הערכת פגיעות של מתקני תשתיות תחבורה

הערכת הפגיעות של מתקני תשתיות תחבורה מתבצעת ללא כשל ובהתאמה קפדנית לחוקי המדינה הרוסית. המשימה העיקרית היא לקבוע עד כמה מוגן על אובייקט זה או אחר (זה יכול להיות גם מעבר וגם רכב) מפני איומים מסוימים. יש לציין כי המדינה מעמידה דרישות מחמירות למדי לרשויות הרגולציה. עם זאת, האחרונים לעתים קרובות מזניחים את הוראות התעשייה, תוך ביצוע בדיקות רשמיות בלבד של תשתיות התחבורה. הערכה של פגיעותם של חפצים בהפרות ברורות מובילה לתאונות טרגיות וקטסטרופות.

מידע כללי

הליך ספציפי לביצוע הערכת פגיעות קבוע כחוק. תשתיות תחבורה ומתקנים (כולל אמצעי הובלת סחורות ונוסעים) צריכות לעבור הליך זה באופן קבוע. הכללים ורצףיהם נקבעים על ידי רשות המדינה, המופקדת על פיתוח מעשי חקיקה ותקנים בתחום הכלכלה הלאומית התחבורתית. במקביל, כל מסמך ללא כישלון עובר את תהליך האישור מול הרשויות הפדרליות הספציפיות לענף בתחום הביטחון, הרגולציה המשפטית והמשפטית.

על פי התקנים הנוכחיים, רק ארגון המתמחה יכול לבצע באופן חוקי הערכות פגיעות של מתקני תשתיות תחבורה. יש לעקוב אחר התהליך להליך זה. אם ארגון של צד שלישי מתחיל להציע שירותים בתחום זה, סביר להניח כי מדובר ברמאים שרוצים להרוויח.

מושגי יסוד

פעולות החקיקה הנדונות מכילות מושגים שאינם ידועים למגוון רחב של אנשים. כדי להקל על הבנת הדרישות של החוק בתחום הערכת הפגיעות של תשתיות תחבורה, חשוב ביותר להגדיר את המושגים הבסיסיים.

התערבות בלתי חוקית מתייחסת לפעולה (או לחוסר מעש) שאינה חוקית ומאיימת על ביטחון המתחם. הפרעות כאלה גורמות לעיתים לפציעות ומקרי מוות של אנשים, גורמות לנזק מהותי.

קבוצה של מתקני תשתית היא קטגוריה מסוימת של מתקני תשתית, שהמאפיין שלהם הוא הסבירות של פריצות בלתי חוקיות לעבודה נגדן, כמו גם אופי ההשלכות של פריצות כאלה.

גופי שלטון ממשלתיים בתחום אבטחת תעבורה ומתקני תשתית הם קבוצה של רשויות מקומיות וגופים פדרליים המוסמכים מטעם ממשלת רוסיה לבצע עבודות ושירותים להבטחת בטיחות התחבורה.

תפקידם של גורמי תשתית יכול להיות גם יחידים וגם ישויות משפטיות המחזיקים במתקני תשתית תחבורה מסוימים. אנשים אלה לחלוטין אינם חייבים להיות בבעלותם. הם יכולים לשכור חפצים או להשתמש בהם על רקע משפטי אחר.

תשתית תחבורתית מובנת כמכלול של נתיבי מים (פנימיים, כלומר נהר), כבישים למכוניות ומשאיות (נתיבים), כבישים מהירים, תחנות, מנהרות, גשרים, נמלי נהר וים (משא, נוסעים ומתמחים במיוחד), תחנות מטרו, אוטובוס, תחנות חשמליות וטרוליבוס, קווי חיבור קשר, שדות תעופה, מתקני משלוח (תעלות, סכרים בנהרות, מגדלורים, מצופים וכן הלאה) ואמצעים רבים אחרים להבטיח תפקוד בטוח של מתקני תשתית.

מוביל הוא ישות משפטית (יזם אינדיבידואלי יכול גם לפעול ככזה), אשר בהתאם להסכם שנחתם, מתחייב למסור מטענים או נוסעים לנקודה המוסכמת ולהעביר את המטען למקבל.

הערכת הפגיעות של תשתיות תחבורה ומתקנים מובנת כמערכת של צעדים המאפשרים להעריך באופן חד משמעי את מידת ההגנה והאמינות של מתקני תשתית מפני פריצות בלתי חוקיות אפשריות (מכוונות וגם מקריות).

השלבים העיקריים של הערכת הפגיעות של אובייקטים

תשתיות תחבורה מסובכות מאוד. אי אפשר לבצע בדיקה טובה ואיכותית של כל אובייקט בלי מידע מלא ואובייקטיבי אודותיו. זו הסיבה שהשלב הראשון של ההערכה הוא אוסף מפורט של נתונים טכניים ופרמטרים לגבי כל אובייקט. רק מהנדס מוסמך בעל השכלה גבוהה המתאימה בתחום זה (סלילת כבישים, תחבורה, ניהול תנועה וכן הלאה) יכול להתמודד עם משימה זו.

