכוש עשוי לרדת. אך כל הפעולות שלעיל ניתנות לביצוע רק אם גוף האפוטרופסות והנאמנות נתן את הסכמתם.
בסיס משפטי לפעילות
בהתאם לאמנות. 34 לחוק האזרחי, גופי אפוטרופסות ונאמנות הם מחלקות משנה של הממשל המקומי. החוק מכיל הוראה הקובעת את אופי פעילותו של מוסד זה. בפרט, תפקידי גופי האפוטרופסות והנאמנות כוללים מעקב אחר התנהגותם של אנשים המטפלים באנשים חולים.
מגבלות
מההוראות לעיל נובעות מסקנות מסוימות. לפיכך, תפקידיהם של גופי האפוטרופסות והנאמנות מוגבלים רק על ידי שליטה בפעילותם של אנשים הנותנים טיפול באנשים חסרי כשירות משפטית, ואין להם מנגנון רגולציה משלהם. בנוסף, הם אינם חלים על התנהגותם של אנשים אחרים, במיוחד על משתתפים במערכת יחסים חוזית כלשהי. מסקנה זו מבוססת על ההוראות הרלוונטיות של החוק האזרחי. בפרט, ב אמנות. 153 נקבע כי חוזה נחשב לעסקה, פעולה שמטרתה לשנות הדדי, לסיים או לבסס חובות וזכויות של משתתפים ביחסים משפטיים. בהוצאת "רשות" כזו, רשות האפוטרופסות אינה פועלת ואינה יכולה לפעול כצד עצמאי לעסקה זו. זה נובע מהיעדר האינטרס שלו ביחס למושא החוזה. 
אינטרסים וזכויות קטינים
גם לאזור זה יש מגבלות. לכן, מומחי גופי אפוטרופסות ואפוטרופסות אינם יכולים לשמש כמגן על זכויותיו ואינטרסים של קטין. תפקיד זה מוקצה להורים או ישירות לאנשים אותם הוא תלוי.ורק בהיעדרם נציג גוף האפוטרופסות והנאמנות מבצע את הפעילות הזו. כריתת החוזה מרמזת על קשר מיוחד. בה, מצד אחד, יש רשות אפוטרופסות ונאמנות, ומצד שני הורה או אזרח המעניק טיפול ותחזוקה ישירה לקטין. כשירותו של הראשון מוגבלת רק לתפקיד פיקוחי. בעת ביצוע עסקאות מטעם קטינים, האפוטרופסות והנאמנות מבטיחים שליטה על החוקיות של מעשיו של האדם התלוי בקטין. תפקיד זה אינו חל על משתתפים אחרים ביחסים משפטיים הקשורים אליהם (רשמים, נוטריונים וכן הלאה).
יש לראות במעמדה המשפטי של "היתר" לעסקה, הניתנת על ידי גופי אפוטרופסות חברתיות ואפוטרופסות, כממלא את תפקיד ההגנה על המשפט האזרחי בסדר מינהלי. בחקיקה, נסיבות אלה מתבטאות בצורה של "שיטה אחרת הקבועה בנורמות". אישור מובהק לכך הוא ההזדמנות לערער על הסירוב להעניק היתר כזה בהליכי בית משפט. זה נקבע על ידי סעיף 225 לחוק האזרחי.
במקרה זה, הסירוב נחשב להחלטה המכשילה את מימוש החירויות והזכויות האזרחיות. עם זאת, מטבעה, ההגנה המנהלית אינה יכולה להפקיד על מישהו אחריות. זה יכול להתבטא כסנקציות כאחת משיטות ההגנה על המשפט האזרחי. על סמך עובדה זו ניתן להסיק כי אי מילויו או מילויו של הנאמן או האפוטרופוס של התנאים שקבע הגוף המינהלי המקומי והשתקף ב"היתר "המקביל אינו נחשב כשלעצמו לנסיבות מהותית של החוזה. זה לא יכול להשפיע על החוקיות או החוקיות של העסקה. במקרה זה, פעולות רשות האפוטרופסות והאפוטרופסות מוגבלות בתוכן שלהן לשתי אפשרויות: לאפשר או לאסור את העסקה. יחד עם זאת, אין תנאים נוספים שיעלו חובות על צדדים שלישיים או ימנעו מהם לממש את זכויותיהם. 
נזק לרכוש
אם הנאמן, האפוטרופוס או ההורה פוגעים במעשיו ברכוש הקטין או מגביל את זכויותיו בכל דרך אחרת, רשאי הגוף המוסמך לערער על עובדה זו בבית המשפט, בהתאם לתקנות הקיימות. התנאי העיקרי לפתיחת ההליכים הוא זמינות ראיות להפרה. בעת ערעור על מעשים שלא כדין, יש לזכור את קיום תקופת ההתיישנות. הנוטריון או הרשם מחויב ליידע את הקונה על עובדה של הפרה ולהתריע על ההשלכות הסבירות של התנהגות מרמה של המוכר. יש לבוא לידי ביטוי בנסיבות אלה בסעיף הרלוונטי לחוזה.
