La structure administrative et politique de la Russie est un mécanisme de gestion assez complexe. Il est formé sur la base de l'égalité de tous sujets de la fédération et en même temps, offrir de grandes opportunités d’autonomie aux entités dotées d’un statut d’État (républiques). La structure politique de la Russie est également très ambiguë. Essayons de comprendre ce qui constitue le système administratif et étatique de la Fédération de Russie.
Forme de gouvernement
Tout d'abord, nous apprenons quelle est la structure du système politique de la Russie. Selon la Constitution, la Fédération de Russie prend la forme d'un régime républicain. Mais il s'agit d'un concept plutôt vague, car le modèle républicain comprend de nombreuses sous-espèces différentes.
Pour être plus précis, la forme du système politique russe est mixte. Mais ce n'est pas non plus une description complète. Considérant que le président et la Douma d'Etat (avec la prédominance de la première) ont une influence significative sur la politique du pays, on peut caractériser la structure politique de la Russie en tant que république mixte présidentielle et parlementaire. C'est une structure assez complexe, mais néanmoins une forme de gouvernement populaire dans le monde. Naturellement, la république parlementaire et présidentielle russe a ses propres nuances.
Système constitutionnel
Le système constitutionnel de la Russie n’est pas moins important que le système politique de la Russie. Selon la Constitution, le peuple de cet État est la source du pouvoir dans la Fédération de Russie. Il délègue certains pouvoirs aux autorités.
La structure sociopolitique de la Russie est également définie par la Constitution. Selon ses articles, la Fédération de Russie est un État social qui garantit à ses citoyens les conditions d’une vie décente et l’expression de leurs libertés.
Dans la Constitution, la Russie est également désignée comme un État laïc dans lequel la religion et le pouvoir de l'État sont séparés. L'égalité de toutes les religions et associations religieuses avant la lettre de la loi est également déclarée.
La Constitution garantit également la liberté de parole et d’opinion, l’absence d’une idéologie de l’État obligatoire et la présence d’un pluralisme, c’est-à-dire le fonctionnement de partis politiques de diverses orientations idéologiques.
Ces dispositions de la Constitution sont pleinement compatibles avec les libertés et droits de l'homme internationaux généraux.
Les autorités
La structure politique de la Russie et le système constitutionnel jouent un rôle décisif dans la formation des organes gouvernementaux. La constitution prévoit la séparation des pouvoirs en trois branches: judiciaire, législative et exécutive. Chacun d'eux a ses propres fonctions et pouvoirs. On pense qu'une interaction efficace entre les branches du gouvernement peut assurer la prospérité de l'État. En outre, une subdivision similaire des branches du gouvernement existe dans les entités étatiques en Russie. Ce sont les sujets de la Fédération qui ont le statut de républiques.
Pouvoir législatif
L’organe législatif de la Fédération de Russie est le Parlement, appelé Assemblée fédérale. Il comprend deux chambres - le Conseil de la fédération et la Douma d'Etat.
Le Conseil de la fédération est la chambre haute du parlement. Cet organe dispose de pouvoirs étendus, énoncés à l'article 102 de la Constitution. Parmi celles-ci figurent l’approbation du décret présidentiel sur l’état d’urgence, l’approbation des frontières des sujets de la Fédération en Russie, l’annonce des élections présidentielles, etc. La principale fonction de cette structure est de représenter les régions du pouvoir législatif.
Le nombre total de membres du Conseil de la Fédération, ou, comme on les appelle aussi des sénateurs, est de 170 personnes. Ils sont formés en déléguant deux représentants de chaque sujet de la Fédération: l'un du corps législatif et l'autre de l'administration. En outre, le président a également le droit de nommer des sénateurs, mais pas plus de 10% de leur nombre total. La représentation est prise non pas sur une base de parti, mais sur une base territoriale.
La Douma d'Etat est la chambre basse du parlement. C’est elle qui a été chargée de l’adoption des lois de la Fédération de Russie. Contrairement au Conseil de la Fédération, il est formé sur une base politique. Cet organe est composé de 450 députés élus au suffrage direct des citoyens selon le principe mixte une fois tous les cinq ans. Le principe mixte implique l'élection d'une moitié des députés par le système majoritaire (nomination d'un député spécifique dans la circonscription) et l'autre moitié par la méthode proportionnelle (selon les listes des partis).
Branche exécutive
L'institution suprême du pouvoir exécutif de la Fédération de Russie est le gouvernement. Il est dirigé par le président du gouvernement. Ce poste est identique à celui de Premier ministre des autres pays.
Le Premier ministre est proposé et nommé par le président, mais après l'approbation de cette candidature par la Douma d'Etat. Avant d'être approuvé, le demandeur a le statut de président suppléant du gouvernement. Les autres membres du gouvernement sont nommés par le président à la demande de celui-ci. Le gouvernement russe lui-même est responsable devant le président et est contrôlé par la Douma d'Etat.
Les pouvoirs du gouvernement comprennent l’exercice du pouvoir administratif et exécutif dans le pays, l’élaboration du projet de budget et d’autres lois et règlements.
Pouvoir judiciaire
La branche suivante de la structure politique de la Russie est le pouvoir judiciaire. Sa structure est composée de tribunaux de différentes instances divisés en trois Cour constitutionnelle, tribunaux une juridiction générale (pénale, administrative, civile, militaire), un tribunal arbitral, ainsi qu'un organe disciplinaire spécial pour les juges. En outre, la Cour suprême de la Fédération de Russie se distingue.
