תכנון טריטוריאלי. סוגי מסמכי תכנון מרחביים

על פי קוד התכנון העירוני של הפדרציה הרוסית, תכנון שטחים קובע את התפתחותם. המתודולוגיה משמשת להקמת אזורים על פי פונקציות מסוימות, אזורי מיקום של חפצי בנייה מתוכננים, כמו גם אזורים עם תנאי שימוש מיוחדים. תכנון מרחבי מיושם בתוך המדינה, מבנים עירוניים, וכן ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית. במאמר שלנו נשקול את הקטגוריה הזו ביתר פירוט, בפרט ננתח את ההרכב והנוהל להכנת מסמכי תכנון טריטוריאלי.

מינוי

המתודולוגיה שצוינה מכוונת לזהות את המטרה הספציפית של האזורים במסמכי התכנון הטריטוריאלי על ידי שילוב של גורמים כלכליים, סביבתיים, חברתיים ואחרים. זה נעשה על מנת להבטיח פיתוח בר-קיימא של שטחים, פיתוח תשתיות חברתיות, תחבורתיות והנדסיות, תוך התחשבות באינטרסים ציבוריים, העדפות המדינה, כמו גם נושאי הפדרציה הרוסית ומבנים עירוניים.

בהיעדר מסמכי תכנון טריטוריאליים עבור חלקת אדמה מסוימת, לא תהיה לעיריות ולא לגופי ממשל הזכות לשריין את האדמה, את נסיגתם. בנוסף, הם לא יכולים להעביר קרקעות בין קטגוריות.

סיווג מסמך

שקול אילו מסמכים של תכנון מרחבי בפדרציה הרוסית קיימים כיום. חשוב לציין את המסמכים הבאים:

• תיעוד תכנון של הפדרציה הרוסית.
• מסמכי תכנון טריטוריאלי של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית.
• תיעוד של תכנון עירוני.

ניירות הערך הרשומים נחשבים מחייבים לגופי ממשל, מבני שלטון מקומי ישירות עם קבלת החלטות מסוימות, כמו גם בתהליך יישומם.

אין זה מקובל שגופי המדינה האמורים יקבלו החלטות הקשורות בשמירת אדמות, תפיסתם, לרבות באמצעות פדיון שטחים לצרכים עירוניים או מדינתיים, עם העברת קרקעות בין קטגוריות, בתנאי שאין מסמכי תכנון טריטוריאליים. יוצא מן הכלל הוא מצבים שקובעים חוקים בעלי משמעות פדרלית.

מסמכי הפדרציה הרוסית

שקול את התוכן של מסמכי תכנון טריטוריאלים של הפדרציה הרוסית. הם מתכננים תוכניות בתחומים הבאים:

• פיתוח תובלה בעלת משמעות פדרלית, אמצעי תקשורת, תקשורת ומידע.
• ההגנה והביטחון הלאומי של המדינה.
• פיתוח אנרגיה.
• יישום והגנה על יערות.
• יישום והגנה על גופי מים.
• המיקום והפיתוח של אתרי טבע מהסוג הפדרלי הנמצאים תחת הגנה מיוחדת.
• הגנה על שטחים של שני ישויות מכוננות או יותר של הפדרציה הרוסית, הנמצאות בסיכון למקרי חירום בעלי אופי טכנוגני וטבעי, כמו גם את השפעת השלכותיהם.
• פיתוח פעילויות בחלל.
• התפתחות מונופולים מהסוג הטבעי.
• אזורים אחרים שנקבעו בחקיקה רלוונטית בשטח הפדרציה הרוסית.

הרכב מסמכי תכנון טריטוריאליים

תוכניות תכנון כוללות הוראות מסוימות הקשורות ישירות לתכנון ותכניות קשורות (מפות). בתורם, הם כוללים את המרכיבים הבאים:

• יעדים ויעדים של תכנון טריטוריה.
• רשימת פעילויות הקשורות לתכנון זה, וכן ייעוד לרצף יישומן.