תנאי הפניה
הכללים הנוגעים לפעילות גופי אפוטרופסות ונאמנות מהווים מוסד משפטי מקיף. המקום המוביל בו תופס מעשים אזרחיים. בתורם, פעולותיהם מובטחות על ידי כללים ותקנות מנהליות מגזריות. מבוסס על אמנות. 31 ניתן להסיק כי תפקידם העיקרי של הנאמנים והאפוטרופסים הוא ביצוע פעולות משפטיות מסוג זה לטובת המחלקות שלהם, מה שעלול לפצות על היעדר יכולת משפטית. במילים אחרות, חקיקה רואה בפעולות אלה סוג של חוקי
סיוע המכוון לאנשים הזקוקים. יחד עם זאת, בהגדרתו נוספת של היקף תפקידם של נאמנים ואפוטרופוסים, החוק האזרחי משנה מעט את הגישה למינוי אנשים אלה, ומטיל עליהם כמעט את כל הנטל לדאוג לאדם שאינו מסוגל.במיוחד זה כולל מזון, טיפול רפואי, חינוך (לקטינים) ותחזוקה. נטל זה מוגבר גם על ידי ההפרשה לפיצוי על נזק שעלול לגרום למחלקות. הם מעוגנים באמנות. 1076, 1074, 1073 הקוד האזרחי. מעמד מסוג זה מאפשר לכנות אפוטרופסות ואפוטרופסות סוג מיוחד של אזרחות.
הבהרת המושג
במציאות, כאשר מקימים אפוטרופסות ואפוטרופסות, דווקא מערכות היחסים הללו מתוארות לעיל. בהקשר זה, ראוי להשתמש במונח "מכשיר". למעשה משתמשים במושג זה בקוד המשפחה הנוכחי. בפרט ניתן למצוא זאת באמנות. 123, אשר הוראותיהם קובעות דרכים שונות לקביעת גורלם של קטינים שנותרו ללא הורים.
המונח "מכשיר" יכול להיחשב במובן הכללי כמקבע אדם המחויב לבצע פעולות מסוימות בפני אזרח בלתי מסוגל. מבחינה מעשית, הגדרה זו פירושה גם הצבת מחלקות ושומרות (נאמנים) באזור מגורים אחד. בדרך כלל האדם חסר יכולת החוק נמצא בבית המטפל ולא להפך. כפי שמראה בפועל, מילוי נכון של חובותיו של נאמן או אפוטרופוס מובטח על ידי מגורים משותפים עם הזקוקים לטיפול. 
מהות המכשיר של אנשים חסרי יכולת
באמצעות גוף האפוטרופסות והאפוטרופסות, המחוקק ממלא את המשימה לקבוע את גורלו של אדם שמוגבל באופן חלקי או מלא ביכולות. זה מושג על ידי העברת הנטל של חששות בסיסיים מסוכנויות ממשלתיות לאדם ספציפי. שיטה זו אינה חדשה. עם זאת, לשיטה זו מספר יתרונות, אשר בזכותה היא נחשבת למוצדקת למדי בתנאי החברה המודרנית, מערכת כלכלית יציבה והספקת האוכלוסייה לסכום מינימלי של סחורות חומריות מסוימות. שיטה זו משלבת את כל ההיבטים החיוביים של תקשורת בין אישית, חינוך מלא (לקטינים) ושמירה על בריאות גופנית ונפשית.
המצב בפועל ברוסיה
בפדרציה הרוסית בתנאים מודרניים מתברר שבמסגרת מילוי הכוח המוחלט של תפקידיהם על ידי הנאמנים והשומרות, המדינה מנצלת למעשה את האינטרס הספציפי שלהם. אולם ברוב המקרים צורך זה הנו במסגרת החוק ואינו בעל אופי רכושני. במיוחד מדובר בסיפוק הצורך בתקשורת, טיפול באדם, מתן תמיכה לקרוב משפחה, מילוי חובה פיליאלית (אבהית).
היבט פסיכולוגי
לדברי מומחים, לאנשים יש צורך חריף למדי באיחוד. בגלל קיומם של קשרים בינאישיים קרובים שנבדקו בזמן, חיוניותם של קבוצות ויחידים בחברה משתפרת באופן משמעותי. למרות הכל, החברה הביתית המודרנית מבוססת על מוסד המשפחה.
תפקיד החוק והחברה
צריך לטפח את הצורך לספק לשכן טיפול בחברה, ולעודד אותו בכל האמצעים הקיימים. אין ספק, יש לנצל אותו אך אך ורק במסגרת החוק. המשמעות היא שיש למצוא דרכים מיטביות לתמוך באזרחים המחליטים לקחת אחריות על אדם אחר - נכה או ילד, לממש אותם, ובכך לעורר אזרחים אחרים להתנהגות דומה. יחד עם זאת, יש לספק פיקוח ואימות של גופי אפוטרופסות ונאמנות, כמו גם של אנשים האחראים באופן אינדיבידואלי לטיפול באנשים חסרי כושר. רק בדרך זו ניתן להבטיח שמירה נכונה על חירויות וזכויותיהם של אנשים הזקוקים להם. 
עקרונות בסיסיים
בניתוח המצב הנוכחי, אנו יכולים להבין שהחקיקה מחייבת שינויים מסוימים.עם זאת, התאמות לתוכן הנורמות בנושא אפוטרופסות ונאמנות צריכות להתבצע בהתאם לעקרון העדיפות של הפרט, האינטרסים שלו וזכויותיו. זה, בתורו, נגרם לא רק על ידי העלאת האדם לדרגת הערך הגבוה ביותר, לקטגוריה של עקרונות היסוד של החברה. זה קשור גם למשימה אופורטוניסטית בלעדית, העומדת בתנאים מודרניים. זה מורכב בשימור כל אזרח כאלמנט מועיל חברתית - הורה פוטנציאלי, משלם מיסים וכן הלאה.