Les juges sont nommés par diverses autorités, en fonction du type de tribunal qu'ils représentent. Mais dans le même temps, le pouvoir judiciaire est considéré comme indépendant des autres branches.
Le président
Contrairement aux structures décrites ci-dessus, le poste de président de la Fédération de Russie n'est pas officiellement considéré comme une branche du gouvernement. Le président est le garant de la Constitution. Cet aspect dénote la structure du système politique de la Russie. De plus, le président est le chef de l'Etat. Date d'expiration pouvoirs présidentiels a 5 ans. Ce poste ne peut être occupé par la même personne plus de deux fois de suite.
Dispositif territorial
Ci-dessus, nous avons parlé du système politique de la Russie moderne. Il est maintenant temps d'étudier sa division territoriale.
Il existe actuellement plusieurs types de divisions territoriales dans la Fédération de Russie. Parmi ceux-ci, les plus importants sont les suivants:
- division administrative;
- division municipale;
- zonage économique;
- division en districts fédéraux;
- division en districts militaires.
Nous parlerons plus en détail de chacun de ces types d'entités intra-étatiques ci-dessous.
Division administrative
La structure administrative et politique de la Russie comporte plusieurs niveaux. Le plus élevé d'entre eux est le niveau des sujets de la Fédération. Cette éducation s'appelle également régions. Selon la Constitution, la Russie a une structure fédérale et ses sujets sont des éléments constitutifs de l'État dotés de droits égaux.
Cependant, les régions de la Russie sont de nature hétérogène. Sur les 85 entités constitutives de la Fédération, 22 régions ont un statut républicain, 9 - régionales, 46 - régionales.En outre, le nombre d’entités comprend 4 districts autonomes, 1 région autonome et 3 villes d'importance fédérale. De toutes les régions susmentionnées, les plus grandes opportunités d’autonomie sont dans les républiques, qui sont essentiellement des États au sein de l’État. Ils ont leur propre constitution, leurs langues officielles, leur gouvernement, etc. Mais l'influence des républiques sur la politique générale de la Russie n'est pas plus grande que celle des autres régions du pays.
Trois des quatre médicaments autonomes sont simultanément des composants d'autres entités constitutives de la Fédération de Russie. La région autonome de la Tchoukotka, qui ne fait pas partie des autres régions du pays, constitue une exception.
Division municipale
En outre, dans la Fédération de Russie, il existe une division au niveau municipal. Une municipalité est une unité d'autonomie territoriale. En règle générale, ils font partie intégrante des régions.
Selon la loi russe, il existe actuellement sept types de municipalités: zones urbaines et rurales, zones urbaines, quartiers municipaux, zones intracommunautaires, zones urbaines, zones urbaines avec zones urbaines.
Zonage économique
La structure sociale, politique et économique de la Russie serait incomplète sans une description de la régionalisation économique. Les régions économiques sont un groupe de régions liées par des liens économiques communs. Ce type de regroupement des régions du pays existait en Union soviétique et remonte à l'époque de l'empire russe.
Il existe actuellement 12 régions économiques en Russie. Mais cette méthode de division territoriale a en réalité survécu à la sienne. Cela est démontré même par le fait que la Crimée, après l'adhésion, n'a pas été incluse dans la régionalisation économique.
Districts fédéraux
La division de la Russie en districts fédéraux a été introduite en 2000. C’est ce type de structuration qui remplace dans l’ensemble la régionalisation économique, bien que celle-ci n’ait pas été officiellement abolie.
Il y a neuf districts fédéraux en Russie. Le plus grand d'entre eux par territoire est l'Extrême-Orient et par la population - le centre, dont la ville principale est Moscou. En règle générale, les villes centrales des autres districts sont également les plus grandes colonies de ces associations régionales.
Districts militaires
De la même manière que les districts fédéraux avec des régions économiques, districts militaires sont considérés comme faisant partie de la division territoriale de la Russie. Ils constituent une véritable union d'unités militaires spécifiques situées sur un certain territoire. La division en districts a été adoptée pour permettre une interaction plus aisée entre eux sur diverses questions, notamment l’offre et l’attrait de la population pour l’armée. En outre, cette structuration devrait permettre une défense plus fiable des régions de la Russie en cas d'invasion de troupes ennemies sur le territoire du pays.
Actuellement (depuis 2010), il existe quatre districts militaires: sud, est, ouest et centre. Mais ce n'était pas toujours le cas. En 1991, il y en avait neuf, mais leur nombre a progressivement diminué grâce à l'élargissement des districts. Cela contribue à optimiser la répartition des ressources militaires et à réduire les coûts de l'appareil administratif des forces militaires du pays.
Conclusions générales
Comme vous pouvez le constater, la structure sociopolitique de la Russie est assez compliquée et présente un caractère à plusieurs niveaux. Mais cela n’est pas surprenant, car la structure du plus grand État du monde, tenant compte des intérêts de toutes les nationalités, associations publiques et communautés religieuses qui y vivent, ne peut par définition être simple.
Néanmoins, il reste encore beaucoup à faire. Nous pouvons déjà dire que la structuration actuelle est plus efficace que la structure politique de la Russie au XXe siècle, au moment de l'effondrement de l'URSS.Mais il reste encore beaucoup à faire pour au moins amener le niveau d'administration publique à un niveau optimal. Cette tâche n'est possible que dans le cas d'actions conjointes des autorités et des citoyens du pays qui les élisent. C’est le seul moyen de garantir des changements positifs dans cette direction.
