הקצאת דרגת כיתה לעובד ציבור לא יכולה להתבצע ממש כך, בהגנת מישהו אחר, מבלי לקיים דרישות חוקיות. כל ניסיון לעקוף את החוקים והתקנות הנוגעים לנושא זה יתגלה במוקדם או במאוחר. ואז כל האשמים מובאים לאחריות קשה, עד לפושע. כל המינויים וההעברות חייבים לעמוד בתקנה הנשיאותית מס '113 מיום 1 בפברואר 2005. הקצאת דרגות הכיתה לעובדי מדינה מתבצעת על פי החלטת הוועדה הרלוונטית לאחר מחקר מעמיק ומפורט של הביוגרפיה והזכות של המועמד, מאפיינים ממקום העבודה.
הוראות כלליות
בשירות המדינה מתייחס שירות המדינה לסוג מסוים שלו. על עובדי מחלקה זו מופקדים התפקידים להבטחת סמכויותיהם של גופי מדינה ואנשים הממלאים תפקידים ממשלתיים גבוהים. כל אזרח במדינה שיש לו את התכונות הנדרשות של תכונות עסקיות, מוסריות ואתיות יכול להיות עובד בשירות המדינה. אדם זה, כמובן, חייב להיות בגיל חוקי (שמונה עשרה שנה ומעלה) ויש לו שליטה מצוינת בשפה הרוסית.
היחסים בין עובדים למדינה מוסדרים על ידי מספר פעולות חקיקה מגזריות. מסמכי הרגולציה הרלוונטיים קובעים את זכויות העובד והמדינה כאחד, כמו גם חובות, איסורים, קובעים את אחריותו של כל משתתף וכן הלאה.
הקצאת דרגה כיתתית לעובדי מדינה היא תמריץ לכל קטגוריות הפקידים לשפר את רמת המיומנות שלהם ואת איכות עבודתם. וכאן העניין טמון לא רק ברווח כספי (עבור קלאסיות ניתנות פרמיות שכר מסוימות). נוכחות כיתה פותחת אפשרויות קריירה.
עצם הרעיון של "דרגה מגניבה" לא צץ בדיוק כך, מאפס. מאז תקופת צאר האיום, פועל ברוסיה מעין מרשם של אנשים שמילאו תפקידים גבוהים. עם הזמן הציגו השליטים החדשים את חידושיהם. פיטר הגדול הקים כבר כיתות-עשרה כיתות.
לאחר המהפכה, כל מה שהזכיר למשטר הצאר ברוסיה נשרף בברזל חם. לפיכך, לאחר 1917, בוטלה קלאסיות עובדי המדינה. אולם בשנת 2004 הוכנס לתרגול דרגות המעמד במערכת הממשל הציבורית.
במערכת המינהל הציבורי תקף העיקרון של שמירה על דרגות מעמדות בעת העברת פקיד מהמינהל הציבורי לשלטון מקומי. במצבים כאלה, העובד מוקצה לדרגה המתאימה למקום העבודה הקודם, ללא הערכה מחודשת של ידע ומיומנויות.
דרגה ראשונה
למי יש זכות לחתום על צו להקצות דרגה בכיתה לעובד מדינה? אי אפשר לתת תשובה מוגדרת לשאלה זו. רק לנשיא יש את הזכות לקבוע מינויים מסוימים, וגם אז על פי הצעת הרשויות המוסמכות הרלוונטיות. נציגי קבוצת התפקידים הגבוהים ביותר זוכים בכבוד זה.
הממשלה בראשות ראש הממשלה מוסמכת למנות יועץ מדינה. תפקידים אלה שייכים לקבוצה העיקרית של תפקידים רשמיים.
להקצאת דרגת כיתה לעובדי מדינה של קבוצות נמוכות (מובילים, זוטרים, בכירים) יש את הזכות לבצע את המעסיק בעצמו (למשל, ראש מועצה מחוזית). פוסטים אלה מחולקים גם לשיעורים. הכיתה הזוטרת היא השלישית.
ניתן להקצות את דרגת המחלקה הראשונה אם ורק אם עובד המדינה עבר בהצלחה את תקופת המבחן. במקרים מסוימים המוגדרים בחוק, יתכן כי המשפט לא יתקיים. ואז מתאימה הקצאת דרגת המחלקה הראשונה לעובדי מדינה במדינה רק לאחר שלושה חודשים ממועד המינוי.
החוק מגדיר עבור חלק מהקטגוריות של עובדי מחלקות אחרות נוהל מפושט להענקת דרגה. אנו מדברים על עובדי משרד החוץ, הצבא, קציני ה- FSB וסוכנויות אכיפת החוק אחרות. לאנשים כאלה מוקצה דרגת כיתה בהתאם לתפקיד שנערך.
