La lutte contre la corruption en Russie: méthodes et résultats

Pendant de nombreuses années, des représentants de divers secteurs de la société civile ont engagé des discussions animées et discutent activement de l'efficacité et de l'efficience des méthodes utilisées pour résoudre le problème appelé «lutte contre la corruption en Russie». Bien entendu, personne ne doute que la corruption dans notre pays gagne des proportions réellement menaçantes, paralysant le fonctionnement de presque toutes les institutions de la vie humaine. La bureaucratie bureaucratique est un terrain fertile pour la corruption. Malheureusement, la principale valeur pour les représentants du sommet et de l'élite politique aujourd'hui sont les ressources matérielles. Cette "maladie" a depuis longtemps acquis un caractère systémique. Naturellement, la lutte contre la corruption en Russie devrait être menée 24 heures par jour. Mais, parallèlement, il est très important de comprendre si les autorités prennent actuellement les mesures adéquates pour éliminer le mal susmentionné. D'où vient-il et de quoi s'agit-il? Examinons ces questions plus en détail.

Historique

La corruption est apparue il y a plusieurs siècles. Même dans les travaux antiques de l'Inde, de la Chine, de l'Égypte et de la Mésopotamie, ce phénomène négatif apparaît.

Les problèmes de la lutte contre la corruption en Russie ne se sont pas non plus posés hier. Pour la première fois, le mal social est mentionné dans les sources écrites du XIVe siècle. À l'ère du tsarisme, la corruption était classée dans les catégories «extorsion» et «corruption». Dans le premier cas, le "serviteur du souverain" a commis des actes illicites contre un pot-de-vin et, dans le second, il s'est acquitté de ses tâches directes dans l'intérêt du mercenaire.

Sous le règne de Pierre le Grand, les fonctionnaires ont commencé à percevoir un salaire fixe et la corruption a été considérée comme un crime. Cependant, même après cela, les fonctionnaires subalternes n'ont pas refusé de recevoir de l'argent pour «certains services», car pour eux, c'était le seul moyen de survivre. Mais même les peines cruelles de stigmatisation, d'exécution et d'exil, introduites par le réformateur tsar pour les preneurs de pots-de-vin, n'ont eu aucun effet.

Au 19e siècle, la tendance à la prolifération de la corruption dans les échelons inférieurs du pouvoir ne fit que s'intensifier et les autorités fermèrent souvent les yeux sur les actes illégaux de leurs subordonnés, car elles réalisèrent que le salaire d'un petit fonctionnaire laissait beaucoup à désirer. C'est pourquoi la lutte contre la corruption en Russie de cette période était inefficace.

Au siècle dernier, le problème de la corruption a été observé principalement dans les domaines des fournitures pour les besoins militaires et des transactions immobilières. Et tout cela s'est passé dans le contexte de la croissance de la bureaucratie.

L'échelle du mal à l'ère soviétique

Peu de gens savent qu’avec l’arrivée au pouvoir des bolcheviks, la corruption dans l’administration publique n’a pas disparu. Un exemple est la vague histoire d’achat de locomotives à l’étranger. Les bolcheviks prévoyaient acquérir environ 1000 locomotives pour 200 millions de roubles or. Le vendeur était l’une des usines suédoises qui, en toute justice, ne produisaient pas plus de 40 locomotives par an et par an. De plus, les communistes savaient qu'environ 1 000 locomotives en état de marche étaient inutilisées sur les voies ferrées de leur pays d'origine en raison du manque de carburant. En conséquence, les valeurs de l'église ont été expropriées pour les besoins de l'État, qui n'étaient pas dépensés pour la nourriture, mais pour l'achat de trains. En dépit du fait que la corruption n’était pas rare dans les premières décennies de l’URSS, elle était assimilée à une activité contre-révolutionnaire et ses responsables étaient condamnés à mort. Les pots-de-vin ont prospéré dans le système de maintien de l'ordre.

Les chekistes recevaient un salaire peu élevé pour leur travail et souvent pour un pot-de-vin, ils allaient pour malversation.

