עמותות אוריינטציה חברתית: הגדרה, פעילות, תמיכה במדינה

מבנים ארגוניים רבים עוסקים בפעילות שמטרתה לסייע לנזקקים, ליצור תועלת לאנשים, לשפר את האיכויות המוסריות של האזרחים ואת רמת החיים של האוכלוסייה. בהתחשב בעובדה שמשימות אלה תואמות את סדרי העדיפויות של המדינה בהתפתחות התחום החברתי, הגיוני שלהנהגת המדינה יש את הזכות לקדם ארגונים ללא מטרות רווח חברתית. על מנת לגייס את תמיכת הרשויות, יש לדעת אילו מבנים יכולים להחיל על מעמד זה, באיזה סוג מעמדות נופלים החוק החוק הפדראלי ואיזה סוג עזרה יכולה חברה כזו לסמוך.

בסיס משפטי

יש מעשה במסגרת החקיקה שמבטיח את הזכות לתמיכה ממלכתית בארגונים ללא מטרות רווח. הוראתו מוסדרת על ידי החוק הפדרלי "על ארגונים ללא כוונת רווח" (מיום 12 בינואר 1996 N 7-ФЗ). היא קובעת גם אילו מבנים מוכרים על ידי עמותות, באילו צורות הם יכולים לפעול, את כללי היווצרותם, חיסולם וארגוןם מחדש, רשימת הסוגים העיקריים של פעילויות ומציינת איזו מחברות אלה נחשבות כמכוונות חברתית, באילו דרכים ובאילו מקרים ניתנות להם מדינה תמיכה. בנוסף, המסמך מכיל מידע על כללי שמירת הפנקס של ארגונים ללא כוונת רווח, ומתוארים סמכויותיהם של הגופים השולטים בהחלטה על תמיכתן של חברות אלה.

על מהות המושג

על מנת לקבוע אילו תצורות נופלות תחת מעמד של "ארגונים מסחריים בעלי אוריינטציה חברתית", עליך לפנות תחילה למושג "עמותות" ולברר מהם מבנים אלה. אם כן, מדובר על חברות שהכנסותיהן אינן תחום פעילות עדיפות, והרווחים אינם חולקים בין משתתפי החינוך.

יעדי שותפות מרצון

קבוצות דומות נוצרות כדי לבצע את המשימות הבאות:

• פעילויות צדקה (סיוע לבתי יתומים, משפחות גדולות, נכים);
• פיתוח תחומים מדעיים, תרבותיים וחינוכיים של חיי האנשים;
• ביצוע אירועים במטרה לרפא קבוצות שונות בחברה;
• סיפוק הצרכים הרוחניים של האוכלוסייה;
• הגנה על זכויות אדם בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית;
• סיוע משפטי לאזרחים מן השורה, סיוע בפתרון סכסוכים וכו '.

כל ארגון כזה שמטרתו ליצור יכול להיות בעל סוג אחר של פעילות, אך עליו בהכרח להיות מכוון ליצירת תועלת חברתית עבור האנשים.

זכויות וחובות של עמותות

ארגונים שאינם מתמקדים ברווח כספי, מקבלים באופן רשמי את מעמדם לאחר ההרשמה בהתאם לכללי הנוהל באופן הקבוע בחוק. יש להם כמה ערכים או חפצים ברכושם (או בניהול) ובהתאם להתחייבויותיהם הם אחראים לכך, הם יכולים לממש זכויות קניין, להגיש תביעות ולהיות נאשם בתהליך. ניתן להם שם, בהרכבו מצוין הצורה הארגונית והמשפטית של החברה וסוג פעילותה.מבלי להיכשל, מבנה כזה צריך לאזן (אומדן). ככלל, ארגון ללא כוונת רווח נוצר לתקופה בלתי מוגבלת. חריג אפשרי אם מסומנת תקופת פעילות מסוימת במסמכים המרכיבים. לקהילות כאלה יש את הזכות לפתוח חשבונות במוסדות בנקיים בשטח הפדרציה הרוסית ומחוצה לה, ונשללת מהן הזדמנות כזו רק במקרים הנוגדים את החקיקה במדינה.

הנהלת החברה מתחילה חותם בו שם החברה (באופן מלא) בשפת האם (הרוסית). לבקשת הדירקטוריון החברה רשאית להנפיק טפסים עם שמה ולהשתמש בחותמת החברה. במידת הצורך, תוכלו ליצור לוגו משלכם.

אילו ארגונים נחשבים אוריינטציה חברתית?

ברוסיה רשום מספר גדול למדי של חברות שאינן מכוונות להרוויח. אך לא ניתן להקצות לכולם מעמד של ארגון ללא כוונת רווח. ישנם שני קריטריונים לפיהם רוכשת חברה "כותרת" זו: צורת הארגון שלה וסוג הפעילות שנקבע במסמכי המרכיב.