הענקת דרגת הכיתה הבאה לעובד מדינה
הסיבה והדרישה הנדרשת להקצאת הדרגה הבאה היא משך השירות הדרוש בתפקיד הקודם. תנאי חשוב נוסף: על התפקיד לתפוס תפקיד הדורש רמה שווה או גבוהה יותר ממה שהוקצה לו. כפי שמראה בפועל, מנהיגים מקומיים מתעלמים לעתים קרובות מדרישה זו ומקדמים חברים וקרובי משפחה. עם זאת, לעתים קרובות יותר ויותר, הונאות כאלה נחשפות, וכל האנשים שהשתתפו בתכנית בלתי חוקית זו מאבדים את תפקידם (במקרה הטוב).
אם מבוצעת בדיקה רשמית ביחס למבקש, או שהוא נאשם (חשוד) בתיק פלילי פתוח, הרי שהקידום לעובד המדינה אינו מקובל.
אם עובד ממלא מצפוני את תפקידו, הוכיח את עצמו היטב, נהנה מסמכות ראויה היטב בקרב עמיתים ואזרחים, החוק קובע אפשרות להקצות דרגה כיתתית כזו לאדם כזה לפני תום כהונתו הקודמת. אך יחד עם זאת צריך להתקיים תנאי אחד חשוב מאוד: על העובד לעבוד לפחות שישה חודשים, והדרגה שהוקצתה לא יכולה להיות גבוהה יותר מהתפקיד המקביל.
תאריכי הענקת שיעורים לעובדי מדינה
על פי החוקים הקיימים, עלייה בדרגת המעמד אפשרית רק אם יש אורך שירות מסוים בתפקידים כפופים. לפיכך, ההקצאה הבאה של דרגות מעמד לעובדי מדינה אפשרית רק אם מתקיימים התנאים הבאים:
- המבקש עבד לפחות שנה בדרגת מזכירה או מפנה לשירות המדינה של המחלקה השלישית והשניה;
- מבקש הדרגה עבד לפחות שנתיים כיועץ לשירות המדינה של הפדרציה הרוסית מהמעמד השלישי והשני;
- הפקיד עבד לפחות שנה כיועץ מדינה מלא.
עובד המדינה מהשורה הראשונה הוא שיא הקריירה שלו. לפיכך, משך הקביעות בתפקידים אלה אינו מוגבל על פי החוק.
תקופת השירות מתחילה מיום שמינוי דרגת הכיתה לעובד מדינה. מסתבר שפקיד בכיתה ג 'יכול להמשיך ולהגדיל (הקצאת המחזור השני) רק לאחר שנה לפחות מרגע הקצאת הכיתה.
סדר ההורדה והקיפוח של דרגות מעמדות
את תהליך ההורדה בדרגת מפקח, או אפילו חסך (להתנהגות בלתי הולמת במיוחד), עשוי ראש אגף כוח האדם ליזום אותו. ההחלטה מתקבלת על ידי הנהלתו הישירה של העבריין.
הליך שלילת או הנמכת נציג מטעם הכוח הגבוה ביותר (יועץ מדינה) עשוי להינתח באופן בלעדי על ידי נשיא הפדרציה הרוסית.
ההחלטה הסופית על קיפוח הדרגה או על הורדת דרגת יועץ המדינה לשירות המדינה מתקבלת על ידי ועדה שהוקמה במיוחד.
הסיבה הנפוצה ביותר לשלילת עובד מדינה בדרגה היא פתיחת הליכים פליליים נגדו. באופן אוטומטי עובד מדינה מאבד את דרגתו אם הוא מקבל על עצמו אזרחות של מדינה אחרת.
עם זאת, במקביל, העובד לא מאבד את הדרגה גם במקרה של התפטרות (למעט פיטורים מסיבות שליליות). במקרים כאלה, שם הדרגה מתווסף: "פרש".
עריכת בחינה לעמידה בתפקיד
נוהל הענקת דרגות מעמד של עובדי מדינה קובע כי על גורמים רשמיים לעבור בחינת הכשרה. לאחר מבחן זה, ועדה שנוצרה במיוחד מקבלת החלטה קולגיאלית בנושא זה. נוהל זה הוא חובה עבור אותם גורמים המועמדים לתפקידים של הקבוצות המובילות והעיקריות (מנהיג, מומחה). יחד עם זאת, עובדת המוצלחת של המבחן על ידי המבקש לתפקיד המנהל הפנוי לא תספיק. במקרה זה, יש צורך לקבל את הסכמתו של ראש רשות המדינה בה היא אמורה לעבוד.
דרישות ארגון בחינת ההסמכה
בהתאם לחקיקה הנוכחית, יוזם מבחן עובדי המדינה להתאמה מקצועית יכול להיות גם הרשמי עצמו וגם ארגון בעל המשמעות הפדרלית (רוסטרוד). אם ברצונך לעבור את הבחינה, העובד מגיש בקשה על שם הממונה המיידי שלו באופן שנקבע. חייבים לחלוף לפחות שלושה חודשים קלנדריים מרגע הגשת הבקשה המתאימה לבחינה.