Temps stagnants

La corruption n’est pas passée par l’époque Brejnev. Elle était alimentée par le style de gestion même de Leonid Ilyich. Il plaçait souvent son peuple dans de hautes positions, observait du doigt le comportement de ses proches et demandait à ses collègues d'être gentils avec eux. Après un certain temps, le vie quotidienne de l'homme soviétique s'est reconstituée avec le mot «blat», qui donnait à son propriétaire certains avantages par rapport aux autres. Si une personne avait les connexions nécessaires, elle pourrait toujours obtenir un produit rare ou avoir accès à d'autres produits. Cependant, la lutte contre la corruption en Russie il y a quarante ans a été menée de manière très originale: les faits de corruption ont été décrits en détail dans des programmes humoristiques et dans Feuilleton. Même les scandales les plus médiatisés (commerce du coton, secteur de la pêche) ne sont pas tombés dans les pages de la presse soviétique.

La corruption après l'effondrement de l'URSS

Dans les années 90, lorsque le pouvoir dans le pays a de nouveau changé, la corruption a continué de paralyser de nombreuses institutions de l'existence humaine. Au même moment, il a été transformé en une sorte de vol à moitié ouvert et de racket.

Les facteurs négatifs suivants ont contribué à cette situation: une base législative imparfaite, un affaiblissement des fonctions des institutions de l'État et un «abaissement» des normes morales dans la société. Les années 90 ont été à l’origine du banditisme et de l’arbitraire, qui ont commencé à se produire dans le système de gouvernement. La corruption en Russie est devenue tout simplement terrifiante du jour au lendemain. La lutte des autorités à cette époque contre la corruption était clairement peu prometteuse. Peu à peu, la classe des oligarques est apparue, qui a ensuite pris les décisions politiques les plus importantes du pays, bien sûr, exclusivement dans son intérêt. Naturellement, l’histoire de la lutte contre la corruption en Russie dans les années 90 n’a pas pris fin.

Le concept

Actuellement, le problème susmentionné continue de désorganiser l'économie, l'État et la société russe dans son ensemble.

En général, la corruption en tant que phénomène social est une corruption des structures de pouvoir par le biais de sa corruption. En d'autres termes, la vénalité d'un fonctionnaire qui défend exclusivement ses propres intérêts égoïstes est le sens de la corruption. D'un point de vue juridique, un fonctionnaire corrompu est une personne qui, contre de l'argent ou une autre richesse matérielle, accomplit l'action ou l'inaction nécessaire en utilisant son autorité officielle. Naturellement, nous parlons de fonctionnaires.

Sources

La lutte contre la corruption dans la Russie moderne ne peut être efficace sans une compréhension de l'origine de ce mal social.

Et les sources de corruption ne sont pas dépourvues de "polyvalence". Premièrement, nous parlons des flux financiers et des flux de marchandises des États. Ils sont intimement liés à toutes les sphères de la vie publique et publique. Les flux ci-dessus sont contrôlés par des fonctionnaires de divers grades et niveaux, et ce sont eux qui les utilisent pour satisfaire leurs intérêts égoïstes.

Deuxièmement, il s’agit d’avoirs monétaires de représentants d’entreprises et de citoyens ordinaires qui ont des intérêts et des besoins juridiques, mais pour leur mise en œuvre, les fonctionnaires ne font rien et, pour une raison quelconque, ils sont prêts à recevoir une indemnisation.

Ces deux sources se situent dans le plan de la réglementation des branches du droit (bancaire, administratif, douanier et autres). Cependant, il n'est pas possible de prévenir efficacement et de résoudre le problème de la corruption par l'inclusion de plusieurs articles dans le Code pénal de la Fédération de Russie ou de dispositions dans l'acte législatif sur les fondements de la fonction publique. Il ne fait aucun doute que les lois russes sur la lutte contre la corruption reposent sur une base qualitative, mais il est peu probable qu'elles ne puissent éradiquer le mal que grâce à leur aide. En outre, certains actes juridiques autorisent directement ou indirectement l'utilisation des technologies de corruption.

