Le gouvernement de la Fédération de Russie est l'organe le plus important du pouvoir de l'État. Les tâches et les caractéristiques de la formation de cette institution caractérisent son orientation sociale, reflètent les spécificités de ses activités. Ensuite, nous examinons plus en détail quelles sont la composition et structure du gouvernement de la Fédération de Russie.
Classification générale: forme parlementaire
Selon le système étatique, un gouvernement peut être formé de manière parlementaire et extra-parlementaire. La première option est utilisée dans les pays ayant une forme parlementaire (une république mixte par exemple). Le droit de créer un gouvernement dans de tels États a ce parti politique, qui détient la majorité des sièges à la chambre basse. L'ordre dans lequel le corps est formé dans de tels états est traditionnel, malgré le fait qu'il soit exprimé sous une forme quelque peu incorrecte dans les constitutions. Le gouvernement est créé en plusieurs étapes. Tout d'abord, le chef de l'Etat désigne son président. En Inde, il est le Premier ministre et en Allemagne, par exemple, le chancelier fédéral. Ensuite, le président forme le gouvernement lui-même et propose ses membres au parlement. Ce dernier peut exprimer le plus de méfiance. Dans ce cas, la dissolution du parlement est probable. Jusqu'à ce qu'un nouveau soit convoqué, le chef de l'Etat forme un gouvernement officiel.
Méthode extraparlementaire
Il est utilisé dans la république présidentielle et dans certaines républiques mixtes, dans un certain nombre de monarchies. Dans ce cas, le corps électoral a le droit de former un gouvernement puisque le choix est fait par le président. Dans certaines républiques, le parlement joue néanmoins un certain rôle. Par exemple, un président des États-Unis nomme des membres du Cabinet avec le consentement et la recommandation du Sénat. Aux Philippines, le chef du pays doit obtenir le consentement de la Commission de nomination qui siège au Parlement. Malgré cela, dans les deux pays, la méthode de formation d'un gouvernement est considérée comme extraparlementaire. Cela est dû au fait que le contrôle des nominations n’est pas de nature politique. Les candidats sont examinés pour leur caractère moral et leur compétence. Un tel contrôle ne dépend pas du résultat des élections législatives.
Structure du gouvernement dans les pays étrangers
Dans différents états, ces corps sont très divers. Dans certains pays, la structure et la composition du gouvernement ne sont aucunement réglementées (par exemple, cela est caractéristique du Royaume-Uni). Ceci, à son tour, permet au nouveau responsable de choisir de manière indépendante les ministères dont il a besoin et avec quels termes de référence. En France, en Italie et en République fédérale d’Allemagne, la structure gouvernementale est formée de tous les chefs de départements centraux, bien que ce point ne soit pas stipulé dans les constitutions. Ceux-ci incluent notamment les secrétaires d'État, les chefs de département et les ministres. Dans d'autres Etats, au contraire, la structure est réglementée par la loi. Cette situation se produit en Pologne, en Suisse, aux États-Unis et en Espagne. Dans le dernier cas, par exemple, le gouvernement comprend un président, des députés et des ministres. Il a d'autres membres, qui sont déterminés par la loi.
La structure du gouvernement de la Fédération de Russie
Le statut juridique de cette institution est établi au chap. 6 de la Constitution et de la loi fédérale correspondante. Selon l'art. 110, partie 2 de la Loi fondamentale, la structure du gouvernement russe est formée:
- Le président.
- Les députés.
- Ministres fédéraux.
La première offre des candidats pour tous les autres postes au président du pays.
Historique
Comment était la structure avant? Le gouvernement russe a constamment évolué depuis l'adoption de la nouvelle constitution. Les premiers ajustements ont été autorisés par le chef de l'Etat. Décret présidentiel du 23 décembre En 1993, le Conseil des ministres a été transformé et réorganisé. À la suite de ces changements, les responsables des organes exécutifs des entités ont été démis de leurs fonctions. Cela a permis d’exclure leur présence simultanée dans les pouvoirs législatif et exécutif. Il y avait aussi un autre aspect de la transformation. En particulier, la dépendance directe des organes exécutifs des régions sur le centre fédéral a été éliminée.