תוכניות תכנון

במפות הכלולות בתכניות תכנון היבשה מוצג המידע הבא:

1. גבולות הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית, תצורות מינהליות-טריטוריאליות סגורות, אזורים כלכליים בעלי משמעות מיוחדת ומבנים עירוניים.
2. גבולות שטחי קרנות יער; אדמות שנמצאות תחת הגנה מיוחדת; הגבולות המתוכננים של זני האדמה הנקובים.
3. גבולות השטחים עליהם נמצאים אתרי המורשת התרבותית של המדינה.
4. גבולות אותם אזורים בהם רלוונטיים תנאים מיוחדים לשימוש בשטחים.
5. גבולות של אדמות הנמצאות בסיכון למקרי חירום של תוכנית מעשה ידי אדם וטבעיות.
6. גבולות הקרקע המיועדים להקמת פרויקטים של בנייה. גבולות השטחים עם חפצים שכבר נמצאו בעלי משמעות פדרלית, ובמקרה זה מוצגים גבולות חלקות אדמה בקטגוריות שונות, כמו גם המגבלות הקשורות לשימוש בהן.
7. תוכניות טריטוריה מבחינת פיתוח תחבורה פדרלית, תקשורת ומידע, אנרגיה, תקשורת, פעילויות בחלל, ביטחון המדינה והגנה, מונופולים טבעיים.

ראוי לציין שתכניות תכנון בכל מקרה כפופות לאישור ממשלת הפדרציה הרוסית. עליהם להתפרסם רשמית, כולל במשאב האינטרנט של ממשלת הפדרציה הרוסית.

תכנון ואישור תוכניות

ננתח את סוגיות ההכנה ואישור נוסף של מסמכי תכנון טריטוריאלי. תוכניות בפועל ושינויים שנעשו בהן מאושרים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית באופן שנקבע על ידי החקיקה הקיימת בתחום ההגנה, כמו גם החוק על סודות המדינה.

הכנת מסמכי תכנון טריטוריאלי מבוססת על תוצאות סקרי הנדסה בהתאם לדרישות התקנות הטכניות. יתר על כן, בהכרח נלקחים בחשבון תוכניות פדרליות בתחום הפיתוח הממלכתי, הסביבתי, הכלכלי, התרבותי, הלאומי והחברתי של הפדרציה הרוסית. תפקיד חשוב ממלאים ההוראות הקשורות לתכנון טריטוריאלי ונכללות במסמכי התכנון הטריטוריאלי של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית, כמו גם בעיתוני העיריות. כדאי להוסיף כי נלקחים בחשבון הצעותיהם של בעלי עניין.

אישור ופרסום

טיוטות של תוכניות לפני אישורן חייבות להיות מוסכמות בהכרח עם הרשויות המבצעות המעוניינות של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית, ובסדר שנקבע לפי סעיף 12 לחוק האזרחי של הפדרציה הרוסית. יש לפרסם אותם באופן שנקבע לפרסום הרשמי של מעשי משפט רגולטוריים של הפדרציה הרוסית, תיעוד רשמי אחר, לא פחות משלושה חודשים מייד לפני אישורם. ניתן לפרסם טיוטות על המשאב הרשמי של ממשלת הפדרציה הרוסית. בעלי עניין רשאים להגיש את הצעותיהם הקשורות בטיוטות לתכנון שטחי הפדרציה.

בתוך 3 ימים ממועד האישור, תוכניות אלה נשלחות למבני המדינה המבצעות. הרשויות של הגופים המרכיבים של הפדרציה הרוסית בעלי חשיבות גבוהה יותר, כמו גם לגופי השלטון המקומי של עיריות, אשר בגבולותיהן פותחו תוכניות תכנון קרקעות.

יש להסכים על טיוטת התוכנית עם המבנים הביצועיים הגבוהים ביותר של ממשל המדינה כאשר ההצעות הכלולות בה מרמזות על שינוי בגבולות בפועל או המתוכננים של חלקות קרקע חקלאיות; גבולות של שטחים מהטבע הטבעי ברמה האזורית, הנמצאים תחת הגנה מיוחדת על ידי המדינה, אם הם נחלתם של גורם מכונן של הפדרציה הרוסית; גבולות של חלקות קרקע הקשורות למורשת תרבותית; גבולות קרקעות שעליהן מתוכננת הקמת פרויקטים של בניית הון, הנקבעים על פי המשמעות האזורית. יש להסכים גם עם סוגיות הקשורות למיקום פרויקטים של בניית הון פדרלית שעלולות להשפיע לרעה על הסביבה.נקודות אחרות אינן מתואמות עקב הכנת טיוטת תכנית לתכנון שטחי הפדרציה הרוסית.

נסיבות פיוס

המונח שבתוכו יש להסכים על טיוטת התוכנית לתכנון חלקות קרקע לא אמור להיות לא יותר משלושה חודשים לאחר שנשלח למבנים המבצעת של ממשל ממשלתי של נציגי ה- RF ברמה הגבוהה ביותר.

