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Pouvoir exécutif de la Fédération de Russie. Le système des autorités exécutives de la Fédération de Russie

Le pouvoir exécutif de la Fédération de Russie est exercé par des institutions spéciales. Ils sont investis de certains pouvoirs légaux. Examinons de plus ce qui constitue le pouvoir exécutif dans la Fédération de Russie. pouvoir exécutif de la fédération de russie

Caractéristique

Le pouvoir exécutif de la Fédération de Russie se présente sous la forme d’une direction relativement indépendante. Dans le même temps, les institutions qui y sont incluses interagissent étroitement avec les institutions législatives et judiciaires. Ses fonctions s'expriment dans la mise en œuvre pratique de la législation dans tout le pays. Pour leur mise en œuvre organes exécutifs les autorités de la Fédération de Russie sont investies des pouvoirs appropriés. Ils se manifestent dans la capacité et la capacité d'exercer une certaine influence sur le comportement des sujets, de les soumettre à la loi. Les pouvoirs des institutions s’exercent en relation avec différents éléments (individuels et groupes) de la société. L'exécutif fédéral de la Fédération de Russie fait partie intégrante du mécanisme politique interne. Il fonctionne toujours avec les institutions judiciaires et législatives. Dans les régions où le pouvoir de l'État est absent, le système exécutif au sens constitutionnel ne fonctionne pas non plus. Donc, en particulier, ce n’est pas au niveau des entreprises et des institutions commerciales et budgétaires individuelles.

Point important

L'exécutif ne peut être considéré comme un type d'activité de l'Etat. Cela est dû au fait que ce dernier n'agit que comme une forme de sa mise en œuvre pratique. Il s'ensuit que pouvoir exécutif et activité exécutive ne sont pas non plus des concepts identiques. Le premier est l'expression essentielle du second. Le pouvoir reflète l'orientation fonctionnelle de l'activité de l'exécutif, certitude de compétence. Cela signifie que la première agit comme une catégorie de base. À cet égard, le pouvoir exécutif de la Fédération de Russie ne peut être assimilé à l’administration de l’État. Ce dernier est caractérisé précisément comme une forme de sa mise en œuvre. pouvoir exécutif en rf

Spécificité

Le pouvoir exécutif s'exprime dans un certain type d'activité de l'État. À la base, c'est l'application de la loi. Cette qualité distingue fondamentalement le pouvoir exécutif et agit directement dans son objectif. L'application est positive. Cela se traduit par la mise en œuvre directe des exigences de la loi. Cela est nécessaire pour l'organisation d'un fonctionnement efficace et stable de tous les objets et entités sous l'influence du pouvoir.

Caractéristiques institutionnelles

Comme indiqué ci-dessus, le pouvoir exécutif de la Fédération de Russie est mis en œuvre par le travail de certaines institutions. C'est une exigence constitutionnelle obligatoire. Le pouvoir exécutif de la Fédération de Russie ne comprend que certaines institutions. Ils ne peuvent être des institutions judiciaires ou législatives. Le système acquiert ses qualités dynamiques grâce au travail de ses organes, qui sont à leur tour qualifiés d’entités exécutives. Ici, il convient de souligner la nécessité de séparer les concepts. Le pouvoir exécutif de la Fédération de Russie, qui a une expression subjective, ne peut être considéré comme un ensemble d’institutions destinées à exercer des fonctions répressives. Cela ne s'exprime que dans leur travail pratique.

Sphères d'influence

L’exécutif de la Fédération de Russie se caractérise par le fait que ses sujets disposent des éléments les plus significatifs:

  • Les principaux outils de communication.
  • Finances.
  • Armée et autres unités militaires.
  • La police
  • Services de sécurité externes et internes.
  • Institutions pénales et ainsi de suite. pouvoir exécutif suprême de la fédération de russie

Différences avec le gouvernement

La réglementation de l’État et le pouvoir exécutif se caractérisent par une base unique. Dans le même temps, il convient de garder à l'esprit que l'activité exécutive et administrative (direction) agit davantage comme une catégorie organisationnelle et juridique, et que le travail sur la mise en œuvre du pouvoir exécutif est politique et juridique. L'administration publique est un concept plus large. Le pouvoir exécutif, dans une certaine mesure, est un système qui en découle.