Classification

Les experts distinguent, de manière conditionnelle, deux types de corruption: la petite (de tous les jours, la base) et la grande (les élites, les sommets).Dans le premier cas, la corruption est de nature domestique lorsque, dans la vie de tous les jours, une personne résout localement les problèmes survenus. Nous parlons, par exemple, de payer des amendes en main à la police de la circulation, des enveloppes adressées aux responsables d’institutions médicales sous forme de gratitude, des récompenses monétaires qui sont versées aux notaires pour avoir accéléré le processus de paperasserie.

Peu de gens sont déjà surpris que la corruption à la base soit entrée dans la vie de l'homme moderne. La part du lion des crimes est commise à ce niveau. Cependant, cela ne signifie pas du tout que la lutte contre la corruption du ministère russe de l'Intérieur se concentre spécifiquement sur le secteur de base.

Les enquêteurs déploient des efforts remarquables pour condamner des représentants des plus hautes autorités pour corruption. Il est parfois très difficile de les tenir pour responsables, car ils jouissent d'un statut social élevé, ce qui leur permet de bénéficier de certains privilèges. Leurs actes illicites sont souvent commis au moyen de stratagèmes complexes et, dans ce cas, seul un détective expérimenté peut promouvoir le cas. En outre, les dommages résultant des activités criminelles de hauts fonctionnaires se chiffrent à plusieurs millions de roubles. Les systèmes de corruption au sommet naissent de certains types d’activités de l’État. Il est donc nécessaire de pouvoir les comprendre à fond pour que les coupables subissent le châtiment mérité.

Action prise

Sans aucun doute, un simple profane s’intéresse aux méthodes de lutte contre la corruption en Russie actuellement mises en oeuvre et à ce qui peut être amélioré à cet égard.

La législation

De nombreux experts estiment que l’une des mesures visant à éliminer la corruption consiste à resserrer les sanctions applicables à ce type de crime. Et les modifications pertinentes ont déjà été apportées au cadre réglementaire.

Les fonctionnaires étaient tenus de consigner tous leurs revenus dans des déclarations. À la suite de cette mesure, environ 3 000 fonctionnaires ont perdu leurs postes de responsabilité à partir de 2011.

Organismes spéciaux

Afin d'éliminer le phénomène social négatif, le Conseil présidentiel de lutte contre la corruption a été créé. Il comprenait un certain nombre de hauts fonctionnaires: Youri Chaika, Sergey Sobyanin, Sergey Ivanov. Sous le parquet, un service de lutte contre la corruption a été créé en Russie. Ses employés ont été accusés de révéler précisément ce type de crime. Déjà réussi à traduire en justice plusieurs gouverneurs et maires régionaux.

Mesures de sécurité potentielles

Et que peut-on faire pour améliorer la situation? Quel type de système de combat est nécessaire? La corruption en Russie ne surprendra personne. Toutefois, la lutte contre ce phénomène peut atteindre un niveau supérieur si les lois adoptées sont correctement appliquées. Pour résoudre le problème, il est nécessaire que les activités des organes de l’État soient ouvertes. Toutes les branches du gouvernement doivent être transparentes pour le peuple. Il est nécessaire de procéder à une réforme de l'administration pour augmenter encore la qualité et l'accessibilité des services publics et réduire les coûts des entrepreneurs liés à la réglementation budgétaire. Il est nécessaire de réformer le système judiciaire et de casser la composante corruption en augmentant l’influence des fonctionnaires sur les représentants de Themis. Il ne sera pas superflu de transformer la sphère des monopoles naturels. Les activités des grandes entreprises sont dans l'ombre non seulement pour le profane moyen, mais également pour l'actionnaire. Il est nécessaire de rendre transparent le système de logement et de services communaux. Dans le même temps, comme en témoignent les examens des citoyens, les mesures prises par l'État pour éliminer la corruption sont jusqu'à présent inefficaces: les fonctionnaires continuent de verser des pots-de-vin sans craindre d'être tenus pour responsables.