מכון לאזרחות כבוד צפוי לא פעם בשלבים שונים של פיתוח החקיקה הרוסית. מאיפה הגיע המגמה הזו? מיהו התואר "אזרח כבוד" שאמור להיות כיום? למה? תוכלו למצוא תשובות לשאלות אלה ואחרות חשובות לא פחות בתהליך לימוד החומר המוצג במאמר.
הרעיון של אזרחות כבוד
אזרחות כבוד אינה אלא סוג של תגמול של אדם באופן ישיר עבור שירותים מצטיינים. כך או אחרת, הם קשורים לשיפור הרווחה והיוקרה של אוכלוסיית היחידה הטריטוריאלית. זה יכול להיות עיר, קומונה, אזור, אזור או המדינה בכללותה.
מעניין לדעת כי אזרחות כבוד נעלמה במדינת רוסיה הסובייטית יחד עם השמדת דרגות ואחוזות. תוספת משמעותית היא שהקונספט הנדון ביחס לערים לא בוטל, אך עם זאת, תשומת הלב אליו פחתה משמעותית. מדוע תואר אזרח הכבוד של העיר אז חדל להתקיים למעשה? סביר להניח שהסיבה לכך הייתה המצב, שהציע כי עיקר הקטגוריות המיוחדות של אזרחים שקיבלו דרגה כה גבוהה ישירות עבור צדקה שייכים לאחוזות שמבצעות ומסדירות תהליכים ממשלתיים.
אז התחילו קיומם החוקי של צורות הכרה שונות באופן מהותי על ידי החברה, הידועות בשלב ההתפתחות הנוכחי של המדינה הרוסית. אז, השלט "אזרח כבוד ברוסיה" באותה תקופה הוחלף על ידי אלטרנטיבות ראויות בדמות תארים של סגנית כבוד של המועצה, איש כבוד של הצבא האדום או מתופף כבוד. בנוסף, תשומת לב מיוחדת של גופי ממשל הוקדשה לסטאחאנוביטים, עובדים וחקלאים קולקטיביים. לשורות תושבי הכבוד בערים שונות (אזרחים), כמו גם איכרי כבוד, היו חשיבות מיוחדת. חשוב להוסיף כי התגמולים לעיל עבור שירותים מצטיינים, שקבעו את נקודת המוצא לקיומם עוד בימי ברית המועצות, בהתאם לתוכנם, היו הרבה במשותף ישירות עם אזרחות כבוד מודרנית.
דפי היסטוריה
כפי שהתברר בפרק הראשון, מוסד אזרחות כבוד בוטל כמעט לחלוטין. אף על פי כן, תואר אזרח הכבוד ברוסיה חידש את חייו לאחר פרק זמן מסוים. אז כבר בשנת 1967 הוא הוצג על ידי רשויות המדינה בשלושים ושש מרכזים של מטרות רפובליקניות, אזוריות ואזוריות. מעניין מאוד היא העובדה שבקרוב החל להעניק תואר ראוי כזה כמעט בכל המרכזים. המדרגות היו רלוונטיות לאזרחים ברמות שונות, בין אם זה היה תואר רפובליקני, אזורי או אזורי. בנוסף, רשויות המדינה הציגו פרסים לתושבים פעילים בערים, מרכזים אזוריים, עיירות אגרו (יישובים מהסגנון העירוני), כמו גם כפרים. זה היה די בלתי צפוי שהשורות הרשמיות החלו להקים לאזרחי כבוד של המחוז, המחוז וכמובן האזור.
אזרחות כבוד קיבלה סוף סוף לגליזציה רשמית ישירות בחקיקה הרגולטורית בנושא ממשלות מקומיות במדינה.ככלל, זה הגיע לשחרורם של שני מסמכים חשובים. הראשון שבהם היה ההחלטה לבצע את המבצע להקמת תואר כבוד. השנייה הייתה ההוראה על מתן תואר אזרח כבוד.