Il est conçu pour déterminer la nature et l'étendue des pouvoirs exercés dans le cadre de la gestion. Dans le même temps, la réglementation par l’État constitue un type d’activité visant la mise en œuvre concrète et la mise en œuvre du pouvoir exécutif. Ce dernier est l’essence même du travail de gestion. Le pouvoir exécutif exprime principalement son orientation fonctionnelle. Cela signifie que tous ses sujets sont également les liens du gouvernement. En même temps, tous les éléments ne peuvent pas être tels au sens constitutionnel. Par exemple, l’administration d’une organisation publique ou d’une entreprise ne peut pas agir en tant que tel.

Dualisme

Les pouvoirs de gestion du système exécutif sont répartis entre les deux organes. L'un d'eux est le président. La deuxième institution est l'organe exécutif suprême de la Fédération de Russie. Cette position juridique est clairement reflétée dans le décret présidentiel. Le document définit les autorités exécutives de la Fédération de Russie, subordonnées à ces institutions. Le président est doté de pouvoirs assez étendus. Sur le plan organisationnel, l'organe exécutif suprême de la Fédération de Russie, en tant qu'institution exécutive, ne lui est pas subordonné. système des autorités exécutives de la fédération de russie

Délimitation des sujets de référence

Dans l’État fédéral, la Fédération de Russie, il est extrêmement important de consolider le principe de l’unité du pouvoir de l’État. À différents niveaux qui ne sont pas subordonnés les uns aux autres, une approche unifiée de la mise en œuvre de la politique intérieure du pays est assurée. La séparation des sphères d'influence entre les institutions clés implique la délimitation des sujets de référence. Ce principe est présent dans tous les domaines de la politique de l'État. Les autorités exécutives de la Fédération de Russie peuvent résoudre des problèmes à différents niveaux. Certaines d’entre elles relèvent de la juridiction exclusive de la Russie, d’autres des compétences de ses sujets (régions). Il y a aussi des problèmes qui sont résolus conjointement. Pour chaque catégorie, le principe d'unité d'approches est défini différemment. En ce qui concerne les questions de gestion exclusive de sujets, leur décision est prise par des organismes régionaux de manière indépendante, sans la participation des institutions fédérales.

Schémas de séparation installés

Dans la juridiction exclusive de la Russie, seuls les organes exécutifs fédéraux de la Fédération de Russie peuvent adopter des actes normatifs. Leur mise en œuvre est effectuée par toutes les institutions à tous les niveaux. Nous parlons en particulier des organismes fédéraux eux-mêmes, ainsi que des organismes régionaux et locaux. Ainsi, en ce qui concerne les sujets de juridiction de la Russie, un schéma vertical est formé. Sur les problèmes résolus conjointement, les institutions ne sont pas réellement et formellement subordonnées. Chacun à son niveau adopte et met en œuvre des actes normatifs. Il existe trois systèmes de séparation des pouvoirs dans le domaine de la gestion conjointe:

1. La gestion est assurée par deux autorités exécutives subordonnées de la région et de la Fédération de Russie. La distinction peut être représentée comme suit:

  • réglementation générale - gestion détaillée;
  • répartition directe des pouvoirs conférés par les niveaux de pouvoir prévus par l'acte législatif fédéral. pouvoir exécutif de la fédération russe

2. La gestion est assurée par un institut régional auquel des capacités pertinentes ont été déléguées.

3. Les pouvoirs sont exercés par la division territoriale de l'organe exécutif fédéral, qui lui est transférée par l'entité. Actuellement, un tel système n'est pas appliqué dans la pratique.