תנאי מוקדם

המעשה המשפטי קובע כי תמיכות מדינה ניתנת לאותה תצורות, שצורת הארגון שלהן היא אחת מהקבועות בחוק לעיל:

"ארגונים ללא כוונת רווח עשויים להיווצר בצורה של ארגונים ציבוריים או דתיים (עמותות), קהילות של ילידי הפדרציה הרוסית, אגודות קוזקים, שותפויות ללא מטרות רווח, מוסדות, עמותות אוטונומיות, קרנות חברתיות, צדקה ואחרים, עמותות ואיגודים, כמו גם בצורות אחרות. הקבוע בחוקים פדרליים (סעיף 2, סעיף 3 (למעט תאגידים ממלכתיים, חברות מדינה, עמותות ציבוריות שהן מפלגות פוליטיות)) 2. סעיף 2.1.);

הוראות עבודה

הקריטריון השני הוא סוג הפעילות של החברה. חברה יכולה להיחשב מכוונת חברתית אם העדיפות בתפקודה היא:

• תמיכה באזרחים והגנה על האינטרסים שלהם בתחום החברתי;
• לעבוד עם האוכלוסייה לקראת חיסול ההשלכות של אסונות (מעשה ידי אדם, סביבתי), אסונות טבע, תאונות, כמו גם עזרה לאנשים ששרדו את האירועים הרשומים;
• סיוע לנזקקים: פליטים, עקורים, משתתפים בכל מיני סכסוכים (חברתיים, דתיים ...);
• שימור הטבע ובעלי החיים;
• הגנה על מבנים בעלי חשיבות היסטורית, תרבותית, אתרי קבורה שונים;
• סיוע משפטי לאוכלוסייה (ייעוץ, חינוך) שמטרתם להגן על זכויותיהם החוקיות של התושבים;
• חסות, חסות;
• מניעת ביטוי של צורות אסוציאליות של התנהגות אנושית;
• סיוע לבתי יתומים;
• פעילויות שמטרתן חיסכון בתנאים סוציאליים בתחום התרבות, חינוך, ספורט, שמירה על בריאות וכו ', סיוע בפיתוח אזורים אלה, עבודה לשיפור מצבם הרוחני של האזרחים.

הרשויות שתורמות להגדרת קהילה כארגון אוריינטציה חברתית יכולות להכיר סוגים אחרים של פעילויות, אך יחד עם זאת עליהן לתרום לפיתרון בעיות חברתיות ולשיפור חיי האוכלוסייה.

תמיכה ללא מטרות רווח

אם ארגון זוכה למעמד שלמעלה ופועל לטובת החברה, כפי שמצוין במסמכי המרכיב שלו, הוא יכול לסמוך על תמיכת המדינה. צורות הסיוע הניתנות על ידי הרשויות עשויות להשתנות. זהו:

• העברת כספים לארגונים ללא מטרות רווח למען שירותים חברתיים לאוכלוסייה, מסירת המידע הדרוש, העברת שימוש ברכוש שנמצא במאזן מבני המדינה, עריכת התייעצויות, הכנת עובדים לעבודה וכן אנשים המוכנים לספק מרצונם את שירותיהם לחברות, וכן גם הכשרה, התפתחות מקצועית ומקצועית שלהם;
• פישוט תשלום מיסים וסוגים שונים של עמלות (בהתאם לנוהל הקבוע בחוק);
• ביצוע הזמנות לחברות אלה לבצע עבודות עבור סוכנויות ממשלתיות, אספקת סחורות ושירותים;
• מתן זכות להשתתף ברכישות ללא מטרות רווח חברתיות;
• אינטראקציה עם גורמים משפטיים המספקים סיוע משפטי לחברות אלה (לרוב מדובר במתן הטבות כאשר הם משלמים מיסים).

צורות סיוע אחרות

בהתאם למסגרת הרגולטורית של האזור, לקרן הפיננסית שלה, ניתן לתמוך בפעילותם של ארגונים ללא כוונת רווח באמצעות הקצאת כספים מהתקציב. הנפקת כסף לחברות מתבצעת בצורה של סובסידיות. סיוע כספי זה נועד לסייע לחברה במתן שירותים שונים לציבור. ההוצאה מאומתת על ידי הרשויות האחראיות.

כמו כן, נכסים הרשומים במאזן של גופים עירוניים או רשויות מדינה מועברים לחברות כאלה לשימוש. במקביל נעשה שימוש קפדני בשימושו, שכן החוק על ארגונים ללא מטרות רווח מכוונת חברתית קובע כי יש להשתמש בכל המתקנים המסופקים אך ורק למטרתם המיועדת.