עם קבלת אחד או מספר גופים מכוננים של הפדרציה הרוסית מסקנות סיכומיות הכוללות הוראות הקשורות לחילוקי דעות עם תוכנית הטיוטה, ועם הרציונל להחלטה זו, הוחלט להקים ועדת גישור תוך 30 יום לאחר תום תקופת אישור מסוימת של הפרויקט המקביל. התקופה המרבית של עבודתה בוועדת הפיוס לא תעלה על שלושה חודשים.

תוצאות הוועדה

בהתבסס על תוצאות הפעילות, ועדת הפיוס תעביר את המסמכים הבאים:

• מסמך הקשור לאישור תוכנית הטיוטה, כמו גם תוכנית טיוטה שהוכנה לאישור ועם השינויים שנעשו בה.
• חומרים בצורה של טקסט ובצורה של דיאגרמות הנוגעות לנושאים לא מתואמים.

על בסיס התיעוד שנמסר על ידי ועדת הפיוס, מתקבלת החלטה לאשר את התוכנית או לדחות את טיוטתה, כמו גם לשלוח אותה לעדכון.

כדאי לדעת כי יישום תכנית תכנון השטח מבוסס על התוכנית המתאימה. הכנתו ואישורו לאחר מכן נעשים בסדר מסוים. זה הוקם על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. במקרה זה, תקופת הביצוע היא שלושה חודשים ממועד אישור התוכנית.

תוכנית יישום תכנית

תכנית היישום של התוכנית כוללת:

• תנאי הכנת מסמכי תכנון טריטוריאליים של עיריות או ישויות מכוננות של הפדרציה הרוסית לבניית מתקני בנייה של הון פדרלי. יש לציין כי על בסיסם מוגדרים או מזוהים גבולות הקרקע לבניית חפצים אלה.
• תאריכים בהם יש להכין תיעוד פרויקט, כמו גם את תקופת הבנייה של מתקנים אלה.
• הרציונל ליישום תכנית התכנון מבחינה כלכלית וכלכלית.

מסמכי תכנון נושא

הכנת מסמכי תכנון טריטוריאלי לגופים מבוססת על תוצאות סקרים מהנדסה בהתאם לדרישות התקנות הטכניות. במקביל, בהכרח נלקחים בחשבון תוכניות בתחום פיתוח המדינה של ישויות. יש לשים לב להוראות על תכנון קרקעות הכלולות במסמכי תכנון הקרקעות של הפדרציה הרוסית, מסמכי תכנון טריטוריאלי של עיריות. נלקחים בחשבון גם הצעות בעלי עניין.

יש לציין את הנקודות הבאות בתרשימים:

1. גבולות המבנים העירוניים (מחוזות עירוניים, מחוזות עירוניים, יישובים, הכלולים בנושא הפדרציה הרוסית).
2. גבולות קרן היער; חלקות קרקע ברמה אזורית, הנמצאות תחת הגנה מיוחדת; אדמות ביטחון והגנה.
3. גבולות טריטוריאלית של מטרה חקלאית, כמו גם גבולות של אדמה חקלאית
4. גבולות קרקע המסופקים להקמת מתקנים ברמה האזורית או לאלה בהם מתקנים כאלה כבר נמצאים, אם הם נחלתם של גורם מכונן של הפדרציה הרוסית.
5. תוכניות של חלקות קרקע לבניית מתקנים ברמה האזורית (תחבורה, מערכות אנרגיה, תקשורת, חפצים לינאריים המבטיחים את הפעלת המונופולים הטבעיים).
6. גבולות חלקות היבשה וחפצים עם מגבלות מסוימות מבחינת השימוש, המתייחסים לתחום תכנון שטחי הפדרציה הרוסית ונמצאים בגבולות נושא הפדרציה הרוסית.

תכנית תכנון לעיריות

יש לאשר את תכנית התכנון עבור חלקות קרקע של המחוז העירוני על ידי המבנה הייצוגי של השלטון המקומי בשטח העירוני. במקרה זה, המסמכים הבאים רלוונטיים:

• תוכניות תכנון.
• תכניות אב של התנחלויות בפועל.
• תכניות למחוזות עירוניים.

מסקנה

אז שקלנו את הקטגוריה של תכנון טריטוריאלי, ניתחנו את סוגי המסמכים הקיימים הקשורים לנושא.

לסיכום, יש לציין כי תכנון טריטוריאלי הוא היבט חשוב שבלעדיו ניתן לראות בפיתוח אדמה מלא כבלתי אפשרי. קודי התכנון הקרקעות והעיירות של הפדרציה הרוסית מאפשרים לכם להסדיר וליישם עבודות המבוססות על תכנון קרקעות בתוך המבנים העירוניים, ישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית והמדינה כולה.