2004-2007
Au cours de cette période, la structure du gouvernement a également changé à plusieurs reprises. À la veille de la réforme administrative, 30 personnes étaient présentes dans cet organe, à l'exception du président. Il y avait six députés. Deux d'entre eux dirigeaient les ministères (finances et agriculture). Après la réforme administrative effectuée au printemps 2004, la composition du gouvernement a été réduite. À partir de ce moment, un seul vice-Premier ministre était envisagé. Sur les 15 ministres fédéraux, il y en avait un sans portefeuille. C'était le chef de l'appareil gouvernemental. En mai 2004, les changements ont affecté les organes exécutifs. Au lieu d'un ministère des Transports et des Communications, deux ont été créés. Le premier concerne les transports et le second les technologies de la communication et de l'information. En conséquence, un autre ministre fédéral a rejoint le gouvernement. En septembre 2004, le ministère du Développement régional a été créé. À cet égard, le gouvernement est devenu un membre de plus. En novembre 2005, la prochaine transformation a eu lieu. Les changements concernaient notamment la création du poste de premier vice-Premier ministre et le ministre de la Défense avait été promu au rang de vice-premier ministre. En conséquence, le président est devenu 3 députés.
Année 2008
Cette année, la structure du gouvernement a de nouveau été réorganisée. Au cours des réformes, de nouveaux ministères ont été formés et le nombre de vice-présidents a augmenté. Ils étaient sept, dont les deux premiers, le chef de cabinet et le ministre des Finances. V.V. Poutine a expliqué la réorganisation subie par la structure gouvernementale et expliqué que, dans le cadre de l'optimisation et de l'ajustement, l'objectif principal était d'accroître l'efficacité et l'efficience du mécanisme existant de l'administration de l'État et du potentiel en personnel du système.
Situation aujourd'hui
À l'heure actuelle, le président compte huit députés. Le Vice-Premier Ministre s’est joint à eux pour superviser les préparatifs des Jeux olympiques de Sotchi. Medvedev a expliqué l'essentiel de cette décision par le fait que, dans les plans immédiats de l'État à cette époque, il n'y avait pas seulement la construction de la capitale olympique, mais également la création de l'une des meilleures stations balnéaires au monde. Il était censé donner aux résidents de Sochi et aux résidents d'autres villes une infrastructure développée. Le nombre de vice-présidents n'est pas limité par les dispositions de la Constitution. Le nombre total est déterminé par le président de l'État à sa seule discrétion.
Spécificités de l'activité
Des décrets présidentiels autorisent la suppression, la création, la fusion et la séparation de départements et de ministères. Sur la base des instructions, ils sont également renommés et transformés. Conformément à cela, le gouvernement définit les pouvoirs et les fonctions des organes exécutifs fédéraux créés et réorganisés, et clarifie les dispositions existantes sur les institutions existantes. Ainsi, la politique de l’État est assurée et mise en œuvre dans le cadre de sphères d’influence établies. Généralement, un système commun d'organes fédéraux exécutifs est mis au point et approuvé lors de la formation du gouvernement après l'élection du président. Par la suite, il peut être modifié et complété, parfois de manière très significative.
Le bureau
La structure gouvernementale comprend un organe permanent autorisé à résoudre les problèmes opérationnels. C'est le bureau. Il comprend le président du gouvernement, les députés, les ministres fédéraux (défense, finances, économie et autres). Le président lui-même peut présider les réunions. Conformément à la composition du gouvernement, la structure du présidium peut changer. Les réunions discutent d'une variété de questions. Ils ont tous trait à la portée du gouvernement. À la suite de cet examen, des décisions sont prises, y compris des actes réglementaires.