יש לציין כי גופים ממשלתיים תורמים לא רק לקבוצה זו של ארגונים, אלא גם לעמותות רגילות (בצורה של סיוע כלכלי). אך תמיד חברות העומדות בפני החברה הינן בראש סדר העדיפויות כאשר בוחנים נושא זה.

יכולות שליטת גוף

על מנת לרשום תיעוד של כל התצורות הנתמכות על ידי המדינה, לקבוע את סוגי הסיוע, לשלוט על הנפקת סובסידיות והעברת רכוש, מתקיים פנקס של ארגונים ללא כוונת רווח מבחינה חברתית. החוק מתאר בבירור את נוהל תחזוקת הרשימה, וכן את סמכויותיהם של גופים הנותנים סיוע למבנים אלה. בפרט, ניתנת להם הזכות לפתח תוכניות פדרליות לתמוך בחברות אלה, ליישם אותן וכן לסייע ביישום משימות התוכניות האזוריות. כאמור, זה קורה באמצעות הנפקת סובסידיות למימון תחרותי של פרויקטים שונים העוסקים בארגונים ללא מטרות רווח, וכן באמצעות מתן תמיכה תשתיתית, מתודולוגית ומידע.

במקביל, לרשויות המדינה יש זכות להשתתף בפיתוח תוכניות אזוריות ובין-עירוניות שמטרתן לקדם אגודות ללא כוונת רווח. הם יכולים להתמודד עם יישומם. בעת גיבוש תכניות סיוע למבנים אלה, נלקחים בחשבון התכונות התרבותיות, הכלכליות והחברתיות של האזור.

רשימת חברות ללא מטרות רווח

על פי הנוהל הקבוע בחוק, רשויות מבצעות ברמות שונות מקיימות פנקס של ארגונים ללא כוונת רווח אשר קיבלו סיוע מהמדינה. הרשימות מציגות מידע מקיף על כל מבנה בכדי להבטיח סדר ושליטה על סוגי הסיוע. כל מערך מידע על תצורה כזו מכיל את הנתונים הבאים:

1. שם (בהכרח מלא, כמו במסמכים המרכיבים), כתובת הארגון, מספר רישום המדינה של רשומת הרישום של המדינה.
2. קוד זיהוי של נישום.
3. מידע על סוג הארגון שהסיוע ניתן לו מהמדינה (צורת תמיכה וגודלה).
4. המונח שלשמו מיועדת הסיוע.
5. שם הגופים המבצעים עימם ניתנה תמיכה.
6. תאריך החלטת הרשויות לספק או להפסיק סיוע.
7. נתונים על סוגי הפעילויות בהן עוסק ההרכב.
8. מידע על הפרות שביצעו ארגונים ללא כוונת רווח, במיוחד ביחס לשימוש ממוקד בסיוע (כספים ורכוש שניתן).

יש לציין כי חברות אלה נכללות ברשימה זו רק לאחר עובדה רשומה של קבלת סיוע כספי (סובסידיות).

כל המידע אודות ארגונים ללא כוונת רווח שמוצג ברשומות זמין לכל המעוניינים להכיר אותם.

גוף שלט

ממשלת רוסיה הסמיכה את משרד הפיתוח הכלכלי של הפדרציה הרוסית להחליט על מתן תמיכה ממלכתית לארגונים חברתיים, נתנה לה את הזכות לעבוד על תחום זה של מדיניות המדינה ולהתקין בוויסות חוקיות בתחום זה, היינו: לקבל החלטות המסדירות את הנוהל לשמירה על פנקס החברות ואחסון מסמכים שהוגשו על ידן. וכן לפתח דרישות לגבי אמצעי הבטחת השימוש ברשימות מסוג זה (צו מיום 16.04. 2011 מס '276).

איך לקבל עזרה

לשם כך, הנהלת ארגון ללא מטרות רווח מוכוונת חברתית צריכה להגיש בקשה לגופים המנהלים לגבי אילו מעשים נורמטיביים אומצו לתמוך בחברות מסוג זה, ואז, על בסיס מסמכים אלה, להשתמש בזכות לקבל סיוע ממלכתי.

הממשלה תמיד פועלת לשיפור איכות החיים של האוכלוסייה. זו הסיבה שהיא תורמת להתפתחות ארגונים ללא מטרות רווח חברתית. על מנת לקבל תמיכה מהרשויות או ממשל עצמי מקומי, על כל גיבוש להיות מטרה בהירה, לדעת את זכויותיה ולפעול לטובת החברה. ואז סיוע פיננסי, רכוש ומידע יהיה נגיש לחברה בקלות.