חשוב להוסיף כי לאורך שנות הרלוונטיות של הכוח הסובייטי, המעמד שנחשב במאמר הוקצה להרבה אישים מצטיינים. ביניהם יורי אלכסביץ 'גגארי. אחרי הכל, אי אפשר שלא לדעת על מעלתו לארץ האם! העובדה היא שהוא קיבל לא רק את התואר אזרח כבוד ברוסיה, אלא גם תודה דומה מערים שונות. בתהליך ביצוע חישובים מדויקים התברר שיורי אלכסביץ '"כבש" יותר משלוש מאות ערים של המדינה הרוסית.
אגב, שמותיהם של כל אזרחים מכובדים בהחלט נרשמו בהתאם לרצף הכרונולוגי בספר שהוקם במיוחד למטרות אלה. חשוב להוסיף את מה שכונה "ספר אזרחי הכבוד של העיר". האחסון בוצע ישירות במועצת העיר. קשה לטעון שכיום היא יכולה להיחשב כהיסטוריה ייחודית של מוסד כזה כאזרחות כבוד, מדהימה ומעניינת.
אפשרות נוספת
האפשרות השנייה מבחינת אזרחות כבוד הוגדרה בחוק המקביל, שהונפק בשנת 1991. לפיכך, בהתאם למאמר השמיני של מעשה חקיקה זה, נקבע כי לאדם שאינו אזרח המדינה הרוסית, אך היה לו שירותים מצטיינים ישירות לרוסיה או לקהילה העולמית, ניתן היה לקבל תעודת אזרח כבוד ברוסיה הפדרציה. מה ההבדל העיקרי בין הוראה זו? העובדה היא שהאופציות הקודמות לגבי אזרחות כבוד, ששימשו במדינה הרוסית, היו קשורות בעיקר ובלעדי לאזרחיה. הבחנה זו חלה רק על אזרחי מדינות אחרות.
בהתאם לחלק השני של המאמר השמיני של החוק הנדון, לאזרחי כבוד של המדינה הרוסית היו זכויות דומות שהיו חלות ישירות על תושבי הפדרציה הרוסית במסגרת התקנה לאזרחות כבוד של הפדרציה הרוסית. בשל העובדה שמצב כזה לא התקבל על ידי רשויות המדינה, לא ידוע על מצבים כאלה ביחס למתן אזרחות.
החוק הנוכחי
החוק לאזרחות כבוד, שפורסם בשנת 2002, רלוונטי כיום, אינו קובע את צורת התמריץ הנחשבת במאמר. עם זאת, באזורים מסוימים של הפדרציה הרוסית היישום שלה תקף גם היום (ככל הנראה בגלל הרגלים ומסורות רלוונטיות).
לדוגמא, המאמר הראשון לחוק מחוז סראטוב מיום 20.7.97 "על תושב הכבוד של אזור סראטוב" מגדיר את הדברים הבאים: יש לקבוע את התואר של אזרח כבוד האזור למטרות כמו הכרה בהישגים ובגדולה של אותם אזרחים שתרמו תרומה משמעותית בפיתוח תחומי הייצור, המדעיים, החינוכיים, התרבותיים, כמו גם המדינה הממלכתית, והראו גם גבורה ואומץ ישירות בתהליך הגשמת האזרחים בתי אבות החוב על הגנה על המולדת, על זכויות וחירויות האדם בפועל.
להלן העילות להענקת תואר כה גבוה של אזרחי כבוד במסגרת הסעיף האחד עשר לחוק אזור סראטוב:
- תהילה בקרב אזרחי אזור סרטוב, בעלי אופי ארוך טווח ובת קיימא. חשוב להוסיף כי אזרחות כבוד מוענק, ככלל, בגלל פעילות צדקה אקטיבית של תושב האזור.
- ועדת אמיצות גבורה באמת פועלת ישירות לטובת האזור כולו, כמו גם תושביו.
- סמכותו של האדם ביחס לאזרחי האזור. ככלל, הדבר מושג באמצעות פעילויות שונות עם תוצאות מצטיינות, הן עבור האזור והן עבור הפדרציה הרוסית כולה. אגב, זה יכול להיות בתחומים כמו תרבות, מדע, פוליטיקה, ניהול, תנועה חברתית וכן הלאה.