Le système des autorités exécutives de la Fédération de Russie

Il comprend:

  1. Ministères.
  2. Agences fédérales.
  3. Service

La compétence est déterminée en fonction de la direction d'activité de ces institutions. Par exemple, le ministère de la Défense, le ministère des Affaires étrangères, le ministère de l'Intérieur et le FSB relèvent du président. L'institut, auquel sont subordonnés le ministère des Finances, le ministère du Développement régional, le ministère des Transports, etc., est le gouvernement de la Fédération de Russie. Le pouvoir exécutif au niveau des sujets peut être représenté sous une forme généralisée:

  1. Gouverneur de la région, président de la république, etc.
  2. L'autorité exécutive suprême.
  3. Instituts centraux de compétence spéciale.
  4. Institutions territoriales. exécutif fédéral de la fédération de russie

Caractéristiques de l'organisation

Il existe deux types de construction de structure:

  1. Linéaire Cela implique la responsabilité de la tête du corps pour l'ensemble de son travail. L'administration exerce une influence managériale sur tous les subordonnés. Dans ce cas, le chef a le droit d'engager des poursuites disciplinaires contre les auteurs de certaines violations. Avec cette structure, il y a une subordination constante des employés de l'aval vers l'amont.
  2. Fonctionnel. Dans un tel modèle organisationnel, un responsable est nommé responsable hiérarchique. La candidature est approuvée par le fonctionnaire. Par exemple, le chef de l’unité de la police de la circulation est nommé par le chef de l’autorité territoriale. Cependant, sa candidature doit être approuvée par le chef de la police de la circulation régionale.

Divisions

Les types suivants d'unités structurelles existent:

1. Leadership. Il comprend les supérieurs immédiats et leurs adjoints. Chacun d'entre eux est une unité relativement indépendante. Les députés sont divisés en:

  • le premier à exercer pleinement les pouvoirs des chefs en cas d'absence de ces derniers;
  • simple
  • résoudre un certain nombre de problèmes.

2. Départements:

  • opérationnel, résoudre les problèmes actuels liés aux activités de l'organisme;
  • fonctionnel, chargé de tâches distinctes qui ne sont pas directement liées aux objectifs de l'institut (la comptabilité, par exemple);
  • territoriale;
  • auxiliaire et matériel et technique. Structure exécutive de la Fédération de Russie

La compétence

Le système des autorités exécutives de la Fédération de Russie dispose de certaines capacités juridiques pour mener à bien certaines actions juridiquement importantes ou pour prendre des décisions qui entraînent des conséquences qui engagent les tiers. Les pouvoirs sont classés en fonction de leur objectif fonctionnel:

  1. Guidage Ils impliquent la gestion du travail, la définition des objectifs, la possibilité de donner des ordres contraignants.
  2. Réglementaire. Ils concernent à la fois l’adoption de règlements établissant les règles pertinentes et leur mise en œuvre au cours des travaux en cours.
  3. Surveillance. Ces pouvoirs peuvent être exercés à la fois par des entités relativement subordonnées sur le plan organisationnel et fonctionnel.
  4. Coordonner. Ces pouvoirs sont exercés si l'autorité d'exécution n'est pas subordonnée aux institutions qu'elle contrôle. Par exemple, ce travail est effectué par des commissions interministérielles.

Selon la méthode de consolidation, les pouvoirs peuvent être:

  1. Polyvalent. Dans ce cas, il existe une définition approximative du mandat.
  2. Bruni. Ces fonctionnalités sont spécifiquement définies dans des listes ouvertes ou fermées. La première méthode est utilisée lors de la fixation pouvoirs du gouvernement par exemple. Les listes fermées offrent un éventail d'opportunités aux institutions dotées de compétences spéciales.
  3. Délégué.
  4. Par contrat.

Selon l'ordre d'implémentation, il y a:

  1. Pouvoirs associés. Ils suggèrent la possibilité de ne prendre qu'une décision spécifique en présence d'un fait juridique spécifique.
  2. Pouvoirs exercés avec l'autorisation d'une personne ou d'un organisme supérieur. De telles situations, par exemple, se produisent lorsqu'un employé peut prolonger une période ou demander une documentation après avoir consulté son superviseur.
  3. Pouvoirs conjoints. Ils peuvent être mis en œuvre par accord entre organismes. Par exemple, un contrat peut impliquer une vérification avec la participation d'un service.
  4. Autorité discrétionnaire. Ils sont mis en œuvre à la discrétion du fonctionnaire ayant la possibilité d’évaluer la totalité des faits et de prendre une décision appropriée.

En fonction des pouvoirs conférés, un cercle de problèmes est défini qui se rapporte à la conduite d'une institution particulière (juridiction).


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