המטרה העיקרית של צעדים לאימות המצב הטכני של מתקנים ופגיעות של תשתית התחבורה היא לזהות חולשות במערכת האבטחה ולבטל אותם. לפיכך, השלב הבא - הוא מתבצע לאחר ניתוח מעמיק של היכולות הטכניות והטכנולוגיות של המערכת - הוא ניתוח האמצעים שיש לנקוט בכדי למנוע התערבויות בלתי חוקיות, מכוונות או מקריות (ברשלנות), בהפעלת המתקנים. אי אפשר לנתח את הפגיעות של תשתיות תחבורה מבלי לעבור שלב זה.

לאחר איסוף מאפיינים ופרמטרים טכניים, ניתוח אמצעי המגן שיושמו במתקן, השלב השלישי מתחיל - ניתוח הדרכים והשיטות להשפעה הסבירה על הפעלת המתקנים.

הכללים שצוינו לעיל להערכת הפגיעות של תשתיות תחבורה ומתקנים פותחו בהתאמה מלאה להוראות פקודת שר התחבורה של רוסיה במספר 87 (תאריך - 11 בפברואר 2010).

יש לשקול ביתר פירוט את כל אחד מהצעדים הללו.

ניתוח המאפיינים הכלליים והנתונים הטכניים

לא משנה מה הפיתרון הטכני, עם רצון ורצון רב, תמיד תוכלו למצוא כל פגיעות בתשתית התחבורה.

הערכת אובייקט מתבצעת בשלושה שלבים. הראשון הוא ניתוח פרמטרים, מאפיינים טכניים ותפעוליים. על סמך תוצאותיו, המומחה מנסח מסמך הנותן תיאור כללי של אובייקט התשתית (מבנה או רכב), תיאור כללי של האובייקטים המוזכרים, מציין את מאפייני פעולת חפצי התשתית (מצב פעולה, עומסים נבדקים וכו '), נקבעים אזורים עם סכנה מוגברת כתוצאה מהשפעות שונות. מהצד.

ניתוח אמצעים למניעת התערבות מבחוץ

שלב זה של הערכת הפגיעות של מתקני תשתיות תחבורה מתבצע גם בעזרת תיעוד המציג את המידע הבא:

• מערכת ארגון;
• מערכת מאומצת להבטיח הפעלה בטוחה של מתקנים;
• תיאור מפורט של מערכת האבטחה (ציוד ואדם);
• ניתוח המצב הביטחוני לצורך עמידה בהוראות החקיקה והחוקים.

ניתוח השיטות והשיטות להתערבות סבירה בעבודה

לאחר שלב זה, נערך מסמך הערכת פגיעות. חייבים להיות מוגנים היטב על תשתיות תחבורה ומתקנים. מסמך זה ללא כשל מכיל:

• ניתוח המניעים והמטרות של מפרים פוטנציאליים;
• הזדמנויות אמיתיות ליישום איומים;
• עריכת ניתוח ביקורתי של כל האיומים האפשריים ומיוןם לפי דרגת חשיבות;
• פיתוח מודל התנהגות של פוגע פוטנציאלי;
• ניתוח היעילות של מערכת האבטחה שאומצה במתקן.

באשר לנקודה האחרונה (היעילות של המודל המאומץ להבטיח תפעול בטוח), הם נוקטים בטכנולוגיות מחשב מודרניות ותוכנות יקרות מאוד ליישום אותה. בנוסף, על צוות הארגון להיות בעל מומחה אחד (או אפילו כמה) שעבר קורסים מיוחדים.

תכנון בטיחות

לאחר בדיקה יסודית, על בסיס תוצאותיה, מתפתחת תוכנית לשיפור האבטחה של רכזות התחבורה, התשתיות והמתקנים. כתוצאה מתכנון שכזה, הנהלת תחום תובלה מסוים מקבלת רשימה של פעולות ספציפיות שיש לבצע בכדי לשפר את יעילות העבודה ואת רמת הבטיחות.

לא ניתן לקרוא לפיתוח תוכנית של אירועים כאלה פעילות יצירה. כל שלב בעבודה כזו מוסדר ומוסדר בחוק הפדרלי. הציות מנוטר על ידי רשות מוסמכת.

יישום הפעילויות המתוכננות צריך להתבצע על ידי מתקן התשתית עצמו. עם זאת, בחלק מהמקרים, כל העבודות מתבצעות בהשתתפות ישירה של הרשות המוסמכת. כאן מדובר במתקנים תשתיות תחבורה חשובות במיוחד - משמעות פדרלית.