סדר כותרת
חשוב לציין כי התואר של אזרח כבוד מוענק באופן אישי. בנוסף, מדובר באורך חיים של אזרחי רוסיה, אזרחים זרים וחסרי מדינה במדינה, ואינו מגיב בשום פנים ואופן. אז תעודה, סרט ותג מועברים לאיש הכבוד מצד רשויות המדינה. כל הדמויות הללו מהוות אישור רשמי למעמד כה גבוה. אגב, במקרה זה, מסירת מסמך מסוים, אשר מאשרת בכתב את העובדה של הענקת ישירות לפרט תואר זה, כמו גם הוצאת תעודה מיוחדת, רלוונטית אף היא.
מעניין להוסיף כי בהיעדרו של האדם הנדרש במסירה עקב נסיבות או מוות בלתי צפויים, תואר אזרח הכבוד של העיר, למשל, מוענק ליורשיה. בנוסף, אירוע כה גדול בהיקפו מתקיים ישירות בנוכחות צירים, כמו גם אנשי ציבור.
כיום, לכל אזרחי הכבוד בדרגות שונות יש זכות להשתמש בתואר זה בפומבי בגלל שמם הגדול. בעניין זה, יש לכלול את המידע הרלוונטי בספר אזרחי הכבוד של אזור או אזור מסוים, אם בכלל, תוך שלושים יום מיום הענקת המעמד. ככלל, הוא מאוחסן בדומא האזורית.
היתרונות של אזרחי כבוד
אזרח כבוד של סנט פטרסבורג, למשל, צריך להזמין אירועים המוקדשים לחגים ציבוריים, ימי נישואין בעיר ואירועים חשובים דומים. בנוסף, במקרה זה, חוגגים ימי נישואין של אנשים המוענקים לתואר אזרח כבוד. לאחר מותו של אדם בעל מעמד כה גבוה, מופקדים במוזיאון החוף המקומי מכתב, סרט, תג וכמובן, התעודה הרשמית, שתוארה בפרק הקודם. חשוב להוסיף את הפסקה הזו למידע כי ליורשי אזרח כבוד הזכות לשנות מעט את מהלך האירועים ולא לשלוח את הסמליות למוזיאון. עובדה מעניינת היא כדלקמן: הכותרת, שהמידע עליה נחשב במאמר, לא מוקצה לאנשים שיש להם הרשעה לא מוצלחת או מצטיינת.
זכויות אזרח כבוד
בהתאם לחוק החל, לאזרח כבוד הזכות:
- חודרים לאותם בניינים ומבנים שנכבשים על ידי רשויות ציבוריות, כמו גם רשויות מקומיות. לשם כך, עליך רק להציג את האישור המתאים.
- יו"ר הדומא, המושל או פקידים אחרים ברשויות המדינה, ראשי גופי שלטון עצמי ברמה המקומית וראשי ארגונים, ארגונים, וגם מוסדות ברמה המדינה הממוקמים בשטח המקביל, צריכים לקבל מיד אזרח כבוד במידת הצורך.
- יוגש בכל אולם של משלחות רשמיות בתחנות רכב, רכבת, נהרות ובשדות תעופה של היחידה הטריטוריאלית המתאימה.
שם אזרח כבוד: הטבות ופיצויים
למי שלדעת המדינה ראוי לתואר אזרח כבוד, מקבלים פיצוי כלשהו במזומן. אז, בתהליך הקמתה על ידי הגופים הממלכתיים הרלוונטיים, נלקחו בחשבון ההוצאות הבאות:
- השטח הכולל של תפוסת המגורים (ישירות בגבולות הנורמות החברתיות) הוא חמישים אחוז.
- כלי עזר (בהתאם לתקני הצרכן עבור כלי עזר, ולאלה המתגוררים בבתים שאינם ניתנים לחימום מרכזי - דלק שנרכש בתקנים מסוימים המוגדרים למכירה לאוכלוסייה, וכמובן שירותי הובלה ליישום באיכות גבוהה אספקת דלק זה) - בסך חמישים אחוז.