מבחן זה נערך על מנת לוודא שלנבדק יש את הידע והמיומנויות הדרושים לביצוע תפקידים רשמיים, על מנת לזהות איכויות חיוביות וידע שימושי על מנת לקדם את העובד לאורך סולם הקריירה.
הליך בדיקת הידע הוא חובה עבור כל בעלי התפקידים ללא יוצא מן הכלל. רק העובדים שעובדים במערכת פחות משנה, וכן נשים בהריון, פטורים ממצב הבחינה.
במקרה של שביעות רצון מהבקשה של העובד לבדיקה במטרה להעניק דרגה גבוהה יותר, הגורם המוסמך באדם הראשי מוציא צו. מסמך זה מציין את השעה ומועד האירוע, מציג רשימת גורמים אשר יבצעו את המבחן וכן רשימת מסמכים שעובדים נדרשים למסור.
האדם המיועד לאחראי על האירוע נדרש לוודא כי כל משתתף מקבל הודעה על כך לפחות שלושים יום לפני מועד האירוע.
עבודת ועדת בחינה
החובה לארגן ולבצע מבחן ברמה הראויה, ללא הפרות באף צד, מוטלת על עמלה שהוקמה במיוחד. חברי הוועדה מכירים היטב את המאפיינים והביקורות של כל המועמדים. יש לספק מידע זה לא יאוחר משלושים יום לפני תאריך הבדיקה שנקבע. לאדם שצריך לעבור את המבחן יש כל זכות להכיר את הביקורת על עצמו. אם יש לו הערות כלשהן באובייקטיביות של המידע שנמסר אודותיו, הוא יכול להצהיר בהתאמה ולערער על ההיזכר.
בחינה זו נערכת באופן הבא. המזכירה קוראת לבוחן לחדר הישיבות של הוועדה. בנוכחותו נשקלים המסמכים שהוגשו על ידו, נשאלות שאלות המעניינות את חברי הוועדה.
המשימה העיקרית של כל חברי הוועדה היא להעריך את רמת המיומנויות, הידע והמיומנויות של הנושא.במקביל נלקחים בחשבון הדרישות לעובדי מדינה ומורכבות העבודות העומדות לפניו.
לאחר ששמעו את כל המשתתפים, מוסרת הוועדה לקבל החלטות על כל אחד מהם. בהתבסס על התוצאות, הנציבות עשויה להכיר בכך שהעובד עבר בהצלחה את הבחינה וראוי לקידום, או להפך - הפקיד לא עבר את המבחן.
התוצאות מוזנות בצורה של הטופס שנקבע. כל המסמכים (ביקורות ממקום העבודה, סיום הוועדה) מוגשים בתיק האישי של הבכיר.
אם פקיד לא עבר את בחינת ההסמכה מסיבה זו או אחרת, הוא רשאי לחלוף שישה חודשים להגיש בקשה מחדש לרשות המוסמכת לצורך הגשתו מחדש.
האם עלי לגשת לבחינת הסמכה כשאני מסכם חוזה לזמן קצוב?
בהתאם לחקיקה ולדיני העבודה הקיימים, במקרים מסוימים, בהתחשב בקטגוריית המשרה, לא ניתן לקבוע יחסי עבודה תמידית עם עובדי ציבור. במצבים כאלה, חוזי עבודה נחתמים.
ולמרות העובדה שהחוק קובע בתחילה כריתת חוזים תמידי עם פקידים, הנוהל להקצאת דרגות מעמד לעובדי מדינה נותר זהה. במילים אחרות, ללא קשר לאופן הפירסום של יחסי ההעסקה, נדרשים הפקידים לעבור בחינת הסמכה כדי להעניק דרגה.
באילו מקרים נבחן פקיד על פי משפט?
בהתאם להוראות בדבר הקצאת דרגות מעמד לעובדי מדינה, מבחן לבחינת ידע ומיומנויות מתבצע כאשר מחליטים על מינויו של פקיד לתפקיד חדש ומינוי דרגה אחרת. נושא זה מוגש לוועדה המוסמכת לאחר תקופת עבודה מוגדרת של העובד בתפקיד הקודם.
בנוסף, הבדיקה מתבצעת כאשר לראשונה מתבצע הקצאת דרגת כיתה לעובד מדינה ממלכתי. כך, כל המועמדים ללא ניסיון בשירות המדינה נדרשים לעבור מבחן זה.
הנוהל להקצאת דרגות מעמד לעובדי מדינה מחייב מבחן הסמכה לקטגוריית האנשים המקודמים, וכדי לבצע את תפקידם המקצועי ברמה הנכונה הם צריכים להיות בעלי קטגוריה גבוהה יותר (בהתאם לתקנים ולנורמות המקובלות בתעשייה).