תוכנית הפעולה, למעשה, היא מסמך טקסט רגיל בו מצויירים דיאגרמות חסימות. יש לציין את המידע הבא במסמך זה:

1. שם מלא (שם) של הארגון (יחיד), שיש לו מסמכים על זכות הבעלות על האובייקט הנחשב של תשתית תחבורה (רכב).
2. רשימת האנשים המוסמכים לבצע פעולות שמאות ביחס למתקני תשתית. הרשימה מכילה את שמותיהם וראשי התיבות של ראשי ארגונים ועובדים (כולל צוות הרכבים).
3. פרמטרים ומאפיינים טכניים של אובייקטים, אופן פעולתם ותפקודם.
4. מיקום החפץ (גבולות תת קרקעיים, קרקעיים ואוויריים), מידע על האזורים המותרים והאסורים על אנשים וכן הלאה.
5. מבנים, קונסטרוקציות טכנולוגיות של אובייקט התשתית, שחדירתם גורמים בלתי מורשים יהיו כרוכים במצבים בלתי צפויים.

מתן המלצות לביצוע פעולות שמטרתן לשפר את הבטיחות בתפעול התשתיות

לאחר יישום מערך האמצעים הנדרש, נערך מעשה של הערכת פגיעות. מתקני תשתיות תחבורה מנותחים בקפידה. מסמך זה מספק המלצות לשיפור ארגון העבודה של האובייקטים שנלמדו, על מודרניזציה טכנית וציוד מחדש של מערכות הנדסיות, כמו גם דרישות והצעות לשיפור מערכות האבטחה.

מעשה זה חייב לכלול בהכרח שיטות למפר סביר להשיג פגיעויות במערכת הבטחת הבטיחות בתשתיות בענף התחבורה, כמו גם חישובי הסבירות לפעולות הרסניות כאלה. מסמך כזה צריך להיעשות רק על ידי מומחה מנוסה מאוד. אם אתה פונה לשירותיו של אדם בעל כישורים נמוכים, זה יכול להפוך לצרות גדולות במיוחד עבור הנהלת החברה.

לבקשת הלקוח או ארגון הרגולציה, מבוצעת לעתים הערכת פגיעות נוספת של מתקני תשתיות תחבורה. נוהל זה ניתן על ידי אותו נושא. מצבים כאלה אינם נדירים בשום פנים ואופן.

הצגת תוצאות עבודת הערכה

בסוף כל הנהלים, תוצאת האימות נערכת ונשלחת לרשות גבוהה יותר. תוך שלושים יום (חודש), נדרשת רשות מוסמכת זו להוציא חוות דעת על אישור או על סירוב לאשר מסמך זה. לעניין זה, בהתאם לטופס שנקבע, נערכת חוות דעת שנחתמת על ידי ראש הגוף האמור או הראשי בפועל.

תוצאות הערכת הפגיעות של מתקני תשתיות תחבורה מוצגות בשילוב. מסמך אחד, מאושר על ידי החותם הרשמי וחתימתו האישית של הראש, נשלח לראש מושא האימות, השני והשלישי נשאר ברשות המוסמכת להמשך עיבוד ועיבוד הנתונים למטרות סטטיסטיות ואחרות.

במקרה בו הרשות המוסמכת מחליטה שלא לאשר את דוח ההערכה, נשלח מסמך רשמי לכל המעוניינים המסביר את ההפרות והמחדלים שאינם מאפשרים את אישור המסמך. בתקופות המוסדרות, ארגונים אלה מחויבים לבטל את כל החסרונות.

אם בוצעו שינויים מבניים משמעותיים באובייקט התשתית במהלך ההערכה, על הגורם המוסמך בתחום אבטחת התעבורה להחליט לבצע הערכת פגיעות נוספת של כל המודולים וחלקי המערכת שהושפעו מהמודרניזציה.

מי מעריך את הפגיעות של מתקני תשתיות תחבורה?

כאמור, לא כל נושא יכול לבצע את הפעילות הזו. הדרישות לגופים המוקנים לזכות זו מחמירות מאוד. הם נקבעים על פי החוק הפדרלי. בנוסף, המשרד המתמחה פיתח ומקיים פנקס מיוחד של ארגונים לבחינת הפגיעות של מתקני תשתיות תחבורה. אם שם הארגון אינו נמצא בפנקס זה, הוא אינו יכול לבצע פעולות הערכה בתעבורה.

המעשה המשפטי הנורמטיבי שהוזכר קובע את מועדי התהליך בהם ניתן לאמת את תשתיות התחבורה ואת הערכת הפגיעות. ככלל, ניתנת לארגון תקופה של חודש. במהלך תקופה זו היא מחויבת לבצע את כל הנהלים הנדרשים ולערוך תיעוד.