- דמי המנוי לטלפון, אנטנה קולקטיבית ורדיו הם חמישים אחוז.
- נסיעה לחלוטין על כל סוגי התחבורה הציבורית (יוצא מן הכלל מכלל זה הוא מונית) - בסכום של מאה אחוז מהעלות (חמישים נסיעות ניתנות מדי חודש).
- נסיעות בתחבורה ציבורית ביחס לפרברים (זה חייב לכלול תחבורה בכבישים, מים ורכבת) - בסכום של מאה אחוז מעלות 24 הנסיעות בהיבט שנתי.
- נסע בתחבורה ציבורית בין-עירונית ישירות בגבולות היחידה הטריטוריאלית בהתאמה - בסכום של מאה אחוז מעלות שמונה נסיעות ביחס שנתי.
- תרופות שנרכשות על ידי אזרח כבוד על פי מרשמים שנוצרו בנוהל הסטטוטורי - בסכום של מאה אחוז.
- טיולים שנתיים לסנטוריום (בית מנוחה, פנסיון או מחלקה), אשר בדרך זו או אחרת ממוקמים בדרגה המקבילה של אזרח הטריטוריה - בסכום העלות של היתר זה. בנוסף, אפשר לנוח מחוץ לאזור. במקרה זה, סכום עלות השובר לא יעלה על העלות הדומה אם האזרח העדיף להירגע באזור.
מה ההבדל בין אזרחי כבוד?
חשוב לציין כי קטגוריית האזרחים הנחשבת זוכה לאורחים מכובדים בכל יישובי היחידה הטריטוריאלית המקבילה בחגיגות בקשר לימי הקמת ההתנחלויות הללו. בנוסף, אנשים בעלי תואר כבוד רשאים להשתתף באירועים בעלי אופי חגיגי בחינם. חשוב לציין כי תשלום הפיצויים בגין תשלום לינה למשך אירועים אלה נופל על כתפי גופי המדינה הרלוונטיים בעלויות בפועל.
אגב, אדם הזכאי לקבל תגמולים או תשלומי פיצויים עקב מספר סיבות שהוקמו על ידי הגופים הממלכתיים הרלוונטיים של הפדרציה הרוסית על פי חוק, מתן הטבות אלה או פיצויים בגין הוצאותיו של אזרח מתבצע בהתאם לאחת העילות שבחרו.
בנוסף לזכויות והטבות לעיל, אזרחי כבוד יכולים לקבל תוספת פנסיה חודשית, המוקצית ישירות על בסיס חוקים פדרליים, וככלל, שווה לחמש עשרה אלף רובל. חשוב להוסיף כי חלוקת ההיטל מתבצעת באופן בלעדי לבקשת הפרט, הזכאי על פי החוק הנזכר לעיל בתוספת תשלום זו על בסיס חודשי. אגב, נוהל ההיווצרות, הכמויות התואמות וחישובים מחדש נקבעים בדרך כלל על ידי המושל.
לאדם הזכאי לקבל לא סוג אחד של תוספות פנסיה, אלא כמה מהם מסיבות מסוימות שנקבעו בחקיקה של רוסיה, משולם רק אחד מהסוגים האפשריים, באפשרותו של אזרח כבוד. חשוב להוסיף כי הממשלה אחראית על עלויות מימון הקשורות ישירות ליישום החוק. אז הם מכוסים בתקציב המדינה.
למי ניתן למנות אזרח כבוד?
חשוב לדעת כי התחלת השאלה באופן ישיר, כמו גם הצגת מועמדים להענקת אזרח כבוד, מתבצעת אם הם יסכימו לבקשתם ויוזמתם של סגני היחידה הטריטוריאלית המתאימה. יצוין גם כי מספר הכותרות שהוקצו לא אמור לעלות על שניים במונחים שנתיים. מעניין מאוד שהשיקול בנושא קבלת ההחלטה הסופית על הענקת מעמד כה גבוה יכול להתרחש אם אין מי שמיוצג בו. על התעודה, כמו גם את התעודה של אזרח כבוד של יחידה טריטוריאלית מסוימת, יש לחתום על ידי יו"ר הדומא.