Trois branches du gouvernement et la nécessité de leur séparation pratique ont été développées par des scientifiques du Moyen Âge. Cette théorie reste-t-elle pertinente à ce jour? Dans la constitution de nombreux pays, presque tous, une disposition stipule que le pouvoir est divisé en trois branches. Le premier est législatif, le second est exécutif, et le troisième est le pouvoir judiciaire. En Fédération de Russie, l’article 10 de la Constitution est consacré à cette question. Comment la nécessité de ce modèle de gestion est-elle justifiée et comment les scientifiques le voient-ils au moment du développement?
Le début des idées
Le développement théorique de la séparation des pouvoirs a été réalisé par l'Anglais John Locke. Il a estimé que la division des pouvoirs entre des entités individuelles est impérative. Lors de l'usurpation du pouvoir par une personne ou un petit groupe de personnes, il a constaté la réalisation et la protection des seuls intérêts privés, ainsi que le manque de protection juridique de la personne. Locke considérait le pouvoir législatif comme un pouvoir «prioritaire», mais en même temps son avantage, selon lui, ne devrait pas être absolu. Le reste des courants, exécutif et judiciaire, ne devrait pas occuper une position passive. Un siècle après la justification de ce modèle par Locke, la séparation des pouvoirs était consignée dans le document le plus important - la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen, adoptée en 1789. Le texte de la loi indiquait qu'un État qui n'utilise pas ce modèle dans son administration n'a pas de constitution. À l'avenir, les idées de Locke ont été étudiées et développées par le français Charles Louis Montesquieu. Il voyait dans la séparation des pouvoirs le salut de la société contre les abus de pouvoir des souverains, l'usurpation et la concentration du gouvernement dans un seul organisme, contre le despotisme. Outre le partage des pouvoirs, Montesquieu a développé une disposition sur les système de freins et de contrepoids.
Trois branches du gouvernement: une description
Description de la théorie de la division des pouvoirs contient les dispositions suivantes. Premièrement, ce modèle devrait être fixé par la constitution. Deuxièmement, trois branches du gouvernement devraient être fournies à des personnes ou à des organismes différents. Une même personne ne peut être habilitée à effectuer, par exemple, deux types de gestion simultanément. Troisièmement, trois type de gestion autonome et égal.
Le mécanisme des freins et des contrepoids
L'Américain James Madison s'est efforcé de créer un modèle efficace pour la mise en œuvre de la séparation des pouvoirs. Par freins et contrepoids, il entendait un chevauchement partiel des pouvoirs entre les branches du gouvernement. Ce système fonctionne aux États-Unis à ce jour. Par exemple, le président, le représentant de l'exécutif, peut exercer son droit de veto sur les lois et les tribunaux, à leur tour, peuvent les invalider en raison d'une contradiction avec la constitution. Ainsi, la branche législative est restreinte. Le président a le droit d'être nommé aux pouvoirs judiciaire et exécutif, et le congrès (organe législatif) ratifie ces décisions. Ainsi, ces composantes représentent un équilibre particulier de toutes les branches du gouvernement, de leurs interactions et de leurs restrictions mutuelles, ce qui est effectué à l'aide de mesures juridiques.
Pouvoir législatif
Examinons maintenant plus en détail les trois branches du gouvernement. Le pouvoir législatif est le plus important, suprême. Il est destiné à refléter la volonté et la souveraineté de tout le peuple. En Fédération de Russie, le pouvoir législatif est exercé, conformément à la Constitution, par l'Assemblée fédérale. Il se compose de 2 chambres. Le premier, le Conseil de la fédération, est composé de représentants de chaque entité étatique.La compétence du Conseil comprend des pouvoirs tels que l'approbation des modifications de frontières entre certaines parties de la Fédération de Russie, des décrets présidentiels sur l'introduction de la loi martiale ou l'état d'urgence. La première chambre nomme également les juges des cours constitutionnelle et suprême, le procureur général, ainsi que ses suppléants, le président de la chambre des comptes, ainsi que la moitié de ses auditeurs, fixant la date de l'élection du chef de l'Etat.
En outre, le Conseil de la fédération a le droit de révoquer le président. La deuxième chambre, la Douma d'Etat, est élue par les citoyens. Ses pouvoirs consistent notamment à déclarer une amnistie et à engager des poursuites contre le président de la fédération. En outre, la Douma d'Etat a le droit de nommer le président de la Banque centrale et le commissaire aux droits de l'homme. La compétence de cette chambre comprend également l'expression d'une méfiance à l'égard du gouvernement. Cependant, le pouvoir principal et le plus important de tout le parlement est, bien sûr, l’adoption de lois fédérales.
Deuxième direction
Lorsque l'on divise la direction en trois branches de l'exécutif, il est nécessaire de mettre en œuvre les lois et de mener des activités opérationnelles et économiques. Le gouvernement russe élabore et applique le budget fédéral. Ses responsabilités incluent également la gestion des biens de l'Etat. En outre, le gouvernement devrait veiller à ce qu’un crédit unique, financier, monétaire, culturel, scientifique, éducatif, politique environnementale. L’exécutif traite également des questions de défense interne et externe et de sécurité de l’État. Le gouvernement est responsable de la primauté du droit et de la protection des droits, des libertés et de la propriété des citoyens.
Pouvoir judiciaire
Cette directive constitue en quelque sorte une garantie de la restauration et de la protection des droits violés, ainsi qu'une sanction juste et adéquate pour tous les responsables. En Fédération de Russie, les tâches de cette branche du pouvoir ne sont assumées que par le tribunal dans le cadre de divers types de procédures. La loi fondamentale consacre les dispositions les plus importantes concernant le statut juridique des juges. Ceux-ci incluent l'indépendance, l'inamovibilité et l'immunité. La Constitution fixe également les principes les plus importants des procédures judiciaires, tels que la transparence, la concurrence et l’égalité des armes.
Poste de président
A quelle branche du gouvernement le chef de l'Etat appartient-il? Ici, les points de vue des scientifiques diffèrent. Après avoir analysé les pouvoirs du chef d’État, certains soutiennent qu’il appartient au pouvoir exécutif. D'autres pensent que, du fait que le président a des fonctions de coordination, il se place au-dessus de toutes les branches du gouvernement et n'appartient à aucune d'entre elles.
Les exceptions
Bien que la théorie ne prévoie que trois branches principales du gouvernement, la science débat de la quantité. En particulier, la position du président, qui a été discutée ci-dessus, est affectée. Mais il convient également de prêter attention au bureau du procureur. Bien que la disposition constitutionnelle de cet organe soit inscrite dans un chapitre avec les tribunaux, elle ne peut être attribuée à cette branche du gouvernement. Après tout, le bureau du procureur n’a pas l’autorité appropriée. Dans l'art. 11 de la Constitution, cet organe ne figure pas dans la liste des départements ministériels. Toutefois, à l'article premier de la loi fédérale "sur le bureau du procureur de la Fédération de Russie", il est reconnu en tant que tel. Il y a une contradiction. En science, il existe diverses théories concernant le statut juridique des autorités de poursuite. Certains avocats les attribuent au pouvoir exécutif, d'autres au pouvoir judiciaire. D’autres encore pensent que le bureau du procureur n’appartient à aucune branche du gouvernement.
Valeur
La séparation des pouvoirs est à ce jour le mécanisme le plus important pour protéger les citoyens de l'arbitraire des souverains et des fonctionnaires. En outre, ce modèle de gouvernance indique un système démocratique dans l'État.
